Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN TỪ NĂM 2014 ĐẾN NĂM 2017
3.2.2. Tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai
Đối với huyện Phú Hòa, trong những năm qua, công dân đa phần đều chấp hành tốt chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước chính vì thế tình hình KNTC, TCĐĐ của công dân xảy ra không nhiều so với toàn tỉnh và tương đối ổn định.
Tính chất các vụ việc ít phức tạp, không gay gắt như một số đơn vị trong tỉnh Phú Yên, chưa phát sinh điểm nóng khiếu kiện phức tạp, không có vụ việc tập trung đông người lên tỉnh.
Trong những năm gần đây, trên địa bàn huyện đã triển khai nhiều dự án lớn như: Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao xã Hòa Quang Bắc, Nâng cấp mở rộng Quốc lộ 1A, Cầu Dinh Ông qua Sông Đà Rằng, Khu công nghiệp Thị trấn Phú Hòa, Trận địa tên lửa bờ xã Hòa Định Tây, khu trưng bày ô tô Trường Hải xã Hòa An.... tạo được việc làm cho hàng ngàn lao động trong huyện. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội làm nảy sinh một vấn đề xã hội đó là việc khiếu nại, tố cáo của công dân ngày càng gia tăng. Việc thu hồi đất GPMB để xây dựng các dự án phát triển kinh tế xã hội đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi, sinh kế của người dân làm phát sinh khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai.
Bảng 3.8. Tình hình tiếp nhận đơn thư KNTC, tranh chấp từ năm 2014- 2017
Năm
Tổng số đơn tiếp nhận
Phân loại đơn Đơn thuộc
thẩm quyền giải quyết Khiếu nại Tố cáo Tranh chấp
Tổng số
Lĩnh vực đất đai
Tỷ lệ %
Tổng số
Lĩnh vực đất đai
Tổng số
Lĩnh vực đất đai
Tổng số
Lĩnh vực đất đai
Tổng số
Lĩnh vực đất đai
2014 130 104 80 06 04 01 02 123 98 27 17
2015 137 105 76,6 07 02 04 03 126 100 47 31
2016 156 116 74,3 09 02 06 01 141 113 55 34
2017 136 102 75 02 01 00 00 134 101 50 32
Tổng
cộng 559 427 76,4 24 09 11 06 524 412 105 114 (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ các báo cáo tại Thanh tra huyện, Phòng Tài
nguyên và Môi trường huyện) Qua bảng 3.8 về tình hình tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp tại các cơ quan HCNN từ năm 2014-2017, cho thấy: số đơn tiếp nhận qua các năm tương đương nhau; Số lượng công dân đến khiếu nại, phản ánh với các cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương biến động tăng từ năm 2014, khi áp dụng thực hiện Luật đất đai năm 2013.
- Số lượng đơn thư KNTC nói chung và đơn thư KNTC lĩnh vực đất đai nói riêng biến động qua các năm. Số lượng đơn thư có chiều hướng tăng lên trong những năm từ 2014- 2017, số lượng đơn thư tiếp nhận tăng qua các năm. Tuy số lượng đơn thư tiếp nhận trong lĩnh vực đất đai có xu hướng giảm nhưng tỷ lệ đơn thư trong lĩnh vực đất đai so với tổng số lượng đơn thư tiếp nhận toàn huyên ngày càng tăng. Đặc biệt năm 2016 số lượng đơn thư tăng cao 156 đơn.Nguyên nhân là do hiện nay huyện đầu tư nhiều dự án, công trình Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Hòa Quang Bắc, Cầu Dinh Ông thị trấn Phú Hòa, Trận địa Lữ đoàn Tên lửa bờ xã Hòa Định Tây nên đơn thư khiếu nại liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, cũng như đơn tranh chất đất đai phát sinh nhiều.
