CHƯƠNG II: KINH TẾ HỌC CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG
V- KINH TẾ CHẤT THẢI
1. Nguyên lý kinh tế chất thải
1.1. Khái niệm:
Kinh tế chất thải bao gồm tất cả các khía cạnh của hoạt động kinh tế liên quan đến phát sinh, thu gom, phân loại, tái chế, tái sử dụng, vận chuyển, thiêu đốt hoặc chôn lấp chất thải.
1.2. Phân loại chất thải:
Có nhiều cách phân loại chất thải khác nhau tuỳ vào mục đích sử dụng:
- Phân loại chất thải theo nguồn gốc phát sinh:
+ Chất thải từ các hệ gia đình hay còn gọi là rác thải hoặc chất thải sinh hoạt được phát sinh từ các hộ gia đình.
+ Chất thải từ các hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại: Là những chất thải có nguồn gốc phát sinh từ các ngành kinh tế như công nghiệp, nông nghiệp và
8 6 P
PC’
P C
S=MPC S’
D=MPB Hình: Mô hình thị trường cho dịch vụ rác thải đô thị
dịch vụ.
- Phân loại chất thải theo thuộc tính vật lý: gồm có chất thải rắn; chất thải lỏng và chất thải khí.
- Phân loại chất thải theo tính chất hoá học: theo cách phân loại này người ta chia ra chất thải dạng hữu cơ và vô cơ hoặc theo đặc tính của vật chất như chất thải dạng kim loại, chất dẻo, thuỷ tinh, giấy bìa v.v…
- Phân loại chất thải theo mức độ nguy hại đối với con người và sinh vật như chất thải độc hại, chất thải đặc biệt.
1.3. Chất thải rắn đô thị (MSW - Municipal Solid Waste) - Khái niệm:
Chất thải rắn đô thị là một loại chất thải rắn tổng hợp ở khu vực đô thị, bao gồm có chất thải sinh hoạt của các hộ gia đình thải ra, chất thải rắn của hoạt động thương mại và dịch vụ, chất thải rắn của hoạt động công nghiệp, chất thải rắn từ hoạt động xây dựng, chất thải rắn bệnh viện, v.v…
Cùng với quá trình đô thị hoá, MSW gia tăng không ngừng và nó đang trở thành vấn đề quan tâm đặc biệt của nhiều quốc gia trên thế giới trong việc thu gom, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng, thiêu huỷ và chôn lấp.
- Mô hình thị trường cho dịch vụ quản lý chất thải rắn đô thị:
Thị trường cho dịch vụ MSW, các hàng hoá có liên quan thực sự là kết hợp của một vài hoạt động đặc trưng riêng biệt, bao gồm thu gom, vận chuyển và phân huỷ rác thải đô thị.
D=MPB
Lượng của dịch vụ MSW (Qc)
Qc’ Qc
+ Đường cung các dịch vụ MSW hoặc đường cung chi phí cá nhân cận biên (MPC): là đường đại diện các quyết định về sản xuất của các công ty theo hợp đồng đã ký với các thành phố và thị trấn hoặc chính quyền các khu đô thị nơi cung cấp các dịch vụ này trực tiếp cho cộng đồng. Các chi phí cho sản xuất phản ánh bao gồm chi phí thu gom rác, vận hành đội xe chở rác, quản lý bãi rác hoặc các thiêu huỷ rác thải và tất cả nhân công trong lĩnh vực này. Trong các yếu tố phi giá cả ảnh hưởng tới đường cung trong thị trường này có cả diện tích đất và quy định của Chính phủ.
Ví dụ: Do diện tích đất chôn lấp rác ở đô thị hạn chế, buộc thành phố phải cắt giảm các bãi chôn lấp rác và phải vận chuyển đi xa dẫn đến giá cả cho việc chôn lấp rác sẽ buộc phải tăng lên, thể hiện trên mô hình là việc dịch chuyển lên trên của đường MPC, mức giá tăng và lượng cung giảm.
+ Đường cầu các dịch vụ MSW hoặc đường lợi ích cá nhân cận biên (MPB):
Đường cầu của thị trường dịch vụ MSW đại diện các quyết định trả giá của các cơ sở tạo ra rác thải MSW. Để giảm lượng cầu về dịch vụ MSW do việc tăng giá thì Chính quyền có thể tác động. Hoặc một khả năng có thể xảy ra là họ vẫn tạo ra một lượng rác thải như vậy nhưng cần ít các dịch vụ hơn bởi vì họ sẽ tái chế rác thải.
Đường cầu hay MPB, của các dịch vụ rác thải đô thị cũng có phản ứng với sự thay đổi phi giá cả nhất định. Ví dụ, những cá nhân giàu có ở đô thị có xu hướng sản sinh ra một lượng rác thải lớn hơn, vì họ mua nhiều sản phẩm hàng hoá hơn và thay
8 8
đổi chúng thường xuyên hơn. Do đó, cầu về dịch vụ MSW có thể sẽ dịch chuyển sang bên phải khi thu nhập của cộng đồng tăng lên, với điều kiện các yếu tố khác giữ nguyên. Một nhân tố phi giá cả khác của nhu cầu là sở thích và thị hiếu. Khi các cơ sở sản sinh rác thải có trách nhiệm hơn với môi trường, chúng ta có thể hy vọng nhu cầu của họ về các dịch vụ này sẽ giảm.
