Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XĐGN
1.2. Cơ sở thực tiễn về vai trò của Hội liên hiệp phụ nữ trong công tác xóa đói giảm nghèo
1.2.1. Một số chủ trương, đường lối chỉ đạo về công tác hỗ trợ phát triển
Chính phủ đã ban hành Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2015, đào tạo nghề gắn với tư vấn nghề, góp phần tạo công ăn việc làm, tạo thu nhập bền vững, xóa đói, giảm nghèo cho hội viên phụ nữ ở cơ sở; Quyết định 295/QĐ-TTg “Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm” giai đoạn 2010 - 2015; Quyết định 1956/QĐ-TTg “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”… tạo nền tảng pháp lý để giải quyết việc làm đặc biệt cho lao động nữ còn gặp nhiều khó khăn về kinh tế ở các vùng nông thôn nước ta.
Nghị quyết 11 của Bộ Chính trị về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, Luật Bình đẳng giới, Luật Phòng chống Bạo lực gia đình; Luật Lao động, Luật Hôn nhân gia đình, tuyên truyền, giáo dục phẩm chất đạo đức phụ nữ Việt Nam thời kỳ CNH, HĐH đất nước…
Trong nhiệm kỳ 2012-2017, Đoàn chủ tịch Trung ương Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam đã đề ra các mục tiêu: “Đoàn kết, vận động phụ nữ phát huy nội lực, chủ động, tích cực tham gia phát triến kinh tế - xã hội và bảo vệ Tố quốc; xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của phụ nữ. Xây dựng người phụ nữ Việt Nam yêu nước, có sức khỏe, có tri thức, kỹ năng nghề nghiệp, năng động, sáng tạo, có lối sống văn hóa, có lòng nhân hậu. Xây dựng to chức Hội vững mạnh, phát huy đầy đủ vai trò nòng cốt trong công tác phụ nữ và thực hiện bình đẳng giới”. Bên cạnh đó, Đoàn chủ tịch Trung ương Hội đã đề ra 6 nhiệm vụ trọng tâm trong công tác hội bao gồm: Nâng cao kiến thức, năng lực trình độ nhận thức mọi mặt, phát huy giá trị đạo đức của Phụ nữ Việt Nam; Vận động, hỗ trợ phụ nữ xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững; Vận động, hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế,
giảm nghèo bền vững, bảo vệ môi trường; Tham gia xây dựng, giám sát việc thực hiện và phản biện xã hội về luật pháp, chính sách liên quan đến phụ nữ và bình đẳng giới; Xây dựng và phát triến tổ chức hội vững mạnh; Tăng cường công tác đối ngoại và hợp tác quốc tế.
Đối với riêng tỉnh Điện Biên, Hội Liên hiệp Phụ nữ đã xây dựng nhiều chương trình, kế hoạch, các mô hình hoạt động hỗ trợ hội viên, phụ nữ thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo có hiệu quả, phối hợp với các tổ chức tín dụng và ngân hàng tạo điều kiện cho nhiều hội viên nhất là hội viên nghèo được vay các nguồn vốn ưu đãi để phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập, bên cạnh đó đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động hội viên tích cực lao động, sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, phát triển các mô hình kinh tế hiệu quả. Các cấp Hội Phụ nữ tỉnh Điện Biên đã phát động phong trào thi đua “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc”; xây dựng các mô hình “Gia đình 5 không, 3 sạch”, các Câu lạc bộ (CLB) phòng chống tội phạm, phòng chống buôn bán phụ nữ - trẻ em, CLB tình thương- trách nhiệm… Vận động hội viên quyên góp, ủng hộ kinh phí để xây dựng, sửa chữa nhà tình nghĩa, “Mái ấm tình thương”, tổ chức các chương trình tặng sổ tiết kiệm, tặng quà cho các gia đình chính sách, gia đình hội viên nghèo, khó khăn…
1.2.2. Kinh nghiệm của một số Hội Phụ nữ các cấp trong việc triển khai và thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo tại một số địa phương trong nước 1.2.2.1. Hội Phụ nữ tỉnh Đắk Lắk
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, phụ nữ chiếm trên 50% dân số toàn tỉnh, những năm qua, các cấp Hội Phụ nữ trong tỉnh đã bám sát mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, tích cực vận động hội viên phụ nữ thi đua lao động sản xuất, sáng tạo khởi nghiệp, vươn lên phát triển kinh tế, góp phần vào công tác giảm nghèo của tỉnh. Tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh đã giảm đáng kể
theo từng năm, nhưng tỷ lệ hộ nghèo là dân tộc thiểu số vẫn ở mức cao, chiếm 62,15% tổng số hộ nghèo toàn tỉnh. Nhiều chị em dân tộc thiểu số không giao tiếp được bằng tiếng phổ thông là rào cản lớn trong việc tiếp thu các kiến thức để thay đổi nếp sống, từng bước vươn lên xóa đói giảm nghèo. Mặt khác, các hộ nghèo cũng được hưởng nhiều chính sách an sinh xã hội của Chính phủ, do vậy một số chị em vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại, chưa tự giác khắc phục khó khăn để thoát nghèo.