Bảng 3.9. Tình hình tiếp nhận và phân loại đơn thư trong lĩnh vực đất đai (từ năm 2014 đến năm 2017)
Năm Tổng
số đơn tiếp nhận
Phân loại đơn
Khiếu nại Tố cáo Tranh chấp
Tổng số
Khiếu nại liên quan
đến GCNQSD
đất
Khiếu nại liên
quan đến BT, HT, GPMB,
TĐC
Khiếu nại khác
Tổng số
Cán bộ thôn,
xã Cán bộcấp huyện
Cán bộcấp
tỉnh Nội dung khác
Tổng số
Đòi lại đất cũ
Tranh chấp giữa các chủ sử dụng
đất
2014 104 04 02 02 00 02 00 00 00 02 98 03 97
2015 105 02 02 00 00 03 00 01 00 02 100 06 94
2016 116 02 01 01 00 01 01 00 00 00 113 04 109
2017 102 01 01 00 00 00 00 00 00 00 101 02 99
Tổng
cộng 427 09 06 03 00 05 01 01 00 03 412 15 399
(Nguồn: Số liệu tổng hợp từ các báo cáo tại Thanh tra huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường) Qua bảng số 3.9, phân tích về tình hình tiếp nhận và phân loại đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo riêng trong lĩnh vực đất đai tại các cơ quan HCNN của huyện từ năm 2014 – 2017, cho thấy:
- Đơn thư có nội dung khiếu nại chiếm 5,6% tổng số đơn thư tiếp nhận trong lĩnh vực đất đai. Đơn thư có nội dung tranh chấp đất đai chiếm 91,8.%. Đơn thư có nội dung tố cáo chiếm 2,6%.
Theo điều tra, đánh giá tại các báo cáo và tham vấn ý kiến của các cơ quan chuyên môn thì mặc dù số lượng đơn thư tiếp nhận giảm nhưng số vụ đông người có xu hướng tăng và diễn biễn phức tạp. Trong các năm trước số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân rất đa dạng, phong phú, đơn, thư đề cập hầu hết các lĩnh vực của đời sống, xã hội chủ yếu là kiến nghị, phản ánh; tuy nhiên trong những năm gần đây số
lượng đơn, thư chủ yếu tập trung vào lĩnh vực đất đai, môi trường và chế độ chính sách xã hội. Các vụ việc tồn đọng kéo dài, công dân bức xúc, khiếu nại vượt cấp, khiếu nại đông người và cùng một nội dung chủ yếu tập trung vào lĩnh vực đất đai. Khiếu nại về lĩnh vực tư pháp cũng chủ yếu là khiếu nại các bản án dân sự liên quan đến tranh chấp dân sự trong lĩnh vực đất đai, thừa kế, phân chia tài sản của tòa án và việc chậm thi hành án dân sự. Các đơn tố cáo liên quan đến cán bộ có chức quyền lợi dụng chức vụ, quyền hạn, cố ý làm trái các quy định của nhà nước; yếu kém trong công tác quản lý, sử dụng đất đai, thu tiền sử dụng đất không đúng quy định của pháp luật, không khách quan trong quá trình giải quyết công việc.
Thời gian qua, UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện đã quan tâm chỉ đạo, giao trách nhiệm các cơ quan chức năng thẩm tra, xác minh, các vụ khiếu nại, TCĐĐ để tham mưu cho chủ tịch UBND huyện ra quyết định giải quyết theo đúng quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo, pháp luật đất đai, nên tình trạng khiếu nại tập thể, khiếu kiện đông người; đơn thư khiếu nại, tố cáo lên Tỉnh, Trung ương hầu như chưa xảy ra.
Tình hình công dân tái khiếu, khiếu nại vượt cấp ngày càng giảm. Tuy vậy, vẫn còn một số ít vụ việc đã được cơ quan có thẩm quyền giải quyết, nhưng công dân còn quá cố chấp, vẫn tiếp tục đến khiếu nại ở trụ sở tiếp công dân của huyện, tỉnh nhiều lần, nhất là các trường hợp khiếu nại kéo dài liên quan đến tranh chấp đất đai, điển hình như vụ ông Hồ Minh Lễ, ông Lâm Điệm, ông Nguyễn Thái Thụy xã Hòa Thắng, ông Bùi Văn Lộc xã Hòa Quang Bắc, Bà Nguyễn Thị Nga xã Hòa Định Đông...