Chương 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2011-2015
3.4. Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Lai Châu
3.4.2. Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước theo kết quả phỏng vấn
ngày 13/7/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu
Đối tƣợng đƣợc phỏng vấn Số người
đƣợc hỏi
Kết quả khảo sát
Rất phù hợp Phù hợp Chƣa phù hợp Số
người trả lời
Tỷ lệ (%)
Số người trả lời
Tỷ lệ (%)
Số người trả lời
Tỷ lệ (%) 1. Công chức ngành Tài chính
(Sở tài chính và phòng tài chính các huyện, Thành phố)
35 6 17,1 20 57,1 9 25,7
2. Công chức ngành Thuế (Cục Thuế tỉnh và Chi cục Thuế các huyện, Thành phố)
30 5 16,7 14 46,7 11 36,7
3. Công chức ngành Kho bạc (Kho bạc tình và KBNN các huyện, Thành phố)
25 3 12,0 15 60,0 7 28,0
Cộng 90 14 15,6 49 54,4 27 30,0
(Nguồn của tác giả) Qua bảng tổng hợp ý kiến trên ta thấy:
+ 15,6% công chức cho rằng quy định về phân cấp nguồn thu ngân sách địa phương năm 2011 và các năm tiếp theo của tỉnh Lai Châu rất phù hợp về chính sách phân cấp các nguồn thu và tỷ lệ phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách.
Các nội dung trong quy định đảm bảo các văn bản quy định hiện hành, ổn định trong thời kỳ ngân sách và phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.
+ 54,4% công chức cho rằng quy định về phân cấp nguồn thu ngân sách địa phương năm 2011 và các năm tiếp theo của tỉnh Lai Châu cơ bản phù hợp về chính sách phân cấp các nguồn thu và tỷ lệ phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách. Các nội dung trong quy định đã cơ bản đảm bảo các văn bản quy định hiện hành và tương đối phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.
+ 30% công chức cho rằng quy định về phân cấp nguồn thu ngân sách địa phương năm 2011 và các năm tiếp theo của tỉnh Lai Châu chưa phù hợp về chính sách phân cấp các nguồn thu và tỷ lệ phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách, chƣa phù hợp trong thời kỳ ổn định ngân sách và còn một số nội dung cần sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.
Bảng 3.8. Ý kiến về chất lƣợng công tác xây dựng dự toán ngân sách Thu NSNN trên địa bàn tỉnh Lai Châu
Đối tƣợng đƣợc phỏng vấn
Số người
đƣợc hỏi
Kết quả khảo sát Tốt, đảm bảo
theo quy định của NN
Bình thường, cơ bản đảm bảo theo
quy định của NN
Chƣa tốt, chƣa đảm bảo theo quy định của NN Số
người trả lời
Tỷ lệ (%)
Số người trả lời
Tỷ lệ (%)
Số người trả lời
Tỷ lệ (%) 1.Công chức ngành Tài chính
(Sở tài chính và phòng tài chính các huyện, Thành phố)
35 10 28,6 22 62,9 3 8,6
2.Công chức ngành Thuế (Cục Thuế tỉnh và Chi cục Thuế các huyện, Thành phố)
30 8 26,7 19 63,3 3 10
3.Công chức ngành Kho bạc (Kho bạc tình và KBNN các huyện, Thành phố)
25 7 28 16 64 2 8,0
Cộng 90 25 27,8 57 63,3 8 8,9
(Nguồn của tác giả) Qua bảng tổng hợp ý kiến trên ta thấy:
+ 27,8% công chức đƣợc hỏi cho rằng việc xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hàng năm được thực hiện tốt, đảm bảo theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng chính phủ và các văn bản quy định của nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương. Công tác lập dự toán hàng năm được đánh giá trên cơ sở khả năng thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ đƣợc giao của năm hiện hành và tính đến các yếu tố tác động khách quan tác động đến các chỉ tiêu thu NSNN.
+ 63,3% công chức cho rằng việc xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hàng năm được thực hiện cơ bản đảm bảo theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng chính phủ và các văn bản quy định của nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương, công tác lập dự toán hàng năm còn mang tính hình thức, áp đặt giao cho các địa phương buộc phải thực hiện, mặc dù nguồn lực còn hạn chế.
+ 8,9% công chức cho rằng việc xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hàng năm chƣa tốt, chƣa đảm bảo theo quy định của NN, chƣa phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.
