CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐÀ NẴNG
3.3.5. Đối với các chủ đầu tư, ban quản lý dự án
Các chủ đầu tư, BQLDA trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư cần xác định rõ việc kiểm soát thanh toán qua KBNN, nâng cao trách nhiệm của mình đối với việc quản lý dự án, thanh toán và quyết toán cho các nhà thầu.
Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, phối hợp với nhà thầu thực hiện đẩy nhanh tiến độ thi công đảm bảo dự án đúng tiến độ, chất lượng; giải quyết kịp thời những vướng mắc, khó khăn phát sinh khi thực hiện dự án.
Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật và các điều kiện thanh toán đã nêu trong hợp đồng, phối hợp với KBNN đẩy nhanh tiến độ giải ngân cho dự án. Thanh toán hết các khoản chi phí đã được phê duyệt quyết toán và tích cực thu hồi các khoản thanh toán vượt, đảm bảo việc thực hiện thanh toán, tất toán tài khoản dự án theo đúng quy định.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trong chương 3 đã trình bày định hướng, phương hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Đà Nẵng bao gồm định hướng, phương hướng và giải pháp cụ thể.
Bên cạnh đó, từ những hạn chế, tồn tại tại đã phân tích trong chương 2, tác giả đã đề xuất những giải pháp chính nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSĐP qua KBNN Đà Nẵng trong thời gian sắp tới.
KẾT LUẬN
Hoạt động kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSĐP qua KBNN là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích, có hiệu quả, tránh hiện tượng lãng phí, thất thoát vốn, giảm thiểu rủi ro để nguồn vốn được sử dụng đúng định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Vì vậy công tác hoàn thiện quy trình kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSĐP qua Kho bạc Nhà nước là hết sức cần thiết đối với thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn hiện nay. Qua quá trình thực hiện nghiên cứu, luận văn rút ra một số kết luận như sau:
Thứ nhất, luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSĐP qua kho bạc nhà nước.
Trong đó đã trình bày khái quát về ngân sách địa phương, nguồn vốn từ ngân sách địa phương, nội dung, các tiêu chí đánh giá và các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSĐP qua hệ thống Kho bạc nhà nước.
Thứ hai, luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSĐP qua KBNN Đà Nẵng. Qua phân tích, đánh giá thực trạng đã rút ra được kết quả và một số hạn chế cần khắc phục như:
Công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSĐP qua Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng thời gian qua đã thực hiện một cách nghiêm túc đảm bảo đúng quy trình theo quy định của KBNN Việt Nam, tuy nhiên trên thực tế công tác này vẫn gặp nhiều khó khăn do hệ thống văn bản pháp luật chưa đồng bộ, quy trình kiểm soát chi vẫn còn một số vấn đề chưa hợp lý đặc biệt là sự phân công trách nhiệm của từng tổ bộ phận, cụ thể.
Đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN Đà Nẵng trong nhưng năm gần đây mặc dù tăng về chất lượng, cải
cách hành chính có hiệu quả nhưng vẫn chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu công việc trong giai đoạn hiện nay, công tác thanh toán vẫn còn những hạn chế nhất định dẫn đến hồ sơ, chứng từ chi gửi đến kho bạc còn sai sót.
Thứ ba, luận văn đã đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSĐP qua KBNN Đà Nẵng trong thời gian tới.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước.
[2] Bộ Tài chính (2012), Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
[3] Bộ Tài chính (2012), Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 quyết định về việc Quy trình kiểm soát vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
[4] Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 61/2014/TT-BTC ngày 12/5/2014 Hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại Kho bạc Nhà nước trong điều kiện áp dụng Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc.
[5] Bộ Tài Chính (2008), Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý và kiểm soát cam kết chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
[6] Bộ Tài Chính (2009), Công văn số 978/BTC-KHTC ngày 21/1/2009 về việc hướng dẫn thực hiện cam kết chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
[7] Bộ Tài Chính (2010), Thông tư 210/2010/TT - BTC ngày 21/4/2010 quy định việc quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn ngân sách Nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm.
[8] Chính Phủ (2006), Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005-NĐ- CP.
[9] Chính Phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
[10] Nguyễn Chí Cường (2016), Hoàn thiện công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN DakLak, Luận văn.
[11] Phạm Thị Hạnh (2016), Phân tích tình hình KSC NSTX qua KBNN TP Đà Nẵng, Luận văn.
[12] Dương Đăng Chinh và Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình quản lý tài chính công, NXb Tài chính, Hà Nội.
[13] Đặng Văn Du và Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình Quản lý chi Ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội.
[14] Bùi Tiến Hanh và Phạm Thanh Hà (2015), Giáo trình Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội.
[15] Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình Lý thuyết quản lý tài chính công, NXB Tài chính, Hà Nội.
[16] KBNN Việt Nam, Giải pháp hoàn thiện công tác Kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN.
[17] Lê Xuân Hùng (2014), Hoàn thiện công tác KSC thường xuyên ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên. Luận văn.
[18] Lê Quốc Hùng (2017),“Kết quả triển khai thống nhất đầu mối KSC NSNN tại KBNN Thừa Thiên Huế”, Tạp chí Ngân quỹ quốc gia số 183.
[19] KBNN Đà Nẵng (2017), Báo cáo quyết toán tình hình chi đầu tư năm 2015, 2016, 2017.
[20] KBNN (2010), Quyết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 của KBNN
“về việc Quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh”
[21] Kho bạc Nhà nước (2016), Quyết định 5657/QĐ-KBNN của tổng giám đốc KBNN về việc ban hành quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống KBNN.
[22] Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định 4236/QĐ-KBNN quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
[23] Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định 4377/QĐ-KBNN quy định về Quy trình nghiệp vụ thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước.
[24] Kho bạc Nhà nước (2017), Đề án thống nhất đầu mối kiểm soát chi NSNN qua hệ thống KBNN.
[25] Kho bạc Nhà nước (2018), Quyết định 2899/QĐ-KBNN quy định về Quy trình nghiệp vụ thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước cấp huyện không có tổ chức phòng.
[26] KBNN Việt Nam (2017), Giải pháp hoàn thiện công tác Kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN.
[27] Nguyễn Thị Liên, Nguyễn Thị Hiền (2015), Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, Tạp chí Khoa học - Công nghệ thủy sản.
[28] Hồ Thị Lộc (2017), “Một số kiến nghị kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư ngân sách xã”, Tạp chí Ngân quỹ quốc gia số 183.
[29] Lê Xuân Minh (2017), Hoàn thiện công tác KS thanh toán VĐT XDCB qua KBNN Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông, Luận văn.
[30] Nguyễn Đại Quân (2018), Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN Quảng Ninh – Quảng Bình, Luận văn.
[31] Quốc hội (2002), Luật ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH1 ngày 16/12/2002.
[32] Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 của Quốc hội
[33] Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 25/11/2005.
[34] Quốc hội (2014), Luật đầu tư công số: 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014
[35] Quốc hội (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003.
[36] Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014
[37] Bùi Xuân Thường (2017), Hoàn thiện công tác quản lý VĐT XDCB từ nguồn NS TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn.
[38] Đoàn Thị Thanh Toàn (2018), Hoàn thiện hoạt động kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước Đà Nẵng, Luận văn.
[39] Nguyễn Quốc Thắng (2017), Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Buôn Đôn, Tỉnh Đắk Lắk, Luận văn.