Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Đông Hưng
4.2.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất
a. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
Thực hiện các Quyết định, văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh Thái Bình, UBND huyện Đông Hưng đã tiến hành triển khai, chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện Luật Đất đai, các chỉ thị, nghị quyết, quyết định, văn bản của Trung ương và tỉnh. Công tác quản lý Nhà nước về tài nguyên và môi trường dần đi vào nề nếp, đúng pháp luật và thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của huyện.
Sau khi Luật Đất đai năm 2003, Luật đất đai năm 2013 và các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai có hiệu lực, dưới sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh cùng với Sở Tài nguyên và Môi trường, địa phương đã tổ chức các lớp tập huấn cho các cán bộ chủ chốt từ huyện đến cơ sở. Đồng thời tổ chức tuyên truyền, tìm hiểu về Luật Đất đai trên các phương tiện thông tin đại chúng và bằng nhiều hình thức phong phú nhằm giúp người dân hiểu và thực hiện Luật đất đai.
Việc cụ thể hoá các nội dung quản lý nhà nước về đất đai được Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện khẩn trương. Nội dung các văn bản đã tập trung vào các vấn đề bức xúc của huyện như tăng cường pháp chế quản lý, sử dụng đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hướng dẫn trình tự, thủ tục lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất.... đã góp phần đưa công tác quản lý đất đai ở địa phương từng bước đi vào nề nếp, đúng pháp luật.
b. Công tác quản lý đất đai theo địa giới hành chính
Thực hiện theo chỉ thị của Chính phủ về việc lập hồ sơ địa giới hành chính các xã, thị trấn; UBND huyện Đông Hưng đã chỉ đạo các địa phương phối hợp với các cơ quan chuyên môn để xác định và cắm mốc địa giới hành chính đến từng xã theo đúng quy định của pháp luật. Hồ sơ địa giới hành chính được lưu hành ở các cấp. Đến nay, tất cả các xã và thị trấn của huyện đều đã có bản đồ địa giới hành chính.
c. Điều tra khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính
- Khảo sát, đo đạc bản đồ: Huyện Đông Hưng có 44 xã, thị trấn. Về cơ bản, bản đồ địa chính và bản đồ giải thửa đã được thành lập ở tất cả các xã, thị trấn.
Toàn huyện có 28/44 xã đo đạc bản đồ theo phương pháp chính quy. Các xã còn lại được đo từ năm 1990 trở về trước, thậm chí có một số xã còn sử dụng
bản đồ 299. Những năm qua địa phương đã sử dụng tài liệu này chỉnh lý bổ sung trong quá trình giao đất theo Nghị định 64/CP, thực hiện công tác dồn điền đổi thửa, các tài liệu hồ sơ địa chính đang quản lý đã trở nên lạc hậu, bị biến động, chất lượng, độ chính xác thấp, không còn đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý đất đai của địa phương. Cần có dự án đo vẽ bản đồ địa chính cho các xã còn lại để phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước.
d. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện được thực hiện từ năm 2000. Đối với cấp xã nội dung này được hoàn thiện vào năm 2003.
Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất sau khi được duyệt ở địa phương.
e. Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất
* Giao đất:
Trong 10 năm qua huyện đã tiến hành giao đất cho các mục đích sau:
Giao đất sử dụng vào mục đích đất ở là 56,68 ha
Giao đất sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở cơ quan: 2,23 ha Giao đất sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh: 3,60 ha Giao đất sử dụng vào mục đích công cộng: 178.49 ha Giao đất sử dụng vào mục đích tôn giáo: 0,40 ha Giao đất sử dụng vào mục đích nghĩa trang, nghĩa địa: 14,43 ha
Trong các loại đất được giao nêu trên, một phần diện tích được chuyển từ đất nông nghiệp, một phần nhỏ được chuyển nội bộ đất phi nông nghiệp.
Trong giai đoạn này, huyện đã thực hiện được việc giao đất cho các mục đích sử dụng như nêu ở trên. Phần diện tích còn lại đã biến động chưa thực hiện việc giao đất.
* Cho thuê đất:
Cho thuê đất trong khu, cụm công nghiệp 125,93 ha.
Trong đó cho thuê đất trong khu công nghiệp là 66,75 ha.
f. Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai
* Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
- Công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp: 24.458 hộ/64694 hộ bằng 37,80%.
- Đất ở đã cấp được 9120 hộ/72756 hộ gia đình bằng 12,50%
+ Đã cấp 254 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyên dùng và đất tôn giáo tín ngưỡng cho các tổ chức.
- Thống kê, kiểm kê đất đai:
Hàng năm, công tác thống kê đất đai trên địa bàn huyện được duy trì đều đặn. Công tác kiểm kê đất đai 5 năm cũng được chính quyền rất quan tâm. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai đã xác định được hiện trạng sử dụng đất của địa phương. Đây là tài liệu quan trọng phục vụ cho công tác lập và chỉnh lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện.
g. Thanh tra đất đai
Công tác thanh tra theo chương trình kế hoạch và thanh tra theo đơn thư, khiếu nại và tố cáo trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai đều được các cấp, các ngành chú trọng. UBND huyện thường xuyên chỉ đạo công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai, coi đây là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng của công tác quản lý Nhà nước về đất đai của địa phương.
h. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai
Giải quyết tranh chấp đất đai: Phòng Tài nguyên Môi trường phối hợp với cơ sở tiến hành tìm hiểu, xác minh để tham mưu cho UBND huyện hướng giải quyết phù hợp trên nguyên tắc đối thoại, hòa giải và tạo sự thống nhất ngay từ cơ sở.
Giải quyết khiếu nại tố cáo: Trung bình hàng năm phòng Tài nguyên và môi trường tiếp nhận từ 20- 40 đơn thư khiếu tố. Nội dung khiếu nại về đất đai tập trung chủ yếu vào việc giải quyết tranh chấp đất đai, về thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi, đòi lại đất ông cha và tranh chấp giữa các hộ gia đình.... Đặc biệt huyện đã giải quyết dứt điểm đối với các khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc quản lý và sử dụng đất tồn đọng trở về trước theo quy định hiện hành. Tập trung trước hết cho những khiếu nại về việc đền bù giải phóng mặt bằng, ngăn ngừa hành vi vi phạm về quản lý và sử dụng đất dẫn tới tranh chấp, khiếu nại tố cáo. Số đơn còn lại đã hướng dẫn công dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
Ngoài việc giải quyết đơn thư thuộc thẩm quyền, phòng Tài nguyên & Môi trường đã phối hợp thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường, các địa phương nhằm giải quyết đơn khiếu nại có nội dung phức tạp, tạo sự thống nhất ngay từ cơ sở, hạn chế đơn thư gửi vượt cấp. Việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo kịp thời đã góp phần thực hiện tốt chính sách pháp luật về đất đai và ổn định tình hình ở cơ sở.
i. Quản lý tài chính về đất đai
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo quy định của pháp luật.
Về việc thực hiện các khoản thu, chi liên quan đến đất đai, được UBND huyện đã chỉ đạo Phòng Tài chính kết hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng các phòng ban, UBND các xã, thị trấn thực hiện theo hướng dẫn của tỉnh, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và các văn bản của huyện.
k. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Việc chuyển quyền sử dụng đất được tích cực thực hiện nhằm thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển. Trong năm qua các xã, thị trấn đã làm thủ tục xác nhận chuyển quyền sử dụng đất theo luật định tạo điều kiện thực hiện tốt các quyền của người sử dụng đất và quản lý đất đai theo pháp luật.