CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG NAM
2.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG NAM
2.1.3. Đặc điểm quản lý tài chính tại trường Đại học Quảng Nam
Nội dung thu tại Trường Đại học Quảng Nam
- Kinh phí Nhà nước cấp chi thường xuyên thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước giao. Ngân sách Nhà nước cấp cho nhà trường thông qua lưu lƣợng sinh viên đào tạo hàng năm.
- Nguồn NSNN cấp không thường xuyên: nguồn này để thực hiện chế độ học bổng sinh viên Lào, sinh viên khuyết tật, sinh viên là người dân tộc thiểu số và cấp bù học phí.
- Các nguồn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhƣ: thu từ học phí và lệ phí của học sinh sinh viên, thu từ trung tâm tin học ngoại ngữ, thu từ trường mầm non thực hành.
- Các nguồn thu khác nhƣ: thu từ cho thuê cơ sở vật chất ngắn hạn và dài hạn nhƣ thuê phòng máy, thuê Trung tâm hội thảo, các hợp đồng đặt máy ATM, Nhà khách, sân cỏ nhân tạo, Căng tin, Nhà giữ xe, Nhà đa năng… Kết quả nguồn thu của nhà trường được phản ánh qua Bảng 2.2.
Bảng 2.2. Bảng thống kê tình hình thu tại trường năm 2019
ĐVT: đồng
STT Nội dung Số tiền Tỷ
trọng
I Kinh phí NSNN 32.664.241.000 52,7
1 Kinh phí thường xuyên 23.226.500.000 37,5
2 Kinh phí không thường xuyên 9.437.741.000 15,2 II Thu hoạt động sự nghiệp và DV khác 29.320.986.567 47,3
1 Thu học phí công lập 3.476.685.000 5,6
2 Thu học phí ngoài công lập 1.918.775.000 3,1 3 - Thu học phí VHVL và liên thông 6.127.209.100 9,9
4 Thu đào tạo liên kết 514.475.700 0,8
5 Thu Trường MN –TH 4.363.397.800 7,0
6 - Thu Trung tâm TH –NN 7.562.003.641 12,2
7 Thu KTX 798.675.000 1,3
8 Thu tuyển sinh 89.154.000 0,1
9 Thu dịch vụ 1.150.300.210 1,9
10 - Thu khác 3.320.311.116 5,4
Cộng( I) +( II) 61.985.227.567 100
Nguồn: Phòng Kế hoạch – Tài chính Như vậy, nguồn kinh phí cho hoạt động của nhà trường được hình thành một phần từ kinh phí NSNN cấp và một phần từ nguồn thu sự nghiệp do các hoạt động cung ứng “dịch vụ công” cho xã hội và thu khác, trong đó nguồn kinh phí NSNN cấp vẫn chiếm vai trò quan trọng, mặc dù hoạt động giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học đã thu hút một nguồn kinh phí không nhỏ từ các khoản đóng góp của người dân và các tổ chức có tham gia sử dụng dịch vụ này.
Nhiệm vụ chi tại Trường Đại học Quảng Nam
Nội dung chi của nhà trường nhằm phục vụ cho các hoạt động sau:
Kết quả hoạt động chi của nhà trường trong năm 2019 qua được phản ánh thông qua Bảng 2.3.
Bảng 2.3. Bảng thống kê tình hình chi tại trường năm 2019
TT Nội dung Số tiền(đồng) Tỷ trọng
(%) I Chi hoạt động thường xuyên 48.426.559.567 84,2 1 Chi thanh toán cá nhân 27.898.643.213 48,5
Tiền lương 16.792.508.213 29,2
Tiền công trả cho vị trí lao động
thường xuyên theo hợp đồng 339.775.000 0,6
Phụ cấp lương 4.870.356.000 8,5
Chi giảng dạy vƣợt giờ 358.908.000 0,6
Học bổng và hỗ trợ khác 1.019.936.000 1,8
Các khoản đóng góp 4.517.160.000 7,8
2 Chi hành chính và chuyên môn 14.085.744.848 24,5
Dịch vụ công cộng 722.213.200 1,3
Vật tƣ văn phòng 369.211.000 0,6
Thông tin, tuyên truyền, liên lạc 263.506.000 0,5
Công tác phí 642.268.000 1,1
Chi phí nghiệp vụ chuyên môn 12.088.546.648 21 3 Chi mua sắm và sửa chữa tài sản 895.134.000 1,6
4 Chi khác 5.547.037.506 9,6
II Chi hoạt động không thường xuyên 9.124.702.000 15,8
Cộng (I) +(II) 57.551.261.567 100
Nguồn: Phòng Kế hoạch – Tài chính Qua bảng số liệu nêu trên cho thấy nội dung chi tại trường tập trung vào các hoạt động sau:
Chi hoạt động thường xuyên và chi cho các hoạt động có thu sự nghiệp gồm: Các khoản chi cho người lao động như: chi lương, phụ cấp lương, chi quản lý hành chính nhƣ: vật tƣ văn phòng, chi nghiệp vụ chuyên môn, chi hoạt động thu phí, lệ phí.
Chi học bổng cho sinh viên Lào, khuyết tật, dân tộc thiểu số.
Chi thực hiện tinh giản biên chế theo chế độ Nhà nước quy định.
