Chương 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp
- Đề tài sử dụng phương pháp này để thu thập số liệu, tài liệu, các thông tin đã được công bố phục vụ mục đích nghiên cứu như:
- Các tài liệu về điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu, tài liệu đất đai, các báo cáo đánh giá công tác bồi thường GPMB, giải quyết việc làm, các báo cáo tổng kết, niên giám thống kê năm 2019 tại thành phố Sơn La...
- Các văn bản pháp lý, các chính sách của Nhà nước, của địa phương có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng.
- Các báo cáo thống kê đất đai hàng năm của thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.
Ngoài ra đề tài còn tham khảo các tài liệu, bài báo được công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng và trên mạng intenet.
2.3.2. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
- Đề tài chọn thành phố Sơn La để nghiên cứu với lý do: Đây là đơn vị cấp huyện thuộc tỉnh Sơn La trong những năm vừa qua có nhiều biến động về
đất đai, có khá nhiều công trình, dự án GPMB tại địa phương và công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất được cơ quan chính quyền thực hiện khá tốt, người dân có sự đông tình cao.
- Trong thời gian từ 2017 - 2019 thành phố Sơn La có trên 70 dự án đầu tư xây dựng và thu hồi đất của các hộ dân trong địa bàn. Do thời gian có hạn đề tài lựa chọn một dự án rất lớn đại diện cho thành phố là: Dự án xây dựng kè suối Nặm La, chiều dài tuyến chạy dài trên nhiều phường xã như xã Chiềng An, phường Chiềng Lề, phường Tô Hiệu, phường Chiềng Cơi tại thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.
2.3.3. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp
- Đề tài sử dụng phương pháp để thu thập các thông tin, phòng vấn các hộ gia đình, cá nhân bị thu hôi đất đối tượng thông qua mẫu phiếu điều tra được thiết kế sẵn:
- Nội dung phỏng vấn: Thông tin cơ bản về chủ hộ, tình hình thu hồi đất, chính sách bồi thường, hỗ trợ, trình tự thủ tục thu hồi, khó khăn, vướng mắc, đề xuất cơ chế chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư...
- Đối tượng phỏng vấn: Chủ sử dụng đất có đất bị thu hồi, các bên liên quan, tới công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất.
Cán bộ công chức làm việc tại tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng.
- Số phiếu điều tra được phân bố đều theo cơ cấu diện tích đất bị thu hồi và đảm bảo độ tin cậy của kết quả nghiên cứu.
Sử dụng mẫu phiếu điều tra soạn sẵn để điều tra sự đánh giá của người dân về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án nghiên cứu. Trong giai đoạn thực hiện dự án từ tháng 07 năm 2016 đến tháng hết tháng 7 năm 2019 đã thu hồi đất của 941 hộ gia đình trong đó có 48 hộ thuộc dự án bị ảnh hưởng phải di chuyển chỗ ở đủ điều kiện được tái định cư, số còn lại chỉ bị
thu hồi đất nông nghiệp, 02 tổ chức và 04 cộng đồng bản bị thu hồi đất đã được bồi thường hỗ trợ. Cụ thể, tôi đã tiến hành điều tra 100 hộ trên tổng số 941 hộ gia đình bị thu hồi đất và phát phiếu điều tra ghi nhận ý kiến của 30 cán bộ, công chức tài nguyên môi trường tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án, như sau:
- Hộ được tái định cư: 30 hộ
- Hộ bị thu hồi < 30% đất nông nghiệp: 30 hộ - Hộ bị thu hồi 30-70% đất nông nghiệp: 30 hộ - Hộ bị thu hồi >70% đất nông nghiệp: 10 hộ
- Cán bộ làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố: 20 người
- Công chức phòng Tài nguyên và môi trường thành phố: 5 người - Công chức địa chính công tác tại phường xã trong địa bàn: 5 người.
2.3.4. Phương pháp phân tích, thống kê, so sánh và xử lý số liệu
Thống kê, tổng hợp các số liệu thứ cấp để phản ánh tình hình đặc điểm của địa bàn và thực trạng vấn đề nghiên cứu; Thống kê, tổng hợp các số liệu sơ cấp để đánh giá ảnh hưởng của chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đến đời sống nhân dân.
Trên cơ sở các tài liệu, số liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp và phân tích theo các bảng, biểu kết hợp với phần thuyết minh. Các số liệu đầu vào thu thập được phân tích, xử lý với sự hỗ trợ hiệu quả của các phần mềm vi tính nhằm đưa ra kết quả nhanh gọn và chuẩn xác hơn. Sử dụng phần mềm Excel để xử lý và tổng hợp dữ liệu phục vụ cho xây dựng báo cáo tổng hợp.
Sử dụng các chỉ tiêu để phân tích số liệu thu thập được. Phân tích, so sánh các chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, giá bồi thường với giá thị trường tại thời điểm ra quyết định thu hồi đất; tình hình đơn thư
khiếu nại về bồi thường của các dự án.... Từ đó rút ra những hiệu quả đạt được, khó khăn vướng mắc sau khi thực hiện.
2.3.5. Phương pháp chuyên gia
Tham khảo ý kiến các chuyên gia trong lĩnh vực nghiên cứu để đánh giá đúng thực trạng công tác thu hồi, bồi thường GPMB và hỗ trợ của dự án nghiên cứu, các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, hoàn thiện các cơ chế, chính sách của Nhà nước.
Chương 3