Chương 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2011-2015
3.2. Kết quả thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011-2015
Giai đoạn 2011 - 2015, công tác thu NSNN trên địa bàn tỉnh Lai Châu có nhiều kết quả đáng kể, số thu năm sau luôn cao hơn năm trước. Tính bình quân một năm cho cả giai đoạn 2011-2015 tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 732.343 triệu đồng/năm, tỷ lệ tăng bình quân là 22,6%. Điều đó chứng tỏ rằng, công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn tỉnh Lai Châu đã có nhiều tiến bộ, số thu qua các năm luôn đạt ở mức cao. Ngành thuế cùng các Sở, ban ngành liên quan trên địa bàn toàn tỉnh đã chủ động phối hợp tốt trong công tác thu ngân sách, làm tốt công tác chống thất thu, tập trung thu thuế nợ đọng, tăng thu cho NSNN trên địa bàn. Kết quả cụ thể đạt đƣợc qua hệ thống các bảng sau đây:
Bảng 3.2. Kết quả thu NSNN trên địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011-2015
TT Năm Thu NSNN trên địa
bàn (tỷ đồng)
So sánh thực hiện với năm trước (%)
1 2011 494.486 132
2 2012 615.248 124
3 2013 643.635 105
4 2014 904.735 141
5 2015 1003.614 111
Cộng bình quân gđ 732.343 122,6
(Báo cáo quyết toán ngân sách địa phương của UBND tỉnh qua các năm)
STT Nội dung
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Dự toán
Quyết toán
So sánh
(%) Dự toán
Quyết toán
So sánh (%)
Dự toán
Quyết toán
So sánh (%)
Dự toán
Quyết toán
So sánh
(%)
Dự toán Số thu So sánh
(%)
TỔNG THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN
250.000 494.486 197,8 358.000 615.248 171,9 430.000 643.635 149,7 560.000 904.735 161,6 857.000 1.003.614 117,1
I Thu nội địa 245.000 487.484 199,0 353.000 610.124 172,8 425.000 608.128 143,1 527.500 864.660 163,9 837.000 983.863 117,5 1 Thu từ DNNN
trung ƣơng quản lý 28.000 47.811 170,8 62.000 87.598 141,3 111.000 194.145 174,9 175.700 356.164 202,7 384.000 333.934 87,0 2 Thu từ doanh nghiệp
đầu tư nước ngoài 200 1.699 849,3 500 737 147,3 500 426 85,2 300 15.864 5.287,9 10.000 24.048 240,5 3 Thu từ DNNN địa
phương quản lý 7.000 6.718 96,0 7.300 8.201 112,3 7.500 7.085 94,5 7.000 15.209 217,3 13.000 19.026 146,4
4
Thu từ khu vực công thương nghiệp - ngoài quốc doanh
83.000 118.569 142,9 135.000 175.796 130,2 152.000 207.444 136,5 179.150 223.469 124,7 230.000 261.803 113,8
5 Lệ phí trước bạ 19.000 18.753 98,7 23.000 22.037 95,8 24.000 29.553 123,1 27.000 29.011 107,4 27.000 38.176 141,4 6 Thuế sử dụng đất
nông nghiệp 540 23 4,2 0 57 5
7 Thuế thu nhập cá
nhân 7.000 8.728 124,7 9.500 9.564 100,7 9.000 14.268 158,5 6.000 15.414 256,9 13.000 19.890 153,0
download by : skknchat@gmail.com
Dự toán
Quyết toán sánh
(%) Dự toán
Quyết toán sánh
(%) Dự toán
Quyết toán sánh
(%) Dự toán
Quyết toán sánh
(%)
Dự toán Số thu sánh (%) 8 Thuế bảo vệ môi
trường 20.000 21.329 106,6 26.260 25.217 96,0 31.000 25.388 81,9 28.000 25.119 89,7 27.000 60.268 223,2 9 Thu phí, lệ phí 5.000 7.707 154,1 6.500 8.076 124,2 7.000 9.362 133,7 6.000 14.078 234,6 7.600 23.801 313,2 10 Thu tiền sử dụng đất 53.600 86.811 162,0 60.000 76.750 127,9 50.000 57.821 115,6 50.000 78.545 157,1 50.000 68.238 136,5 11 Thu tiền thuê mặt
đất, mặt nước 1.570 1.855 118,1 1.800 2.808 156,0 2.400 2.139 89,1 1.950 3.296 169,0 2.800 7.558 269,9 12 Thu khác ngân sách 12.030 59.577 495,2 12.000 54.650 455,4 15.000 41.409 276,1 28.300 61.485 217,3 30.000 46.115 153,7
13
Thu tại xã (Thu hoa lợi công sản, quỹ đất công ích)
600 547 91,2 600 662 110,3 600 628 104,6 600 769 128,2 600 794 132,4
14 Thu xổ số kiến thiết 8.000 13.253 165,7 8.000 15.037 188,0 15.000 18.355 122,4 17.500 22.356 127,7 20.000 30.141 150,7 15 Thu để lại quản lý
qua ngân sách 0 91.744 0 119.943 7.000 32.080 458,3
16 Thu tiền cho thuê
tài sản nhà nước 0 2.383 0 3.025 0 49
17 Thu tiền cấp quyền
khai thác khoáng sản 0 3.882 15.000 17.986 119,9
II Thu từ hoạt động
xuất nhập khẩu 5.000 7.002 140,0 5.000 5.124 102,5 5.000 35.507 710,1 32.500 40.075 123,3 20.000 19.751 98,8
(Nguồn: Báo cáo quyết toán ngân sách tỉnh hàng năm)
download by : skknchat@gmail.com
STT Nội dung
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 2012/
2011 2013/
2012 2014/
2013 2015/
2014 TỔNG THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN 494.486 615.248 643.635 904.735 1.003.614 124,4 104,6 140,6 110,9
I Thu nội địa 487.484 610.124 608.128 864.660 983.863 125,2 99,7 142,2 113,8
1 Thu từ DNNN trung ƣơng quản lý 47.811 87.598 194.145 356.164 333.934 183,2 221,6 183,5 93,8 2 Thu từ doanh nghiệp đầu tư nước ngoài 1.699 737 426 15.864 24.048 43,4 57,8 3.724,7 151,6 3 Thu từ DNNN địa phương quản lý 6.718 8.201 7.085 15.209 19.026 122,1 86,4 214,7 125,1 4 Thu từ khu vực công thương nghiệp -
ngoài quốc doanh 118.569 175.796 207.444 223.469 261.803 148,3 118,0 107,7 117,2
5 Lệ phí trước bạ 18.753 22.037 29.553 29.011 38.176 117,5 134,1 98,2 131,6
6 Thuế sử dụng đất nông nghiệp 23 57 5 249,1
7 Thuế thu nhập cá nhân 8.728 9.564 14.268 15.414 19.890 109,6 149,2 108,0 129,0
8 Thuế bảo vệ môi trường 21.329 25.217 25.388 25.119 60.268 118,2 100,7 98,9 239,9
9 Thu phí, lệ phí 7.707 8.076 9.362 14.078 23.801 104,8 115,9 150,4 169,1
10 Thu tiền sử dụng đất 86.811 76.750 57.821 78.545 68.238 88,4 75,3 135,8 86,9
11 Thu tiền thuê mặt đất, mặt nước 1.855 2.808 2.139 3.296 7.558 151,4 76,2 154,1 229,3
12 Thu khác ngân sách 59.577 54.650 41.409 61.485 46.115 91,7 75,8 148,5 75,0
13 Thu tại xã (Thu hoa lợi công sản, quỹ
đất công ích) 547 662 628 769 794 121,0 94,9 122,5 103,3
14 Thu xổ số kiến thiết 13.253 15.037 18.355 22.356 30.141 113,5 122,1 121,8 134,8
15 Thu để lại quản lý qua ngân sách 91.744 119.943 32.080 130,7 0,0
16 Thu tiền cho thuê tài sản nhà nước 2.383 3.025 49 127,0 1,6
17 Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản 3.882 17.986 463,3
II Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 7.002 5.124 35.507 40.074 19.751 73,2 693,0 112,9 49,3
(Nguồn: Báo cáo quyết toán ngân sách tỉnh hàng năm)
download by : skknchat@gmail.com
STT NỘI DUNG Số QT thu
Tỷ lệ (%)
Số QT thu