Từ thực trạng đó, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh triển khai trong các cấp Hội nhiệm vụ tập trung các nguồn lực giúp phụ nữ thoát nghèo, đặc biệt là phụ nữ dân tộc thiểu số.
Một là, Hội kiên trì thực hiện công tác tuyên truyền, vận động phụ nữ chủ động, nỗ lực khắc phục khó khăn, vươn lên thoát nghèo; giúp chị em hiểu chỉ có thoát nghèo mới xây dựng được gia đình hạnh phúc, con cái được học hành, bản thân có điều kiện tham gia các hoạt động xã hội…
Hai là, Hội rà soát, lập danh sách, nắm chắc các hộ nghèo, hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ, đặt chỉ tiêu xóa nghèo hàng năm đối với từng hộ; với phương châm 100% phụ nữ nghèo được hội hỗ trợ thoát nghèo bằng nhiều hình thức phù hợp.
Ba là, hỗ trợ phụ nữ dân tộc thiểu số nghèo bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp. Các cấp Hội tuyên truyền, vận động phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế để nêu cao ý thức trách nhiệm, tinh thần tương thân tương ái. Vận động nguồn lực xã hội giúp phụ nữ dân tộc thiểu số phát triển kinh tế, thoát nghèo bền vững. Đã có nhiều hoạt động sáng tạo, như: hỗ trợ vay vốn, dạy nghề, tạo việc làm, vận động ủng hộ mái ấm tình thương… để hỗ trợ phụ nữ dân tộc thiểu số phát triển kinh tế, thoát nghèo. Hội đã khai thác, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội, các nguồn vốn từ chương trình, dự án. Thông qua vay vốn, nhiều chị em đã thoát nghèo bền vững và gắn bó hơn với tổ chức Hội. Cùng với hưởng ứng
đợt thi đua đặc biệt “Hướng về phụ nữ và trẻ em nghèo” do Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam phát động.
Một trong những điều kiện để giúp hộ gia đình phụ nữ thoát nghèo bền vững đó là: hỗ trợ phụ nữ được đào tạo nghề, nắm bắt khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất mới nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, có việc làm và thu nhập ổn định. 5 năm qua, các cấp Hội đã phối hợp với các ngành chức năng mở 107 lớp tập huấn chuyển giao khoa học - kỹ thuật và chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi cho 362 hội viên, phụ nữ dân tộc thiểu số; tổ chức 42 lớp dạy nghề cho 1.150 lao động nữ dân tộc thiểu số, nghề đào tạo chủ yếu là: dệt thổ cẩm, trồng nấm, lúa, ngô lai, nuôi và phòng trị bệnh cho gia súc gia cầm.
Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương, hướng dẫn phụ nữ dân tộc thiểu số chăn nuôi, trồng trọt mang lại hiệu quả kinh tế cao, như: trồng và chế biến tinh dầu sả, tinh bột nghệ, macca, ca cao, cà phê, cây ăn trái; nuôi bò, ong mật… góp phần quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nông thôn.