Nếu các thị trường MSW thực sự hành động theo mô hình này và nếu không có ngoại ứng, chúng ta có thể kết luận rằng thị trường MSW sẽ đạt được giải pháp hiệu quả tại điểm mà MPC = MPB. Song trong thị trường MSW những điều kiện này hoàn toàn bị vi phạm gây ra sự phân bổ sai các nguồn lực
2. Kinh tế chất thải đối với hoạt động doanh nghiệp
Mục tiêu hoạt động của bất cứ một doanh nghiệp nào trong nền kinh tế thị trường hướng tới là tối đa hóa lợi nhuận, một trong những nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới lợi nhuận của doanh nghiệp là giải quyết chất thải do quá trình sản xuất tạo ra. Những lựa chọn kinh tế đạt mục tiêu quản lý môi trường mà các doanh nghiệp có thể tiến hành để giảm thiểu chất thải, tăng hiệu quả sản xuất bao gồm:
2.1. Giảm từ nguồn
- Phương thức: Thay đổi các nguyên liệu thô cho đầu vào sản xuất; thay thế hoặc cải tiến sản phẩm; thay đổi công nghệ sản xuất; cải thiện dây chuyền sản xuất nhằm giảm hoặc loại bỏ sự sinh ra chất thải trong một quá trình nào đó.
- Mục tiêu giảm chất thải từ nguồn là sản phẩm đầu ra không đổi, còn có thể tăng lên, nhưng sẽ giảm nguyên liệu đầu vào và giảm chất thải. Nhờ đó hiệu quả kinh tế của doanh nghiệp sẽ tăng lên đồng thời cải thiện được chất lượng môi trường.
2.2. Tái chế, tái sử dụng chất thải
- Tái chế chất thải: thực chất là người ta lấy lại những phần vật chất của sản phẩm hàng hóa cũ và sử dụng các nguyên liệu này để chế tạo ra sản phẩm mới. Các nguyên liệu phải được gia công lại và các công đoạn của quy trình công nghệ sẽ được bổ sung.
+ Lợi ích của tái chế: giảm tiêu dùng tài nguyên, giảm nhu cầu năng lượng, giảm sử dụng nước, giảm sự phát thải ra không khí, đất, nước, giảm chất thải cho xử lý và thải bỏ.
+ Hạn chế: Ở các quốc gia có trình độ công nghệ thấp những công nghệ lạc hậu này sẽ phần nào tăng thêm mức độ tác động tới môi trường do tái chế gây ra. Ví dụ điển hình như những làng nghề truyền thống tái chế sắt thép Đa hội; tái chế giấy Dương Ổ (Bắc Ninh); tái chế nhựa và túi ni lông tại xã Minh Khai, Như Quỳnh, huyện Văn Lâm (Hưng Yên) v.v..
- Tái sử dụng chất thải: Thực chất có những sản phẩm hoặc nguyên liệu có quãng đời hữu dụng kéo dài, người ta có thể sử dụng được nhiều lần mà không bị thay đổi hình dạng vật lý, tính chất hóa học. Ví dụ như các vỏ chai hoàn lại, nhiều đồ dùng bằng vật liệu gỗ, mây tre đan v.v... Trong tái sử dụng thông thường những sản phẩm hoặc nguyên liệu khi đưa vào sử dụng có cùng mục đích hoặc có mục đích tương tự như nhau.
2.3. Xử lý chất thải
Còn gọi là "Xử lý cuối đường ống". Những hình thức xử lý thường là:
- Xử lý nội vi, hay còn gọi là xử lý tại chỗ: trong hàng rào của doanh nghiệp, chi phí cho việc xử lý tại chỗ bao gồm: Xây dựng lò thiêu đốt, bãi chôn lấp, xử lý vật lý, hóa học, xử lý nước thải, tái chế, tái lọc các chất thải dầu mỡ…
- Xử lý ngoại vi hay còn gọi là xử lý bên ngoài hàng rào của doanh nghiệp:
Những chi phí cho xử lý ngoại vi bao gồm: lò thiêu, tái chế, phục hồi, tái sử dụng, bãi chôn lấp và các nhà máy xử lý chất thải thành phố.
Ngoài hai hình thức xử lý cơ bản trên việ xử lý chất thải còn diễn ra dưới những hình thức như xuất khẩu chất thải sang các nước khác; cất giữ nội vi hoặc ngoại vi; trao đổi chất thải.Việc xử lý chất thải cuối đường ống mặc dù đạt được hiệu quả môi trường song thường có chi phí tốn kém.
