CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN VŨ QUANG - TỈNH HÀ TĨNH
2.3. Đánh giá tình hình thực hiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Vũ
2.3.2. Kết quả đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Vũ Quang
2.3.2.1. Kết quả chỉ tiêu giá trị tài sản cố định tăng thêm của hoạt động đầu tư XDCB
Bảng 12: Giá trị tài sản cố định tăng thêm của hoạt động đầu tư XDCB
Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Vốn đầu tư thực hiện (K) (Tr.đ) 162.808 121.728 191.260
Số lượng công trình hoàn thành 30 35 49
TSCĐ tăng thêm (V +M) (Tr.đ) 62.501 57.200 81.569
(V+M)/K (%) 38,39 46,99 42,65
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Vũ Quang Như vậy, chúng ta có thể thấy: Tài sản cố định tăng thêm qua ba năm có sự biến động tăng giảm không ổn định. Giá trị tài sản cố định tăng thêm từ năm 2011 là 62.501 triệu đồng nhưng đến năm 2012 lại giảm xuống chỉ còn 57.200 triệu đồng và lại tăng nhanh trong năm 2013 đạt 81.560 triệu đồng..
Nhìn chung, hệ số hiệu quả của hoạt động đầu tư XDCB còn thấp ở mức 0,38- 0,47. Điều này có nghĩa là bỏ ra 1 đồng vốn đầu tư XDCB thì chỉ thu về được 0,38- 0,47 đồng giá trị XDCB có thể sử dụng được. Như vậy chúng ta đã mất đi phần lớn của khoản vốn bỏ ra. Mặc dù tổng giá trị TSCĐ tăng thêm không lớn nhưng số lượng công trình tăng thêm khá lớn. Nguyên nhân xuất phát từ cơ cấu nguồn vốn của huyện Vũ Quang còn nhiều hạn chế và bất cập.
2.3.2.2. Kết quả thẩm định các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách
Cuối năm, các dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN được thẩm định và công bố về số lượng công trình, tổng mức đầu tư... Kết quả thẩm định các dự án đầu tư ở huyện Vũ Quang được thể hiện qua bảng sau:
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Bảng 13: Kết quả thẩm định các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách
TT Nội dung Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
1 Tổng số dự án 64 74 106
2 Tổng mức đầu tư
- Chủ đầu tư trình (Triệu đồng) 528.291 754.955 1.081.422 - Kết quả thẩm định (Triệu đồng) 501.133 718.614 997.668 3 Cắt giảm
- Tổng số (Triệu đồng) 27.158 36.341 83.754
- Tỷ lệ 5,14% 4,81% 1,59%
Nguồn:Niên giám thông kê huyện Vũ Quang Qua bảng trên, chúng ta có thể thấy được tổng số dự án tăng dần qua 3 năm, do đó tổng mức đầu tư cũng tăng. Tuy nhiên kết quả thẩm định luôn nhỏ hơn tổng mức đầu tư mà chủ đầu tư trình duyệt.
Về thực tế trên địa bàn huyện Vũ Quang, còn tồn tại tình trạng thất thoát vốn, không đạt kế hoạch đặt ra, nhiều dự án chậm tiên độ và không được bố trí vốn như:
Bao gồm 4 công trình, có 3 công trình đang triển khai thi công: Kè chống sạt lở bờ sông Ngàn Trươi đoạn qua thị trấn, Kè chống sạt lở bờ sông đoạn qua xã Ân Phú, Đức Hương, Đức Liên đã hoàn thành xã Đức Liên, đang thi công đoạn qua các xã Ân Phú, Đức Hương; Công trình đường liên xã Đức Giang - Đức Lĩnh đang triển khai thi công cơ bản hoàn thành. Các công trình Tượng đài Phan Đình Phùng đang tạm dừng thi công do không được bố trí vốn.
Nguyên nhân của những tồn tại trên là do công tác quản lý còn nhiều thiếu sót, công tác lập kế hoạch chưa phù hợp dẫn đến việc tính toán sai, do lũ lụt, hậu quả là đã làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công cũng như khối lượng hoàn thành, công trình trường THCS Phan Đình Phùng với tổng mức đầu tư là 31.311 triệu đồng. Chính điều này đã làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công của công trình cũng như kéo dài thời gian hoàn thành đưa vào sử dụng gây ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng của công trình sau đầu tư
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
2.3.2.3. Kết quả chỉ tiêu khối lượng vốn đầu tư thực hiện
Trong giai đoạn 2011-2013 tổng khối lượng vốn đầu tư thực hiện của huyện Vũ Quang là 475.796 triệu đồng trong khi nguồn vốn theo kế hoạch là 496.602 triệu đồng, bình quân ước đạt 95,81%. Nhìn chung thực tế luôn đạt một tỷ lệ cao so với kế hoạch tuy nhiên do một số nguyên nhân khách quan như do khủng hoảng kinh tế thế giới, khủng hoảng trong nước nên nguồn vốn cho đầu tư XDCB cả nước nói chung và huyện Vũ Quang nói riêng có xu hướng giảm. Do vậy trong những năm tiếp theo cần có những biện pháp nhằm thu hút vốn và sử dụng vốn đầu tư một cách có hiệu quả.
Trong giai đoạn 2011- 2013, phần lớn nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản được phân bố cho các ngành, các lĩnh vực có tầm chiến lược cho phát triển xã hội và đã thu được một số kết quả chủ yếu sau:
Về mạng lưới giao thông đường bộ
Thời gian tới, huyện Vũ Quang tiếp tục chỉ đạo thực hiện kế hoạch làm đường cứng bê tông, kiên quyết xử lý nghiêm đối với các địa phương không hoàn thành chỉ tiêu được giao, phấn đấu hoàn thành 45km đường cứng bê tông trong năm 2014.
Công tác giao thông - Thủy lợi đã được các cấp, ngành quan tâm chỉ đạo, các tầng lớp nhân dân hưởng ứng tích cực nên kết quả đạt được khá, huy động được 136.387 ngày công, phát sẻ được 236.122m, khối lượng đào đáp được 82.455m3, mở rộng tuyến 198.912m, cắm cọc mốc được 1.725 mốc; Xây dựng đường BTXM ở các tuyến đường trục thôn, ngõ xóm và nội đồng được 46km. Nhìn chung chất lượng các công trình được đảm bảo.
Năm 2013 đã duy tu, bảo dưỡng được 58,1km, đạt 65,8% so với kế hoạch (do không đủ nguồn lực), gồm các tuyến đường Ân Phú – Cửa Rào 16,5km; đường IFAC đoạn từ tỉnh lộ 5 đi Đức Lĩnh 10,5km, tỉnh lộ 5 đi Đức Hương 10,3km; Đường IFAC Đức Lĩnh - Đức Hương 10,8km; Đường 71 Thị Trấn đi Hương Thọ 10 km. Huyện có 22 km đường Hồ Chí Minh đi qua địa bàn, có đường tỉnh lộ 5 và các con đường liên xã đều được rải nhựa và bê tông hoá.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Bảng 14: Hoạt động ngành giao thông vận tải ở huyện Vũ Quang giai đoạn 2011 - 2013
Chỉ tiêu ĐVT Năm
2011
Năm 2012
Năm 2013
So sánh(%) 12/11 13/12 1. Lượng hàng hóa luân chuyển 1000
tấn.km
922,4 1081,1 1139,5 117,21 105,40
2. Lượng hàng hóa vận chuyển Nghìn tấn 152,8 159,2 161,6 104,19 101,51 3. Số hành khách luân chuyển 1000ng.km 1.838 1.910 2.369 103,92 124,03 4. Số hành khách vận chuyển Nghìn
người
72,5 75,1 87,6 103,59 116,64
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Vũ Quang Nhìn chung, mạng lưới giao thông đường bộ đã có nhiều bước tiến vượt bậc nhưng bên cạnh đó vẫn còn tồn tai nhiều vấn đề cần giải quyết như:
- Một số con đường khởi công nhưng lại dang dở gây khó khăn cho việc đi lại, gây ách tắc giao thông và làm gián đoạn nhiều hoạt động.
- Nhiều tuyến đường đã hoàn thành nhưng sau một thời gian ngắn đã xuống cấp, sụt lún do tình trạng tham ô trong đầu tư.
- Vẫn còn nhiều tuyến đường chưa được sữa chữa và nâng cấp thuộc vùng núi, ít người.
Về hạ tầng giáo dục- đào tạo
Về hạ tầng giáo dục đào tạo, huyện Vũ Quang đã đạt được một số thành tựu, được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 15: Tổng hợp kết quả xây dựng cơ sở hạ tầng giáo dục - đào tạo huyện Vũ Quang
Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
-Tổng số trường 33 33 32
- Tổng số trường đạt chuẩn quốc gia 18 18 20
- Tỷ lệ (%) 54,54 54,54 62.50
Nguồn:Niên giám thông kê huyện Vũ Quang
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Như vậy: Trong 2 năm 2011 và 2012, huyện Vũ Quang đã có 18/33 trường học được công nhận đạt chuẩn quốc gia (chiếm 54,5%), tăng 22,15% so với năm 2008.