Chú trọng xây dựng các mô hình phát triển kinh tế cho phụ nữ dân tộc thiểu số như: “Tổ phụ nữ chăn nuôi bò chất lượng cao, bảo vệ môi trường”, “Tổ phụ nữ liên kết trồng cà phê năng suất, chất lượng cao” tại xã Ea Tiêu (huyện Cư Kuin), xã Ea Na (huyện Krông Na); “Phụ nữ dân tộc - tôn giáo giúp nhau làm kinh tế” (huyện Cư Mgar, Ea Kar, thành phố Buôn Ma Thuột,…); “Tổ phụ nữ trồng và chế biến tinh dầu sả”, “Tổ phụ nữ trồng cà tím” và duy trì, nhân rộng 70 mô hình phụ nữ phát triển kinh tế với hàng ngàn hộ gia đình và hội viên, phụ nữ tham gia, điển hình như: mô hình “Tổ phụ nữ liên kết làm kinh tế”, “Tổ vần công, đổi công”,…
Hàng năm, các cấp Hội đã tổ chức các cuộc hội thảo, hội nghị chia sẻ kinh nghiệm về lĩnh vực phát triển kinh tế, khởi nghiệp và khởi sự kinh doanh để chị em có điều kiện giao lưu, học tập kinh nghiệm trong sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế gia đình. Tổ chức các cuộc hội nghị biểu dương, tôn vinh và tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng về các
gương phụ nữ dân tộc thiểu số làm kinh tế giỏi, giúp phụ nữ dân tộc thiểu số tự tin, mạnh dạn làm ăn, phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững.
Bốn là, thực hiện Đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 - 2025” do Chính phủ ban hành, các cấp Hội Phụ nữ trong tỉnh đã xây dựng và tập trung thực hiện hoạt động hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp và khởi sự kinh doanh, nhằm hướng đến tiếp sức mô hình kinh tế do phụ nữ thực hiện, hỗ trợ cho nhóm phụ nữ yếu thế vươn lên làm chủ, phát huy lợi thế và tiềm năng của phụ nữ trong sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện cho phụ nữ đóng góp nhiều hơn cho kinh tế địa phương. Đến nay, đã hỗ trợ cho 325 tập thể, cá nhân phụ nữ dân tộc thiểu số khởi nghiệp và khởi sự kinh doanh với số vốn là 572 triệu đồng. Chị em đã khởi nghiệp với các ngành, nghề như: thu mua phế liệu, sản xuất đậu phụ, chăn nuôi gà, vịt, bò, dê, dịch vụ tạp hóa, nước giải khát, buôn bán nhỏ, bán đồ ăn sáng và các mô hình trồng rau sạch, lúa sạch, gà an toàn, sản xuất rượu cần, hệ thống trồng rau thủy canh... bước đầu đã có nhiều kết quả khả quan.
Thông qua nhiều hình thức khác nhau, 5 năm qua Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Đắk Lắk đã giúp cho 10.026 hộ gia đình phụ nữ dân tộc thiểu số thoát nghèo, ổn định cuộc sống. Các hoạt động thành công của Hội trong hỗ trợ phụ nữ dân tộc thiểu số xóa đói, giảm nghèo thời gian qua đã khẳng định, Hội đi đúng hướng, đáp ứng được nhu cầu của hội viên, phụ nữ, khơi dậy ý thức trách nhiệm, tinh thần tương thân tương ái, phát huy nội lực và vận động được nguồn lực xã hội trong công tác xóa đói, giảm nghèo.
1.2.2.2. Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Phú Thọ
Hằng năm, Ban Thường vụ Hội LHPN tỉnh Phú Thọ đã có kế hoạch chỉ đạo các cấp hội phụ nữ đẩy mạnh phong trào thi đua lao động sản xuất, phát triển kinh tế gia đình, đặc biệt là phong trào giúp hộ phụ nữ nghèo làm chủ hộ. Trong chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo được lồng ghép với việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Các cấp Hội đã chủ động rà soát, nắm địa chỉ hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ, xác định rõ nguyên nhân đói nghèo, phân công cán bộ, hội viên phụ nữ có biện pháp vận
động giúp đỡ hộ nghèo theo địa bàn khu dân cư; đồng thời coi trọng việc hướng dẫn các gia đình hộ nghèo xây dựng kế hoạch trong sản xuất chăn nuôi, sử dụng đúng mục đích vốn vay và phân công lao động hợp lý trong mỗi gia đình để vươn lên thoát nghèo.