Chi đầu tƣ phát triển gồm: Chi đầu tƣ xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn TSCĐ, chi thực hiện các dự án đầu tƣ theo quy định.
Các khoản chi khác như: Chi tiếp khách, chi bảo hiểm phương tiện, chi hỗ trợ bồi dƣỡng khác...
Các nguồn chi của nhà trường trong thời gian qua chủ yếu tập trung vào chi con người và chi các hoạt động chuyên môn chiếm đa số.
b. Quy trình quản lý tài chính tại trường Đại học Quảng Nam - Công tác lập dự toán
Hàng năm, căn cứ vào Công văn chỉ đạo của UBND tỉnh Quảng Nam và văn bản hướng dẫn của Sở Tài chính về việc xây dựng kế hoạch, dự toán Ngân sách Nhà nước; trên cơ sở số giao kiểm tra, nhiệm vụ của năm kế hoạch, tình hình thực hiện nhiệm vụ của năm trước liền kề, các định mức, chế độ tiêu chuẩn theo quy định hiện hành của Nhà nước. Nhà trường tiến hành lập dự toán thu, chi cho năm kế hoạch. Trường Đại học Quảng Nam là đơn vị dự toán cấp I, là đơn vị trực tiếp sử dụng Ngân sách, trực tiếp chi tiêu kinh phí. Theo kết quả khảo sát, quá trình từ khi lập dự toán đến lúc đƣợc giao dự toán qua những bước sau:
Đầu tháng 8 hàng năm, nhà trường đề nghị các phòng, khoa trong Trường căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và nhu cầu chi tiêu thực tế, tiến hành xây dựng dự toán thu chi cho năm sau.
Cuối tháng 8, Trường tổng hợp dự toán của các phòng, khoa thành kế hoạch dự toán chung của toàn trường để nộp về UBND tỉnh thông qua Sở Tài chính. Căn cứ vào dự toán ban đầu, Nhà trường cùng với Sở Tài chính thảo luận để đi đến thống nhất các chỉ tiêu đào tạo, nguồn thu học phí và các nguồn thu hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ. UBND tỉnh Quảng Nam ban hành quyết định giao dự toán và thực giao kinh phí ngay đầu tháng 1 để nhà trường triển khai thực hiện.
- Công tác chấp hành dự toán
Theo kết quả khảo sát, căn cứ dự toán thu, chi NSNN đƣợc UBND tỉnh giao hằng năm và căn cứ các nội dung dự toán đã xây dựng, Trường tổ chức thực hiện dự toán theo quy định.
Đối với các khoản thu:
Nguồn Ngân sách Nhà nước cấp: Trên cơ sở quyết định giao dự toán, Trường thực hiện rút dự toán qua sự kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Nam.
Nguồn thu học phí, lệ phí: Nhà trường tổ chức thực hiện căn cứ theo Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ, quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 – 2021; Nghị quyết số 13/2016/NQ- HĐND ngày 19/7/2016 của HĐND tỉnh Quảng Nam và Quyết định số 3074/QĐ-UBND ngày 30/8/2016 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc quy định mức thu học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. Nhà trường đã ban hành QĐ số 530/QĐ-ĐHQN ngày 16/9/2016 của Hiệu trưởng trường Đại học Quảng Nam về việc quy định mức thu học phí trong nhà trường từ năm học 2016-2017 đến 2020-2021.
Đối với các khoản chi:
Các khoản chi thường xuyên: Trường được giao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm về các nội dung chi tiêu, thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ và các quy định tài chính hiện hành. Cuối năm, sau khi hoàn thành kế hoạch, Sở Tài chính tiến hành thẩm tra và ra thông báo, Trường tiến hành xác định số kinh phí tiết kiệm chi, số kinh phí tiết kiệm đƣợc trích vào quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp phúc lợi, quỹ khen thưởng và chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức, người lao động của Trường.
c. Công tác quyết toán thu chi
Đây là khâu cuối cùng của quy trình quản lý tài chính, nhà trường phải thực hiện công việc khóa sổ kế toán, rà soát, đối chiếu với số liệu đã phản ánh trên hệ thống sổ kế toán và lập các báo cáo tài chính của nhà trường. Đồng thời phân tích đánh giá hiệu quả hoạt động, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch từ đó rút ra ƣu, nhƣợc điểm của từng bộ phận, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch năm sau. Các nội dung xét duyệt quyết toán hiện nay thực hiện theo Thông tƣ số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính.
Nhìn chung, công tác lập, chấp hành dự toán và thực hiện quyết toán thu chi ngân sách hằng năm tương đối sát với yêu cầu thực tế. Tuy nhiên, trong quá trình lập dự toán, nhà trường chưa có sự phối hợp một cách chặt chẽ với các bộ phận chuyên môn khi lập dự toán, dẫn đến có sự điều chỉnh giữa các nội dung của nguồn kinh phí thường xuyên, không tự chủ trong quá trình thực hiện giải ngân kinh phí. Việc lập dự toán và nộp báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm còn chậm trễ. Một số nhiệm vụ chi tiến hành chậm so với kế hoạch đề ra, nên ngân sách thu hồi, trong khi nhiệm vụ chi của các nội dung này vẫn còn triển khai. Cụ thể: trong năm 2019 chi cho hoạt động cải tạo khu hỗ trợ học tập: 370 trđ, Kiểm định CSGD: 410 trđ.