Tỷ lệ (%)
Số QT thu
Tỷ lệ (%)
Số QT thu
Tỷ lệ
(%) Số thu Tỷ lệ
(%) Số thu Tỷ lệ (%) TỔNG THU NSNN TRÊN
ĐỊA BÀN 494.486 100 615.248 100 643.635 100 904.735 100 1.003.614 100 732.343 100 I Thu nội địa 487.484 98,58 610.124 99,17 608.128 94,48 864.660 95,57 983.863 98,03 710.852 97,07 1 Thu từ DNNN trung ƣơng quản lý 47.811 9,67 87.598 14,24 194.145 30,16 356.164 39,37 333.934 33,27 203.930 27,85 2 Thu từ doanh nghiệp đầu tƣ
nước ngoài 1.699 0,34 737 0,12 426 0,07 15.864 1,75 24.048 2,40 8.555 1,17
3 Thu từ DNNN địa phương quản lý 6.718 1,36 8.201 1,33 7.085 1,10 15.209 1,68 19.026 1,90 11.248 1,54 4 Thu từ khu vực công thương
nghiệp - ngoài quốc doanh 118.569 23,98 175.796 28,57 207.444 32,23 223.469 24,70 261.803 26,09 197.416 26,96 5 Lệ phí trước bạ 18.753 3,79 22.037 3,58 29.553 4,59 29.011 3,21 38.176 3,80 27.506 3,76
6 Thuế sử dụng đất nông nghiệp 0,00 23 0,00 57 0,01 0,00 5 0,00 17 0,00
7 Thuế thu nhập cá nhân 8.728 1,77 9.564 1,55 14.268 2,22 15.414 1,70 19.890 1,98 13.573 1,85 8 Thuế bảo vệ môi trường 21.329 4,31 25.217 4,10 25.388 3,94 25.119 2,78 60.268 6,01 31.464 4,30 9 Thu phí, lệ phí 7.707 1,56 8.076 1,31 9.362 1,45 14.078 1,56 23.801 2,37 12.605 1,72 10 Thu tiền sử dụng đất 86.811 17,56 76.750 12,47 57.821 8,98 78.545 8,68 68.238 6,80 73.633 10,05 11 Thu tiền thuê mặt đất, mặt nước 1.855 0,38 2.808 0,46 2.139 0,33 3.296 0,36 7.558 0,75 3.531 0,48 12 Thu khác ngân sách 59.577 12,05 54.650 8,88 41.409 6,43 61.485 6,80 46.115 4,59 52.647 7,19 13 Thu tại xã (Thu hoa lợi công
sản, quỹ đất công ích) 547 0,11 662 0,11 628 0,10 769 0,09 794 0,08 680 0,09
14 Thu xổ số kiến thiết 13.253 2,68 15.037 2,44 18.355 2,85 22.356 2,47 30.141 3,00 19.828 2,71 15 Thu để lại quản lý qua ngân sách 91.744 18,55 119.943 19,50 0,00 0,00 32.080 3,20 48.753 6,66 16 Thu tiền cho thuê tài sản nhà nước 2.383 0,48 3.025 0,49 49 0,01 0,00 0,00 1.091 0,15 17 Thu tiền cấp quyền khai thác
khoáng sản 0,00 0,00 0,00 3.882 0,43 17.986 1,79 4.374 0,60
II Thu từ hoạt động xuất
nhập khẩu 7.002 1,42 5.124 0,83 35.507 5,52 40.075 4,43 19.751 1,97 21.492 3,00 (Nguồn: Báo cáo quyết toán ngân sách tỉnh hàng năm)
download by : skknchat@gmail.com
STT NỘI DUNG
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Số QT
thu Tỷ lệ (%) Số QT thu
Tỷ lệ (%)
Số QT thu
Tỷ lệ
(%) Số QT thu Tỷ lệ (%) Số thu Tỷ lệ (%) TỔNG THU NSNN
TRÊN ĐỊA BÀN 494.486 100 615.248 100 643.635 100 904.735 100 1.003.614 100 I Thu nội địa 487.484 98,58 610.124 99,17 608.128 94,48 864.660 95,57 983.863 98,03 1 Thu từ DNNN trung ƣơng
quản lý 47.811 9,67 87.598 14,24 194.145 30,16 356.164 39,37 333.934 33,27
- Thuế giá trị gia tăng 26.254 5,31 50.495 8,21 129.780 20,16 208.715 23,07 173.483 17,29
- Thuế thu nhập doanh nghiệp 570 0,12 623 0,10 570 0,09 4.751 0,53 6.287 0,63
- Thuế tài nguyên 20.887 4,22 36.386 5,91 63.685 9,89 142.535 15,75 153.955 15,34
- Thuế môn bài 86 0,02 95 0,02 100 0,02 115 0,01 121 0,01
- Thu khác 14 0,00 10 0,00 48 0,01 88 0,01
2 Thu từ doanh nghiệp đầu