Qua kết quả trả lời phỏng vấn trên cho thấy phần lớn công chức cho rằng việc xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hàng năm được thực hiện cơ bản đảm bảo các văn bản quy định hiện hành, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương. Tuy nhiên, công tác lập dự toán hàng năm còn mang tính hình thức, áp đặt giao cho các địa phương buộc phải thực hiện, mặc dù nguồn lực còn hạn chế. Còn một bộ phận công chức cho rằng việc xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hàng năm chưa tốt, chưa đảm bảo theo quy định của NN,việc xây dựng dự toán hàng năm chƣa khoa học, đôi khi còn mang tính chủ quan, cảm tính, chưa sát với tình hình thực tế tại địa phương. Như vậy, cần thay đổi phương thức lập dự toán sao cho sát thực và hiệu quả hơn.
Bảng 3.9. Ý kiến về tổ chức chấp hành dự toán thu NSNN trên địa bàn tỉnh Lai Châu
Đối tƣợng đƣợc phỏng vấn
người Số đƣợc
hỏi
Kết quả khảo sát Tốt, đảm bảo
theo quy định của NN
Bình thường, cơ bản đảm bảo theo
quy định của NN
Chƣa tốt, chƣa đảm bảo theo quy định của NN người Số
trả lời Tỷ lệ
(%)
người Số trả lời
Tỷ lệ (%)
người Số trả lời
Tỷ lệ (%) 1.Công chức ngành Tài chính
(Sở tài chính và phòng tài
chính các huyện, Thành phố) 35 9 25,7 24 68,6 2 5,7 2.Công chức ngành Thuế (Cục
Thuế tỉnh và Chi cục Thuế các
huyện, Thành phố) 30 9 30 18 60 3 10
3.Công chức ngành Kho bạc (Kho bạc tình và KBNN các
huyện, Thành phố) 25 8 32 15 60 2 8
Cộng 90 26 28,9 57 63,3 7 7,8
(Nguồn của tác giả)
Qua bảng tổng hợp ý kiến trên ta thấy:
+ 28,9% công chức đƣợc hỏi cho rằng việc tổ chức chấp hành dự toán Thu NSNN trên địa bàn tỉnh Lai Châu tốt, đảm bảo theo đúng trình tự quy định. Mọi khoản thu đƣợc nộp đầy đủ, kịp thời vào NSNN. Triển khai thực hiện các biện pháp hành thu phù hợp với thực tiễn,nhằm động viên tối đa nguồn thu NSNN trên địa bàn.
+ 63,3% công chức đƣợc hỏi cho rằng việc tổ chức chấp hành dự toán thu NSNN trên địa bàn tỉnh Lai Châu đƣợc thực hiện tốt, cơ bản đã thực hiện theo đúng quy định của nhà nước, các khoản thu được nộp đầy đủ vào NSNN. Triển khai thực hiện các biện pháp hành thu cơ bản phù hợp với thực tiễn tại địa phương.
+ 7,8% công chức đƣợc hỏi cho rằng việc tổ chức chấp hành dự toán thu NSNN trên địa bàn tỉnh Lai Châuchƣa tốt, chƣa đảm bảo theo quy định của NN. Một số khoản thu còn thất thu, chƣa nộp đầy đủ, kịp thời vào NSNN. Triển khai thực hiện các biện pháp hành thu đôi khi chƣa linh hoạt, còn cứng nhắc phù hợp, chƣa phù hợp với thực tiễn, chƣa động viên tối đa nguồn thu vào NSNN trên địa bàn.
Qua kết quả trả lời phỏng vấn trên cho thấy phần lớn công chức cho rằng việc chấp hành dự toán ngân sách nhà nước hàng năm được thực hiện cơ bản đảm bảo các văn bản quy định hiện hành, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương. Tuy nhiên, đôi khi việc chấp hành dự toán thu NSNN hàng năm chƣa chặt chẽ, công tác quản lý một số nguồn thu còn hạn chế, dẫn đến thất thu, nợ đọng kéo dài. Như vậy, cần phải đổi mới phương pháptổ chức thực hiện dự toán ngày hiệu quả hơn.
Qua bảng tổng hợp ý kiến trên ta thấy:
+ 31,2% công chức đƣợc hỏi cho rằng việc chấp hành quyết toán thu NSNN hàng năm đƣợc thực hiện tốt, đảm bảo theo tinh thần chỉ đạo của Bộ Tài chính và các văn bản quy định của nhà nước. Quyết toán thu NSNN đã
phản ánh đầy đủ, chính xác số thu đã đƣợc động viên vào NSNN, đảm bảo đúng yêu cầu về mặt thời gian và đúng quy trinh quy định.
