2.2. Phân tích t hực trạng đào tạo nguồn nhân lực tại Trung tâm An ninh hàng không Nội Bài
2.2.2. Lập kế hoạch đào tạo
2.2.2.1. Thực trạng xác định mục tiêu đào tạo
Mục tiêu đào tạo cho mỗi chương trình đào tạo nhân viên mới, chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ và chương trình huấn luyện định kỳ cho nhân viên trong giai đoạn 2017 - 2019 của Trung tâm An ninh hàng không Nội Bài được xác định cụ thể theo bảng 2.5.
Bảng 2.5. Mục tiêu đào tạo cán bộ công nhân viên tại Trung tâm An ninh hàng không Nội Bài giai đoạn 2017 – 2019
Chương trình Mục tiêu đào tạo CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NHÂN VIÊN MỚI
Nghiệp vụ an ninh soi chiếu
Trang bị cho học viên kiến thức nghiệp vụ, kỹnăng và thái độ ứng xử trong kiểm tra, soi chiếu an ninh hàng không đối với hành khách, hành lý, hàng hóa, bưu gửi và các đồ vật đưa lên tàu bay
Nghiệp vụ an ninh kiểm soát
Trang bị cho học viên kiến thức nghiệp vụ, kỹnăng và thái độ ứng xử trong kiểm tra, giám sát an ninh hàng không tại nhà ga, khu vực công cộng, sân bay, canh gác tại các khu vực hạn chế
Nghiệp vụ an ninh cơ động
Trang bị cho học viên kiến thức nghiệp vụ, kỹnăng và thái độ ứng xử trong tuần tra, canh gác, hộ tống, kiểm soát đám đông, kiểm tra, lục soát tàu bay, phương tiện
CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ Quản lý an ninh
hàng không
Trang bị cho học viên kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ về quản lý an ninh hàng không
Quản lý khủng hoảng an ninh hàng không
Trang bị cho học viên kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ xây dựng kế hoạch khẩn nguy về an ninh hàng không, biện pháp đối phó với các hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng
Giảng dạy lực lượng kiểm soát an ninh hàng không
Trang bị cho học viên kiến thức, kỹ năng chuẩn bị, sử dụng tài liệu, trang thiết bị giảng dạy, tổ chức lớp, phương pháp giảng dạy về an ninh hàng không
Giám sát viên an ninh hàng không
Trang bị cho học viên kiến thức an ninh hàng không, phương pháp và kỹ năng, nghiệp vụ kiểm tra, giám sát an ninh hàng không
HUẤN LUYỆN ĐỊNH KỲ Nhân viên an
ninh soi chiếu
Cập nhật cho học viên kiến thức, quy định mới và thực hành nâng cao kỹnăng nghiệp vụ kiểm tra, soi chiếu an ninh
Nhân viên an ninh kiểm soát
Cập nhật cho học viên kiến thức, quy định mới và thực hành nâng cao kỹ năng nghiệp vụ kiểm soát, giám sát an ninh hàng không
Nhân viên an ninh cơ động
Cập nhật cho học viên kiến thức, quy định mới và thực hành nâng cao kỹ năng nghiệp vụ an ninh cơ động
Nghiệp vụ quản lý an ninh hàng không
Cập nhật cho học viên kiến thức, quy định mới về quản lý an ninh hàng không
Nghiệp vụ giảng dạy an ninh hàng không
Cập nhật cho học viên kiến thức, kỹ năng chuẩn bị, sử dụng tài liệu, trang thiết bị giảng dạy, tổ chức lớp, phương pháp giảng dạy về an ninh hàng không
Nghiệp vụ giám sát viên an ninh hàng không
Cập nhật cho học viên kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ kiểm tra, giám sát an ninh hàng không.
(Nguồn: Văn phòng - Trung tâm An ninh hàng không Nội Bài) Mục tiêu đào tạo nhân viên mới và huấn luyện bồi dưỡng nhân viên cơ hữu của Trung tâm An ninh hàng không đã đảm bảo định hướng của Trung tâm là trang bị được kiến thức, kỹ năng phục vụ công việc cũng như bồi dưỡng nâng cao tay nghề, tạo ra các lớp kế cận cho nhu cầu phát triển ngày càng gia tăng của Cảng hàng không quốc tế Nội Bài. Trung tâm đã đặt ra mục tiêu cụ thể cho từng đối tượng người học và áp dụng từng loại hình đào tạo phù hợp đã khiến cho việc tổ chức thực hiện và đào tạo được tốt hơn. Tuy nhiên các mục tiêu đào tạo này mới tuân thủ theo quy định về đào tạo và huấn luyện người lao động của Bộ Giao thông vận tải áp dụng với lĩnh vực hàng không. Chưa có mục tiêu đào tạo hướng tới nâng cao chất lượng dịch vụ và cải thiện hình ảnh của nhân viên an ninh hàng không.
Theo kết quả khảo sát với câu hỏi: “Để đáp ứng công việc trong tương lai, anh/chị (hoặc nhân viên của anh/chị) cần phải được tập trung bổ sung kiến thức, kỹ năng gì?” dành cho lao động quản lý và lao động trực tiếp tác nghiệp, cả hai đối tượng đều đặt mục tiêu đào tạo trong tương lai là bổ sung kiến thức chuyên môn sâu
trong công việc, tiếp đến là kỹ năng làm việc theo nhóm, hiểu biết về pháp luật kinh doanh, sau đó mới ưu tiên bổ sung kiến thức ngoại ngữ, vi tính. Đây xuất phát từ yêu cầu thực tế công việc tại Trung tâm, có thể thấy bản thân người lao động đều ý thức được nhiệm vụ, trách nhiệm với công việc của mình.
Bảng 2.6. Thống kê nhu cầu đào tạo của cán bộ công nhân viên tại Trung tâm An ninh hàng không Nội Bài giai đoạn 2017 – 2019
Nội dung Lao động gián tiếp Lao động trực tiếp Số lượng
(người) Tỷ lệ
(%) Số lượng
(người) Tỷ lệ (%)
1. Chuyên môn sâu 19 47,5 27 77,1
2. Kỹ năng làm việc theo nhóm 8 20,0 4 11,4
3. Ngoại ngữ, vi tính 6 15,0 3 8,6
4. Hiểu biết pháp luật kinh doanh 7 17,5 1 2,9
Tổng 40 100 35 100
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả) Hoạt động đào tạo được Trung tâm An ninh hàng không Nội Bài phối hợp với Trung tâm Đào tạo - Huấn luyện Nội Bài (đơn vị trực thuộc Cảng Hàng không Quốc tế Nội Bài - Tổng Công ty Cảng Hàng không Việt Nam chuyên trách hoạt động tham mưu và thực hiện đào tạo cho của Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam nói chung, Cảng HKQT Nội Bài nói riêng).
Trung tâm Đào tạo - Huấn luyện Nội Bài được thành lập từnăm 2012. Trong quá trình phát triển, Trung tâm đã dần hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị thiếu thốn đã vươn lên thành cơ sở đào tạo, huấn luyện có cơ sở vật chất tốt, đầy đủ giáo viên, giáo trình, hệ thống phòng học, phòng thực hành và là cơ sở đào tạo, huấn luyện được Cục Hàng không Việt Nam cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện đào tạo, huấn luyện nhiều lĩnh vực nhất hiện nay. Việc Trung tâm An ninh hàng không phối hợp với Trung tâm Đào tạo - Huấn luyện giúp các học viên tại trung tâm được tham gia các khóa học đào tạo bài bản, với đội ngũ cán bộ công nhân viên có bề dày kinh nghiệm và cơ sở vật chất đầy đủ phục vụ giảng dạy.