tư nước ngoài 1.699 0,34 737 0,12 426 0,07 15.864 1,75 24.048 2,40
- Thuế giá trị gia tăng 948 0,14 603 0,10 415 0,06 4.915 0,54 4.076 0,41
- Thuế thu nhập doanh nghiệp 669 0,14 126 0,02 1 0,00 10.934 1,21 19.961 1,99
- Thuế tài nguyên 60 0,01
- Thuế môn bài 7 0,00 8 0,00 10 0,00 10 0,00 5 0,00
- Thu tiền thuê mặt đất,
mặt nước 15 0,00 3 0,00
- Thu khác 2 0,00 6 0,00
3 Thu từ DNNN địa phương
quản lý 6.718 1,36 8.201 1,33 7.085 1,10 15.209 1,68 19.026 1,90
- Thuế giá trị gia tăng 5.194 1,05 6.482 1,05 5.114 0,79 10.104 1,12 14.537 1,45 - Thuế thu nhập doanh
nghiệp 1.445 0,29 1.662 0,27 1.795 0,28 4.634 0,51 3.284 0,33
- Thuế tài nguyên 9 0,00 16 0,00
download by : skknchat@gmail.com
thu Tỷ lệ (%)
thu (%) thu (%) Số QT thu Tỷ lệ (%) Số thu (%)
- Thuế môn bài 67 0,01 57 0,01 59 0,01 62 0,01 55 0,01
- Thu khác 3 0,00 118 0,02 409 0,05 1.134 0,11
4 Thu từ khu vực công thương
nghiệp - ngoài quốc doanh 118.569 23,98 175.796 28,57 207.444 32,23 223.469 24,70 261.803 26,09 - Thuế giá trị gia tăng 102.930 20,82 164.960 26,81 191.233 29,71 203.395 22,48 234.479 23,36
- Thuế tiêu thụ đặc biệt 58 0,01 71 0,01 30 0,00 41 0,00 95 0,01
- Thuế thu nhập doanh nghiệp 8.514 1,72 3.956 0,64 5.231 0,81 3.618 0,40 4.612 0,46
- Thuế tài nguyên 3.726 0,75 4.311 0,70 7.247 1,13 12.647 1,40 18.339 1,83
- Thuế môn bài 2.459 0,50 2.499 0,41 2.674 0,42 2.672 0,30 2.677 0,27
- Thu khác 883 0,18 1.030 0,16 1.096 0,12 1.601 0,16
5 Lệ phí trước bạ 18.753 3,79 22.037 3,58 29.553 4,59 29.011 3,21 38.176 3,80
6 Thuế sử dụng đất phi
nông nghiệp 23 0,00 57 0,01 0,00 5 0,00
7 Thuế thu nhập cá nhân 8.728 1,77 9.564 1,55 14.268 2,22 15.414 1,70 19.890 1,98 8 Thuế bảo vệ môi trường 21.329 4,38 25.217 4,10 25.388 3,94 25.119 2,78 60.268 6,01
9 Thu phí, lệ phí 7.707 1,56 8.076 1,31 9.362 1,45 14.078 1,56 23.801 2,37
- Thu phí, lệ phí trung ương 1.114 0,23 1.060 0,17 1.447 0,22 2.400 0,27 2.580 0,26 - Thu phí, lệ phí địa phương 6.593 1,33 7.016 1,14 7.915 1,23 11.678 1,29 21.221 2,11 10 Thu tiền sử dụng đất 86.811 17,56 76.750 12,47 57.821 8,98 78.545 8,68 68.238 6,80 11 Thu tiền thuê mặt đất,
mặt nước 1.855 0,38 2.808 0,46 2.139 0,33 3.296 0,36 7.558 0,75
12 Thu khác ngân sách 59.577 12,05 54.650 8,88 41.409 6,43 61.485 6,80 46.115 4,59
- Thu tiền phạt 3.792 0,77 6.484 1,05 3.760 0,58 7.222 0,80 4.416 0,44
- Thu tịch thu (không kể
tịch thu tại xã) 1.466 0,30 818 0,13 1.087 0,17 839 0,09 968 0,10
- Thu hồi các khoản chi
năm trước 5.738 1,16 8.452 1,37 15.119 2,35 34.763 3,84 25.791 2,57
download by : skknchat@gmail.com
thu Tỷ lệ (%)
thu (%) thu (%) Số QT thu Tỷ lệ (%) Số thu (%) - Thu tiền cho thuê và bán
tài sản khác 3.706 0,75 6.043 0,94 5.843 0,65 5.473 0,55
- Thu khác còn lại (không
kể thu khác tại xã) 44.876 9,08 38.896 6,32 15.399 2,39 12.819 1,42 9.467 0,94
13
Thu tại xã (Thu hoa lợi công sản, quỹ đất công ích)
547 0,11 662 0,11 628 0,10 769 0,09 794 0,08
- Thu từ quỹ đất công ích
và đất công 57 0,01 110 0,02 91 0,01 109 0,01 107 0,01
- Thu tiền cho thuê quầy
bán hàng 63 0,01 71 0,01 33 0,01 44 0,00 41 0,00