Ngoài ra, Ban Thường vụ Hội LHPN tỉnh Phú Thọ đã chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo lồng ghép với việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Trên cơ sở khảo sát, nắm bắt tình hình đời sống, việc làm của phụ nữ và nhu cầu của các đối tượng phụ nữ nghèo, phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn, các cấp Hội đã tiến hành phân loại hộ nghèo theo từng nguyên nhân để có các giải pháp tác động phù hợp, thiết thực với từng nhóm đối tượng, trong đó vừa chú trọng tuyên truyền, vận động phụ nữ phát huy nội lực, khắc phục tư tưởng an phận, trông chờ, ỷ lại, vừa vận động hội viên, phụ nữ phát huy tinh thần đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau về vốn, ngày công, khoa học kỹ thuật, bao tiêu đầu ra sản phẩm và kinh nghiệm để phát triển kinh tế gia đình…
Bên cạnh đó, các cấp Hội còn thường xuyên cập nhật thông tin, chủ động tiếp cận, khai thác các nguồn vốn để hỗ trợ hội viên, phụ nữ xây dựng các mô hình kinh tế phù hợp với điều kiện thực tế của từng hộ tại địa phương. Hiện Hội phụ nữ các cấp trong tỉnh đang quản lý tốt nguồn vốn vay ủy thác của Ngân hàng chính sách xã hội với dư nợ trên 1.000 tỷ đồng cho gần 40.000 hộ vay phát triển kinh tế gia đình. Ngoài ra, Hội LHPN tỉnh Phú Thọ còn hỗ trợ trên 2.000 thành viên phụ nữ nghèo vay từ Quỹ hỗ trợ phụ nữ nghèo.
Cùng với các hoạt động giúp phụ nữ về vốn, các cấp Hội đã vận động, hướng dẫn hội viên phụ nữ có những tư duy mới, cách làm mới trong lao động, sản xuất, mạnh dạn tham gia chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đổi mới phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn; tập trung khai thác các nguồn lực hỗ trợ phụ nữ tiếp cận các chương trình chuyển giao khoa học kỹ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ mới vào sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập. Ngoài ra, hằng năm các cấp Hội đã tổ chức nhiều lớp dạy nghề
truyền thống, dạy nghề mới về sử dụng thuốc thú y trong chăn nuôi; nuôi và phòng trị bệnh cho gà; kỹ thuật nuôi cá nước ngọt; kỹ thuật nuôi và phòng trị bệnh cho lợn; trồng rau an toàn... cho hàng nghìn hội viên. Hội LHPN tỉnh Phú Thọ còn phối hợp với một số ngành chức năng thành lập các mô hình tổ phụ nữ liên kết, tổ hợp tác, hợp tác xã phát triển sản xuất góp phần quan trọng vào chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới như Tổ hợp tác Chăn nuôi vỗ béo bò thịt xã Vĩnh Phú (Phù Ninh); sản xuất và kinh doanh rau an toàn xã Tu Vũ (Thanh Thủy); sản xuất, chế biến chè an toàn xã Lương Sơn (Yên Lập); Tổ liên kết làm nghề mây tre đan tại xã Yên Tập (Cẩm Khê); Hợp tác xã sản xuất và dịch vụ nón lá Sai Nga (Cẩm Khê)... Từ các hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế của các cấp Hội phụ nữ đã tạo điều kiện cho hội viên phụ nữ đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, cải thiện cuộc sống, đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Đến nay, đã có trên 7.000 hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ được giúp đỡ về vốn, kiến thức, kinh nghiệm sản xuất, góp phần đáng kể trong việc giảm tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh.