II Phương tiện chuyên dụng
H TIẾT BỊ ĐO ĐẠC KIỂM ĐỊN
2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế trên
2.4.3.1 Nguyên nhân chủ quan
- Thắng thầu là một mục tiêu của tất cả các nhà thầu, vì vậy Công ty làm mọi biện pháp để có thể trúng thầu. Một trong những biện pháp mà Công ty đã từng áp dụng để đạt được mục đích của mình đó là bỏ giá thấp những biện pháp này không chỉ làm ảnh hưởng đến các nhà thầu khác cùng tham dự mà còn làm hại tới lợi ích của chủ đầu tư và đôi khi còn ảnh hưởng chính Công ty. Trong cuộc chạy đua trên thương trường, giá dự thầu là một trong những nhân tố quyết định đến việc trúng thầu hay không của mỗi nhà thầu do đó hiện tượng bỏ thầu giá thấp là rất phổ biến. Trong bối cảnh khủng hoảng tài chính, thắt chặt đầu tư công đặc biệt là xây dựng cơ bản. Công ty đã bỏ giá thầu thấp với mục đích giải quyết công ăn việc làm cho công nhân viên mà không phải tìm kiếm lợi nhuận. Đôi khi có những gói thầu Công ty bỏ giá quá thấp thì không những Công ty không thu được lợi nhuận mà thâm chí còn gia tăng lỗ.
- Việc lập giá dự thầu còn chưa sát thực tế, vấn đề lựa chọn mức giá bỏ thầu còn thiếu linh hoạt làm giảm khả năng cạnh tranh của Công ty.
- Công ty có năng lực tương đối về thiết bị xe máy nhưng việc sử dụng không hiệu quả khối lượng máy móc thiết bị này dẫn đến chi phí thi công bị tăng lên. Hạn chế việc đưa ra mức giá dự thầu hấp dẫn.
- Tiềm lực tài chính của Công ty còn hạn chế, vốn lưu động của Công ty luân chuyển chậm, cơ cấu phân bổ nguồn vốn chưa thực sự hợp lý, khả năng huy động vốn chưa cao. Nguồn vốn của Công ty chỉ huy động từ một số nguồn nhất định, chưa đa dạng, quan hệ tín dụng với các ngân hàng chủ yếu là quan hệ thanh toán đã làm hạn chế Công ty mạnh dạn đưa ra những biện pháp cạnh tranh trong đấu thầu.
- Công tác lập Hồ sơ đấu thầu còn thiếu sót, thiếu sự đồng bộ trong hoạt động của các nhân viên, chất lượng Hồ sơ dự thầu chưa thực sự ổn định.Giá cả nguyên vật liệu, nhân công nhiều khi vẫn chênh lệch so với thị trường khá lớn do thiếu thông tin về thị trường, từ đó dẫn đến giá dự thầu được lập thiếu hợp lý. Công tác theo dõi, giám sát chất lượng công trình còn nhiều bất cập.
2.4.3.2 Nguyên nhân khách quan
- Nền kinh tế nước ta vẫn chịu sự tác động của suy thoái kinh tế toàn cầu nên gây khó khăn cho Công ty trong việc phát triển, mở rộng thị trường. Thêm vào đó, việc áp dụng quy chế đấu thầu mới làm cho tính cạnh tranh giá cả trong các gói thầu càng khốc liệt, gây khó khăn về việc tính toán giá dự toán gói thầu, việc áp dụng không đúng quy chế hay tình trạng móc ngoặc xảy ra thường xuyên làm ảnh hưởng không nhỏ tới kết qủa đấu thầu.
- Với quy chế đấu thầu đã có quy định về thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu và thời gian xét thầu, công bố kết quả đấu thầu tuỳ theo quy mô và sự phức tạp của gói thầu, nhưng việc thực hiện còn hạn chế. Cụ thể, trong thời gian vừa qua có nhiều gói thầu thời gian xét thầu quá dài làm cho giá vật tư tăng lên, hay có những biến động lớn trên thế giới gây thiệt hại không nhỏ cho nhà thầu khi nhận được kết quả trúng thầu. Nguyên nhân chính là do năng lực chuyên môn của các chuyên gia và tổ tư vấn trong quá trình xét thầu còn hạn chế, chưa có kinh nghiệm trong lĩnh vực chuyên môn liên quan đến gói thầu dẫn đến việc đánh giá hồ sơ dự thầu kéo dài.
- Trên thực tế có rất nhiều tiêu cực, vi pham quy chế đấu thầu ở các ngành các địa phương trong quá trình chấm thầu bề ngoài là thực hiện đấu thầu một cách nghiêm túc nhưng thực tế không đúng như vậy. Hơn nữa một số cơ quan quản lý
không quan tâm đến việc kiểm tra, phê duyệt kế hoạch cũng như kết quả đấu thầu, điều này làm cho tính công khai minh bạch trong đấu thầu giảm xuống. Đôi khi kết quả đấu thầu còn được đưa ra trước đó nhờ vào những mối quan hệ giữa chủ đầu tư và nhà thầu nên việc đấu thầu chỉ còn mang tính hình thức.
- Hiện tượng chủ đầu tư tự ý chia gói thầu nhỏ ra để có thể chỉ định thầu theo ý muốn hoặc tổ chức đấu thầu nhiều lần để thu phí bán hồ sơ mời thầu được nhiều hơn với giá bán cao hơn do chính chủ đầu tư đặt ra.
- Hiện tượng phá bỏ thầu, bỏ giá thầu quá thấp trong các dự án đấu thầu chỉ từ 56-60% tổng giá trị đầu tư để có việc làm hay nâng cao uy tín của công ty và một số công nghệ lạc hậu không đúng như trong hồ sơ dự thầu, vật liệu rẻ chất lượng thấp làm ảnh hưởng đến kết quả đấu thầu.
- Các nhà đầu tư chính là người chi tiền cho các gói thầu nên họ chính là bộ phận quan trọng nhất quyết định nhà thầu nào thắng thầu. Tuy vậy các nhà đầu tư không phải lúc nào cũng khách quan, đặc biệt là trong các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, nhiều cơ quan, địa phương áp dụng phương pháp chỉ định thầu một cách bừa bãi, với các gói thầu lớn thì họ chia nhỏ thành nhiều phần để che mắt dư luận. Một số cơ quan, địa phương chỉ tổ chức đấu thầu chiếu lệ vì thực tế họ đã móc ngoặc với một nhà thầu nào đó rồi, điều này thật sự gây bức xúc cho các nhà thầu khác vì đã vi phạm nguyên tắc cạnh tranh trong đấu thầu một cách nghiêm trọng.
- Nguyên nhân từ khâu hành chính, pháp luật nhà nước, cơ chế chính sách nhà nước còn rườm rà, thủ tục hành chính còn phức tạp, nhiêu khê, hệ thống luật pháp tuy đã tương đối hoàn thiện nhưng lại thay đổi liên tục gây khó khăn cho các nhà thầu. Mặt khác chính sách Nhà nước còn nhiều kẽ hở tạo cơ hội cho các tiêu cực nảy sinh trong đấu thầu. Các hiện tượng móc ngoặc, phá giá, tổ chức đấu thầu giả để giành thầu vẫn còn mà Luật Đấu thầu chưa qui định rõ ràng các mức phạt cho các trường hợp vi phạm, nên tính răn đe còn hạn chế.