Có được kết quả đó, ngoài sự hỗ trợ của Nhà nước, từ năm 2008 đến nay, nhân dân các xã, thị trấn trong huyện đã đầu tư hàng chục tỷ đồng xây dựng 120 phòng học kiên cố, mua sắm trang thiết bị, đồ dùng dạy học, đáp ứng yêu cầu của việc nâng cao chất lượng dạy và học.
Hoàn thành việc sáp nhập, bố trí lại mạng lưới trường lớp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục. Sáp nhập trường THCS Quang Điền với trường THCS Hương Thọ, lấy tên là trường THCS Quang Thọ; Tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn: Mầm non 100%, Tiểu học 99,4%, Các trường THCS, trường THPT Vũ Quang, trường THPT Cù Huy Cận đạt tỷ lệ 100%.
Trong năm 2013 đã xây dựng được thêm 2 trường đạt chuẩn Quốc gia, nâng tổng số toàn huyện 20/32 trường đạt chuẩn Quốc gia (tỷ lệ: 60,6%). Trong đó: Mầm non 6/12 trường (TL: 50% - tỷ lệ chung toàn tỉnh 54,3%), Tiểu học 10/12 trường (TL:
83,3% - tỷ lệ chung toàn tỉnh 90,78%). Có 4 trường đạt chuẩn mức độ 2 (Tiểu học Ân Phú, Sơn Thọ, Đức Bồng, Thị Trấn). THCS: 3/6 trường (TL: 50% - Tỷ lệ chung toàn tỉnh 58%). THPT: 1/2 trường (TL: 50% - tỷ lệ chung toàn tỉnh 44,4%)
Công trình thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang
Cùng với đẩy nhanh tiến độ hạng mục đập chính, hạng mục tuynel số 1 cũng được nhà thầu triển khai đổ xong bê tông hầm, cửa nhận nước và phần thượng lưu của công trình. Phần xả lũ sau công trình cũng đã được thi công đến cao trình 30 m. Công trình tuynel số 2 đã cơ bản hoàn thành cửa vào, cửa ra.
Hạng mục tràn xả lũ đã bàn giao mặt bằng đi vào thi công đào móng… 2.000 m3đá hộc với hơn 20.000 m3đất cũng đã được tập kết. Tất cả đang ở giai đoạn nước rút hướng tới thời khắc chặn dòng bước 1 vào ngày 11/1/2014…Hợp phần hệ thống kênh tưới đã được xử lý xong phần giải phóng mặt bằng. Hiện đơn vị đã triển khai cho các nhà thầu thi công tuyến kênh đoạn từ đập dẫn Vũ Quang đến xi - pông Đức Hương, dài khoảng 7,5 km.
Sau đó sẽ tiếp tục thi công kênh chính về Đức Long, hòa vào K5+516 kênh chính Linh Cảm, dài 17 km. Và, khi nguồn nước từ Ngàn Trươi đổ về, hệ thống trạm
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
bơm điện Linh Cảm sẽ được nghỉ ngơi bởi nước Ngàn Trươi luôn tự điều tiết chảy về muôn ngả.
Ngoài trục kênh chính, dự án còn xây dựng 23 km kênh dẫn nước phục vụ tưới cho một số xã vùng giữa huyện Hương Sơn, 15 km kênh dẫn từ cầu Đồng về 6 xã phụ cận huyện Vũ Quang và 8 xã hạ huyện Hương Sơn. Sau khi hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi cấp nước Ngàn Trươi sẽ đưa nước tưới cho trên 32.585 ha đất nông nghiệp, 5.991 ha thủy sản cho các huyện Hương Sơn, Vũ Quang, Đức Thọ, Can Lộc, Nghi Xuân, TX. Hồng Lĩnh và một phần phía Bắc Thạch Hà. Đặc biệt, hệ thống này còn cấp nước phục vụ cho công trình dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê và các khu công nghiệp khác.
Về y tế, văn hóa, thể thao
Huyện đã xây dựng các trạm y tế, sân vận động, nhà văn hóa phục vụ nhu cầu sinh hoạt của người dân trên địa bàn huyện. Các công trình dự án đi vào hoạt động đã đem lại nhiều kết quả thiết thực, góp phần vào đời sống tinh thần cũng như phục vụ khám chữa bệnh.