2.2.2.2. Thực trạng lựa chọn đối tượng đào tạo
Đối tượng tham gia đào tạo các chương trình tại Trung tâm An ninh hàng không Nội Bài được Giám đốc Trung tâm phê duyệt dựa trên Quyết định số 34/QĐ-
TTg ngày 07/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án nâng cao năng lực bảo đảm an ninh hàng không dân dụng và Thông tư 43/2017/TT-BGTVT của Bộ Giao thông Vận tải ban hành ngày 16/11/2017. Các đối tượng tham dự khóa học đào tạo là công dân Việt Nam từ đủ 18 tuổi trở lên có lý lịch rõ ràng, đủ sức khỏe, tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên. Cụ thể, đổi tượng đào tạo các chương trình nghiệp vụ như bảng 2.7:
Bảng 2.7. Các đối tượng đào tạo tại Trung tâm An ninh hàng không Nội Bài Chương trình Đối tượng đào tạo
CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO NHÂN VIÊN MỚI Nghiệp vụ an ninh soi chiếu 100 % nhân viên mới Nghiệp vụ an ninh kiểm soát 100 % nhân viên mới Nghiệp vụan ninh cơ động 100 % nhân viên mới CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ
Quản lý an ninh hàng không Cán bộ quản lý các cấp trong lực lượng kiểm soát an ninh hàng không
Quản lý khủng hoảng an ninh hàng không
Cán bộ quản lý các cấp trong lực lượng kiểm soát an ninh hàng không
Giảng dạy lực lượng kiểm soát an ninh hàng không
Giáo viên giảng dạy lực lượng kiểm soát an ninh hàng không
Giám sát viên an ninh hàng không
Người được lựa chọn làm giám sát viên an ninh hàng không, giám sát viên an ninh nội bộ; có thời gian làm việc trong lĩnh vực an ninh hàng không ít nhất là 01 (một) năm HUẤN LUYỆN ĐỊNH KỲ
Nhân viên an ninh soi chiếu 100% nhân viên an ninh soi chiếu Nhân viên an ninh kiểm soát 100% nhân viên an ninh kiểm soát Nhân viên an ninh cơ động 100% nhân viên an ninh cơ động Nghiệp vụ quản lý an ninh
hàng không
Là các cán bộ quản lý các cấp trong lực lượng kiểm soát an ninh hàng không
Nghiệp vụ giảng dạy an ninh hàng không
Là giáo viên giảng dạy lực lượng kiểm soát an ninh hàng không
Nghiệp vụ giám sát viên an ninh hàng không
Là các giám sát viên an ninh hàng không, giám sát viên an ninh nội bộ
(Nguồn: Văn phòng - Trung tâm An ninh hàng không Nội Bài)
- Đối với toàn bộ nhân viên mới tại các bộ phận an ninh soi chiếu, an ninh kiểm soát và an ninh cơ động sẽ phải tham gia 100% các khóa học đào tạo nghiệp vụ với thời lượng và yêu cầu theo quy định tại Thông tư 43/2017/TT-BGTVT của Bộ Giao thông Vận tải.
- Đối với cán bộ quản lý thuộc bộ phận: an ninh hàng không, quản lý khủng hoảng an ninh hàng không sẽ phải tham gia các chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ hàng năm. Và đặc biệt đối với các cán bộ được lựa chọn làm giám sát viên an ninh hàng không, giám sát viên an ninh nội bộ; có thời gian làm việc trong lĩnh vực an ninh hàng không ít nhất là 01 (một) năm sẽ thuộc đối tượng tham gia chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát nhân viên an ninh hàng không.
- Đối với nhân viên tham gia chương trình huấn luyện định kỳ gồm nhân viên các bộ phận: nhân viên an ninh soi chiếu, nhân viên an ninh kiểm soát, nhân viên an ninh cơ động đều phải tham gia 100% các khóa học huấn luyện định kỳ.
Đặc biệt đối với cán bộ quản lý các cấp trong lực lượng kiểm soát an ninh hàng không, giáo viên an ninh hàng không phải tham gia khóa học nghiệp vụ quản lý an ninh hàng không và giảng dạy lực lượng kiểm soát an ninh hàng không; giám sát viên an ninh hàng không, giám sát viên an ninh nội bộ phải tham gia khóa học nghiệp vụ giám sát viên an ninh hàng không.
Đối tượng đào tạo tại Trung tâm An ninh hàng không Nội Bài được xác định phù hợp với các quy định hiện hành về yêu cầu đào tạo an ninh hàng không và Thông tư 43/2017/TT-BGTVT của Bộ Giao thông Vận tải ban hành ngày 16/11/2017. Điều này giúp đảm bảo việc xác định đối tượng đào tạo của Trung tâm là đúng đắn và tránh đào tạo thừa, đào tạo lãng phí nguồn nhân lực.