Bảng 3.10. Ý kiến về chất lƣợng công tác quyết toán thu NSNN trên địa bàn tỉnh Lai Châu
Đối tƣợng đƣợc phỏng vấn Số người
đƣợc hỏi
Kết quả khảo sát Tốt, đảm bảo
theo quy định của NN
Bình thường, cơ bản đảm bảo theo quy định
của NN
Chƣa tốt, chƣa đảm bảo theo quy định
của NN Số
người trả lời
Tỷ lệ (%)
Số người trả lời
Tỷ lệ (%)
Số người trả lời
Tỷ lệ (%) 1.Công chức ngành Tài chính
(Sở tài chính và phòng tài chính các huyện, Thành phố)
35 10 28,6 23 65,7 2 5,7
2.Công chức ngành Thuế (Cục Thuế tỉnh và Chi cục Thuế các huyện, Thành phố)
30 9 30 20 66,7 1 3,3
3.Công chức ngành Kho bạc (Kho bạc tình và KBNN các huyện, Thành phố)
25 9 36 15 60 1 4
Cộng 90 28 31,2 58 64,4 4 4,4
(Nguồn của tác giả)
+ 64,4% công chức đƣợc hỏi cho rằng việc chấp hành quyết toán thu NSNN hàng năm cơ bản đã thực hiện theo đúng tinh thần chỉ đạo của Bộ Tài chính và các văn bản quy định của nhà nước. Quyết toán thu NSNN đã phản ánh tương đối đầy đủ số thu vào NSNN, cơ bản đáp ứng về mặt thời gian và đúng quy trình quy định.
+ 4,4% công chức cho rằng việc chấp hành quyết toán thu NSNN hàng năm thực hiện chưa tốt, chư đảm bảo quy định của nhà nước. Quyết toán thu NSNN chƣa phản ánh đầy đủ, chính xác số thu vào NSNN, chƣa đảm bảo đúng yêu cầu về mặt thời gian và trình tự quy định.
Qua kết quả trả lời phỏng vấn trên cho thấy phần lớn công chức cho rằng việc chấp hành quyết toán thu NSNN hàng năm cơ bản đảm bảo đúng quy định, quy trình và thời gian.
Bảng 3.11. Ý kiến về hiệu quả công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn tỉnh Lai Châu
Đối tƣợng đƣợc phỏng vấn
Số người
đƣợc hỏi
Kết quả khảo sát Tốt, đảm
bảo theo quy định của NN
Bình thường, cơ bản đảm bảo theo quy định của NN
Chƣa tốt, chƣa đảm bảo
theo quy định của NN Số
người trả
lời
Tỷ lệ (%)
Số người trả lời
Tỷ lệ (%)
Số người trả lời
Tỷ lệ (%) 1. Công chức ngành Tài
chính (Sở Tài chính và phòng Tài chính các huyện, Thành phố)
35 9 25,7 18 51,4 8 22,9
2. Công chức ngành Thuế (Cục Thuế tỉnh và Chi cục Thuế các huyện, Thành phố)
30 6 16,7 19 63,3 6 20
3. Công chức ngành Kho bạc(KB tình và KBNN các huyện, Thành phố)
25 5 20 13 52 7 28
Cộng 90 19 21,1 50 55,6 21 23,3 (Nguồn của tác giả)
Qua bảng tổng hợp ý kiến trên ta thấy:
+ 21,1% công chức cho rằng quản lý thu NSNN trên địa bàn hàng năm đƣợc thực hiện tốt, đảm bảo hiệu quả.
+ 55,6% công chức cho rằng công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn cơ bản đã đảm bảo theo yêu cầu và đạt hiệu quả.
+ 23,3% công chức cho rằng công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đạt ra, chƣa bao quát hết các ngồn thu và quản lý chƣa chặt chẽ, gây thất thu NSNN.
Qua kết quả phỏng vấn cho thấy phần lớn công chức cho rằng việc quản lý thu NSNN hàng năm đã đạt đƣợc yêu cầu đề ra. Tuy nhiên, có một bộ phận công chức ý kiến cần hoàn thiện công tác quản lý thu để từng bước nâng cao chất lƣợng quản lý thu NSNN trên địa bàn.