- Thu hồi khoản chi năm
trước 75 0,02 82 0,01 120 0,02 124 0,01 289 0,03
- Thu phạt, tịch thu 270 0,05 292 0,05 292 0,05 380 0,04 341 0,03
- Thu khác 82 0,02 108 0,02 92 0,01 113 0,01 16 0,00
14 Thu xổ số kiến thiết 13.253 2,68 15.037 2,44 18.355 2,85 22.356 2,47 30.141 3,00 15 Thu để lại quản lý qua
ngân sách 91.744 18,55 119.943 19,50 0,00 32.080 3,20
16 Thu tiền cho thuê tài sản
nhà nước 2.383 0,48 3.025 0,49 49 0,01 0,00
17 Thu tiền cấp quyền khai
thác khoáng sản 3.882 0,43 17.986 1,79
II Thu từ hoạt động xuất
nhập khẩu 7.002 1,42 5.124 0,83 35.507 5,52 40.075 4,43 19.751 1,97
1 Thuế nhập khẩu 1.979 0,40 184 0,03 43 0,01 8.779 0,97 294 0,03
2 Thuế giá trị gia tăng hàng
nhập khẩu 5.023 1,02 4.940 0,80 35.464 5,51 31.296 3,46 19.457 1,94
(Nguồn: Báo cáo quyết toán ngân sách tỉnh hàng năm)
download by : skknchat@gmail.com
Qua các bảng trên ta thấy, thu NSNN trên địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011-2015 đã có nhiều tiến bộ rõ rệt, số thu năm sau luôn cao hơn năm trước, đến năm 2015 thu ngân sách trên địa bàn đạt trên 1.000 tỷ đồng, tăng hơn 2 lần so với năm 2011, vƣợt 100% mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII đã đề ra (500 tỷ đồng). Thu NSNN đã có những tiến bộ đáng kể đó là do công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn tỉnh Lai Châu đã đƣợc cả hệ thống chính trị thường xuyên quan tâm chỉ đạo.
Cơ cấu trong thu ngân sách trên địa bàn giai đoạn 2011-2015 chủ yếu là nguồn thu nội địa, bao gồm: thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước, từ khu vực công thương nghiệp dịch vụ ngoài quốc doanh, từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài,các loại thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác. Đây là nguồn thu chủ yếu, mang tính bền vững cao và phản ánh đúng tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế. Thu ngân sách trên địa bàn mặc dù có tăng nhanh nhưng cũng chưa đáp ứng được nhu cầu chi thường xuyên, chỉ bảo đảm một phần nhiệm vụ chi và có xu hướng ngày càng giảm dần do tốc độ tăng thu không bằng tốc độ tăng chi thường xuyên. Cơ cấu nguồn thu không ổn định và mang tính bền vững, thu hút đầu tƣ của tỉnh một số khâu giải quyết còn chậm, chƣa đƣợc đồng bộ, nhất là công tác đền bù giải phóng mặt bằng, công tác giao đất chƣa kịp thời, mức độ thu hút đầu tƣ còn thấp nên ảnh hưởng đến kết quả thu NSNN. Nguồn thu NSNN trên địa bàn bổ sung cho nhiệm vụ chi đầu tƣ phát triển và hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh còn khiêm tốn; tư tưởng bao cấp, trông chờ vào ngân sách cấp trên vẫn còn, đặc biệt là ngân sách cấp huyện, xã. Tình hình tài chính của các doanh nghiệp vẫn còn nhiều khó khăn, sức cạnh tranh và hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong tỉnh còn hạn chế. Tình trạng trốn thuế vẫn diễn ra ở một số doanh nghiệp; công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại chƣa thật quyết liệt; còn nợ đọng thuế; việc thu hồi tài sản sau kiến nghị Thanh tra chƣa kịp thời…