Bảng 2.8. Kết quả khảo sát về tần suất tham gia các khóa học Nội dung Lao động gián tiếp Lao động trực tiếp
Số lượng
(người) Tỷ lệ
(%) Số lượng
(người) Tỷ lệ 1. Thường xuyên tham gia 5 12,5 17 48,6 (%)
2. Một năm một lần 11 27,5 11 31,4
3. Nhiều năm một lần 22 55,0 5 14,3
4. Chưa tham gia bao giờ 2 5 2 5,7
Tổng 40 100 35 100
(Nguồn: Khảo sát của tác giả)
Nói chung, việc lựa chọn đối tượng đào tạo của Trung tâm được xác định tiêu chuẩn cụ thể cho từng đối tượng đào tạo. Việc xác định tiêu chuẩn đào tạo giúp cho Trung tâm có thể lựa chọn đối tượng đào tạo đúng đắn. Tuy nhiên việc lựa chọn đối tượng đào tạo của Trung tâm còn mang tính chung chung và theo một nhóm đối tượng nhất định. Việc xác định đối tượng đào tạo của Trung tâm còn thiếu sự phân loại về đặc tính, tính chất của người lao động. Nhiều khóa học được tổ chức có sự tham gia của cả những người lao động mới tham gia Trung tâm, người lao động đã làm việc lâu năm và những người lao động đã từng được đào tạo một lần khóa học này. Một lớp học tồn tại tinh thần học tập khác nhau, trình độ chênh lệch nhau và mục tiêu học tập khác nhau sẽ không tránh khỏi sự lệch pha trong học tập. Những tồn tại này sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả chương trình đào tạo mà Trung tâm tổ chức.
Bên cạnh đó, vẫn còn những đối tượng chưa được tham gia một khóa học đào tạo nào trong quá trình làm việc tại Trung tâm, tỷ lệ ở lao động gián tiếp 12,5% cao hơn lao động trực tiếp sản xuất (5%). Vì vậy Trung tâm cần có chính sách rà soát đối tượng và tạo điều kiện đểngười lao động có thểcó cơ hội tham gia huấn luyện trong quá trình công tác tại Trung tâm để họ phấn khởi hơn trong công tác của mình.
2.2.2.3. Thực trạng xây dựng nội dung chương trình đào tạo và lựa chọn phương pháp đào tạo
* Hình thức và phương pháp
Để xác định công tác đào tạo của Trung tâm là cần thiết hay không thì Trung tâm đã xem xét thông qua năng suất lao động cũng như doanh thu, lợi nhuận qua các năm, thông qua các phân tích và đánh giá để nhận biết bộ phận nào đang yếu, đang thiếu kỹ năng, kiến thức gì để góp phần ra quyết định đào tạo. Chương trình đào tạo của Trung tâm gồm:
- Chương trình đào tạo cho các nhân viên mới;
- Chương trình đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho nhân viên cũ;
- Chương trình đào tạo huấn luyện định kỳ.