9 0
BÀI TẬP THỰC HÀNH
Bài 1. Giả sử có một chủ nuôi ong cạnh một chủ trồng nhãn. Chủ trồng nhãn được lợi bởi lẽ một tổ ong thụ phấn được cho khoảng một ha nhãn. Chủ trồng nhãn không phải chi trả gì cho chủ nuôi ong vì ong được thả tự do. Tuy nhiên theo tính toán giữa số lượng ong và diện tích vườn nhãn hiện có thì số tổ ong quá ít không đủ thụ phấn cho toàn bộ vườn nhãn, do vậy chủ vườn nhãn phải hoàn tất việc thụ phấn bằng nhân tạo, khoản chi phí này ước tính khoảng 10$ cho một ha nhãn. Còn đối với chủ nuôi ong người ta xác định được hàm chi phí cận biên là MC=10 + 2Q (Q là số tổ ong). Mỗi tổ ong tạo ra một lượng mật là 10 kg, giá thị trường là 2$ cho một cân mật ong.
a. Hãy cho biết người nuôi ong nuôi bao nhiêu tổ?
b. Đó có phải là tổ ong hiệu quả không? Vì sao?
c. Để có hiệu quả về mặt xã hội hãy cho biết người nuôi ong nên nuôi bao nhiêu tổ?
d. Thể hiện các kết quả đã tính toán lên đồ thị.
Bài 2. Giả sử hoạt động sản xuất xi măng trên thị trường có hàm chi phí cận biên MC = 16 + 0,04Q, hàm lợi ích cận biên MB = 40 - 0,08Q và hàm chi phí ngoại ứng cận biên MEC = 8 + 0,04Q. (Q là sản phẩm tính bằng tấn, P là giá một sản phẩm tính bằng USD)
a. Xác định mức sản xuất hiệu quả cá nhân và mức giá sản phẩm tương ứng.
b. Xác định mức sản xuất hiệu quả xã hội và giá tương ứng.
c. So sánh phúc lợi xã hội tại mức hoạt động tối ưu cá nhân và xã hội để thấy được thiệt hại do hoạt động sản xuất này gây ra cho xã hội?
d. Để điều chỉnh hoạt động về mức tối ưu xã hội, cần áp dụng mức thuế là bao nhiêu? Tính tổng doanh thu thuế?
e. Thể hiện kết quả trên đồ thị.
Bài 3. Giả sử hoạt động khai thác than trên thị trường, có hàm lợi ích cận biên là MB = 20 - Q, hàm chi phí cận biên là MC = 14 + Q và hàm chi phí cận biên ngoại ứng là Q (Q là sản lượng tính bằng nghìn tấn, P là mức giá sản phẩm tính bằng triệu đồng).
a. Tính mức khai thác than hiệu quả cá nhân? ở mức đó giá sản phẩm là bao nhiêu?
b. Tính mức khai thác than hiệu quả xã hội? ở mức đó giá sản phẩm là bao nhiêu?
c. Tính phần thiệt hại mà hoạt động khai thác đó gây ra cho xã hội?
d. Để đưa hoạt động khai thác than về mức hiệu quả xã hội, cần áp dụng mức thuế môi trường (thuế Pigou tối ưu) là bao nhiêu?
f. So sánh tổng số thuế mà hoạt động khai thác than phải nộp với tổng chi phí ngoại ứng do hoạt động đó gây ra khi khai thác ở mức hiệu quả xã hội? (Chỉ rõ trên đồ thị).
Bài 4. Giả sử có hai hãng sản xuất hoá chất có chất thải đổ xuống một dòng
9 2
sông gây ô nhiễm nguồn nước dòng sông đó. Để giảm mức độ ô nhiễm, các hãng đã lắp đặt thiết bị xử lý nước. Cho biết chi phí giảm thải cận biên của các hãng như sau:
MAC1 = 800 - Q MAC2 = 600 - 0,5Q
(Trong đó, Q là lượng nước thải (m3), chi phí giảm thải tính bằng USD)
a. Nếu cơ quan quản lý môi trường muốn tổng mức thải hai hãng chỉ còn 1000 m3 bằng biện pháp thu một mức phí thải như nhau cho mỗi m3 nước thải. Hãy xác định mức phí thải đó và lượng nước mà mỗi hãng sẽ thải ra sông?
b. Xác định tổng chi phí giảm thải của 2 hãng trên?
c. Nếu cơ quan quản lý vẫn muốn đạt mục tiêu môi trường như trước nhưng chỉ quy định chuẩn mức thải đồng đều cho hai hãng thì chi phí giảm thải mỗi hãng sẽ là baonhiêu?
d. Thể hiện các kết quả trên đồ thị?
Bài 5. Gỉa sử có hai doanh nghiệp dệt cùng đưa nước thải sản xuất vào một hồ nước tự nhiên và gây ra ô nhiễm hồ nước đó. Biết rằng các hàm chi phí giảm thải cận biên mỗi doanh nghiệp như sau (Q là lượng nước thải (m3); Chi phí giảm thải là USD):