Chương trình đào tạo được Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam được xây dựng hàng năm, gồm có chi tiết về đối tượng đào tạo, thời gian đào tạo, các môn học tương ứng với mỗi chương trình, giáo trình đào tạo, địa điểm đào tạo, yêu
cầu về cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ đào tạo, giáo viên đào tạo, yêu cầu chất lượng đầu ra... Cụ thể:
* Thời gian, môn học và địa điểm đào tạo
Thời lượng đào tạo và các môn học tương ứng với các chương trình đào tạo nhân viên mới, bồi dưỡng và huấn luyện nhân viên trong năm của Trung tâm An ninh hàng không Nội Bài được mô tả chi tiết tại bảng sau:
Bảng 2.9. Thời gian đào tạo và môn học các chương trình tại Trung tâm An ninh hàng không Nội Bài
Chương trình Thời gian đào tạo CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO
Nghiệp vụ an ninh soi chiếu 516 giờ. Trong đó, lý thuyết: 306 giờ; thực hành: 210 giờ Nghiệp vụ an ninh kiểm soát 432 giờ. Trong đó, lý thuyết: 282 giờ; thực hành: 150 giờ Nghiệp vụ an ninh cơ động 456 giờ. Trong đó, lý thuyết: 278 giờ; thực hành: 178 giờ CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ
Quản lý an ninh hàng không 40 giờ lý thuyết
Quản lý khủng hoảng an
ninh hàng không 24 giờ lý thuyết
Giảng dạy lực lượng kiểm
soát an ninh hàng không 56 giờ. Trong đó, lý thuyết: 38 giờ; thực hành: 18 giờ Giám sát viên an ninh hàng
không 56 giờ. Trong đó, lý thuyết: 40 giờ; thực hành: 16 giờ HUẤN LUYỆN ĐỊNH KỲ
Nhân viên an ninh soi chiếu 32 giờ. Trong đó, lý thuyết: 6 giờ; thực hành: 26 giờ. Đào tạo 1 năm/lần
Nhân viên an ninh kiểm soát 24 giờ. Trong đó, lý thuyết: 12 giờ; thực hành: 12 giờ. Đào tạo 1 năm/lần
Nhân viên an ninh cơ động 62 giờ. Trong đó, lý thuyết: 12 giờ; thực hành: 50 giờ. Đào tạo 1 năm/lần
Nghiệp vụ giảng dạy lực lượng kiểm soát an ninh hàng không
16 giờ lý thuyết. Đào tạo 2 năm/lần Nghiệp vụ quản lý an ninh
hàng không 16 giờ lý thuyết. Đào tạo 2 năm/lần
Nghiệp vụ giám sát viên an
ninh hàng không 16 giờ lý thuyết. Đào tạo 2 năm/lần
(Nguồn: Văn phòng - Trung tâm An ninh hàng không Nội Bài)
Thời gian đào tạo các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và huấn luyện định kỳ của Trung tâm đã sát với yêu cầu của Bộ Giao thông Vận tải đã quy định trong Thông tư 43/2017/TT-BGTVT của Bộ Giao thông Vận tải ban hành ngày 16/11/2017 về đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện an ninh hàng không, đảm bảo thời lượng thích hợp cho việc đào tạo và đảm bảo cân bằng giữa lao động và yêu cầu nâng cao kiến thức.
Thời gian đào tạo từng nội dung học cho người lao động tại Trung tâm đã đảm bảo đúng quy định của Bộ Giao thông vận tải nhưng trong thực tiễn chưa thể đủ thời gian để học viên được trau dồi và thực hành nhuần nhuyễn các các kỹ năng nghiệp vụ nhất là đối với các nhân viên mới, chưa có kinh nghiệm thực tế. Việc đào tạo mới dùng lại ở thời gian quy định của Bộ Giao thông vận tải là bởi nguồn ngân sách cho hoạt động đào tạo có hạn.
Phòng học phải có đủ diện tích, ánh sáng, thiết bị nghe, nhìn và các thiết bị khác phục vụ cho việc học tập. Các phòng thực hành, thực tập phải có diện tích và không gian phù hợp với thiết bị, máy móc được sử dụng. Thư viện kỹ thuật phải có đủ sách, giáo trình, tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy và học tập.
Trang bị, thiết bị phục vụ đào tạo, huấn luyện nhân viên an ninh hàng không phải đáp ứng các yêu cầu sau đây: có mô hình giả định và phần mềm giảng dạy về soi chiếu hành khách, hành lý, hàng hoá; thiết bị phát hiện kim loại cầm tay và các vật phẩm nguy hiểm; thiết bị giám sát hành khách, hành lý, hàng hoá và phương tiện;
mô hình khoang tàu bay; thao trường được trang bị các thiết bị mô phỏng phù hợp;
c. Thực trạng xác định kinh phí đào tạo.
Để đánh giá hiệu quả của công tác đào tạo nhân lực đối với Trung tâm An ninh hàng không Nội Bài về mặt số học thì cần sử dụng các chỉ tiêu so sánh tương đối và tuyệt đối về số lượt đào tạo tương quan với chi phí, doanh thu và lợi nhuận giữa trước và sau khi đào đạo. Cụ thể bảng 2.10 so sánh như sau: