CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI
2.3. NHỮNG KẾT QUẢ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ Ở THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 55 1. Những thành công
2.3.2. Những vấn đề đặt ra trong công tác giải quyết việc làm cho lao động nữ
Lao động nữ Đồng Hới là lực lượng lao động xã hội đông đảo có mặt trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội, tham gia tích cực vào quá trình đổi mới quê hương đất nước. Những năm qua cùng với sự chuyển đổi của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, tuy có sự biến động, chuyển dịch cơ cấu lao động, nhưng lực lượng lao động nữ vẫn có xu hướng gia tăng (chiếm 48,7% trong lực lượng lao động thành phố, 70 - 80% khối sản xuất kinh doanh). Đây là lực lượng quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội nếu được quan tâm đúng mức và tạo điều kiện cho chị em cống hiến. Bộ luật Lao động ngoài một số quy định chung, đã dành riêng chương 10 quy định chế độ đối với lao động nữ. Thực tế những năm qua, nhiều chế độ chính sách đối với lao động nữ ở thành phố Đồng Hới đã được thực hiện, góp phần từng bước nâng cao nhận thức về pháp luật lao động của lao động và người sử dụng lao động đối với lao động nữ. Tuy nhiên, tại nhiều đơn vị, quyền lợi của
người lao động nữ vẫn chưa được thực hiện nghiêm túc, đúng quy định. Thể hiện giữa chính sách và thực tế còn nhiều bất cập. Người sử dụng lao động còn có nhiều vi phạm như không ký hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, chưa thực hiện đúng các quy định về VSATLĐ, điều kiện môi trường lao động, thời giờ việc làm, thời giờ nghỉ ngơi, chậm trả lương, nợ BHXH- BHYT, không thực hiện đúng chính sách cho lao động nữ mang thai, nghỉ đẻ, nuôi con… nên đã xảy ra một số vụ tranh chấp lao động, đình công, ngừng việc tập thể, ngộ độc thức ăn trong thời gian qua. Trước thực trạng trên, Liên đoàn lao động thành phố đã xây dựng và triển khai đề án Điều tra, khảo sát về việc làm, đời sống và thực hiện chế độ chính sách đối với lao động nữ. Mục tiêu của đề án: Thông qua kiểm tra, giám sát việc đúng, sai tại các doanh nghiệp, cơ quan đơn vị trong việc thực hiện chính sách đối với lao động nữ, từ đó có những kiến nghị, đề xuất, điều chỉnh trong việc thực hiện các chính sách của nhà nước đối với lao động nữ, góp phần nâng cao đời sống, việc làm, tạo cơ hội cho chị em phấn đấu vươn lên, có nhiều đóng góp cho xã hội.
a. Trình độ của lao động nữ còn thấp chưa đáp ứng yêu cầu của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa là vấn đề quan trọng và cùng với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình phân công lại lao động xã hội. Đó là sự chuyển dịch cơ cấu của ba nhóm ngành lớn theo hướng tích cực, giảm dần tỷ trọng của nông nghiệp và tăng tỷ trọng của công nghiệp và dịch vụ đóng góp và sự tăng trưởng trong GDP.
Theo đó, lao động trong ba nhóm ngành này cũng phải chuyển dịch theo hướng giảm bớt tỷ trọng lao động trong nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động trong công nghiệp và dịch vụ. Với thành phố Đồng Hới, trong lĩnh vực nông nghiệp lao động nữ là chủ yếu vì vậy hầu hết trình độ lao động còn thấp, phần nào chưa đáp ứng được yêu cầu của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Hiện nay, cơ cấu kinh tế Đồng Hới ngành dịch vụ chiếm trên 53% và trong tương lai ngành này sẽ còn phát triển cao hơn nữa. Thành phố cần phải mở các lớp dạy nghề ngắn hạn, dài hạn để đào tạo và đào tạo lại cho các lao động đang dần dịch chuyển từ ngành nông nghiệp sang ngành dịch vụ và công nghiệp. Tuy nhiên, để làm được điều này phải nâng cao trình độ dân trí, khả năng tiếp thu khoa học kỹ thuật mới... của các lao động dịch chuyển đặc biệt là lao động nữ.
Bên cạnh đó, sự chuyển dịch cơ cấu của các thành phần kinh tế cũng làm cho thị trường lao động biến động. Thành phần kinh tế tư nhân tăng lên, thu hút nhiều lao động ở nhiều trình độ giải quyết được khá lớn nhu cầu việc làm của nền kinh tế. Mặt khác, thành phần kinh tế nhà nước chuyển biến về chất, làm dư thừa ra một số lượng lao động dư cũng là áp lực cho thị trường lao động. Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài cũng đòi hỏi lao động trình độ cao, với chuyên môn kỹ thuật và trình độ quản lý đáp ứng được yêu cầu hội nhập. Cơ cấu kinh tế thay đổi dẫn đến nhu cầu về lao động cũng thay đổi theo. Trong khi đó, nguồn cung lao động tăng lên không ngừng tạo ra áp lực lớn cho cầu lao động. Vì vậy, việc phát triển kinh tế cũng đồng nghĩa với việc tăng cầu lao động, tập trung vào những ngành có thể thu hút được nhiều lao động, tạo được nhiều việc làm cho nền kinh tế, đồng thời cũng phù hợp với công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa là vấn đề vô cùng quan trọng của thành phố Đồng Hới hiện nay.
Để lao động nữ có việc làm bền vững và hiệu quả, trước hết, cần tăng cường hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm để đảm bảo tỷ lệ lao động nữ có việc làm sau khi học nghề tối thiểu đạt 70% trong giai đoạn 2014 - 2018. Cụ thể, phải chú trọng phát triển các hình thức dạy nghề và ngành nghề đào tạo ngắn hạn phù hợp, nhất là liên kết với các doanh nghiệp để dạy nghề và giới thiệu, cung ứng việc làm để tạo đầu ra. Phát triển các hình thức dạy nghề đa
dạng, linh hoạt gắn với tạo việc làm cho lao động nữ, nhất là lao động nữ thuộc hộ gia đình nghèo, có hoàn cảnh khó khăn, lao động nữ tại các địa bàn nông thôn; tập trung hướng nghiệp, nâng cao trình độ kỹ thuật, kỹ năng nghề để lao động nữ có điều kiện thích nghi và hòa nhập với cơ chế thị trường, tăng hiệu quả lao động, tự tạo việc làm, nâng cao thu nhập, góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân công lại lực lượng lao động; đồng thời mở rộng các mô hình sản xuất, phát triển kinh tế để hỗ trợ việc làm tại chỗ.
b. Tình trạng mất cân đối cung - cầu lao động còn lớn
Tình trạng mất cân đối giữa cung cầu lao động đã được nhắc đến rất nhiều từ năm này qua năm khác nhưng rất khó để giải quyết, hiện nay tình trạng mất cân đối cung cầu lao động cục bộ đang diễn ra rất phức tạp, các doanh nghiệp đang gặp nhiều khó khăn trong tuyển dụng lao động kể cả lao động có trình độ chuyên môn lẫn phổ thông, đặc biệt tại các khu công nghiệp, các khu du lịch nghỉ dưỡng… trong khi đó nhiều lao động đi tìm việc làm rất khó khăn. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này gồm cả nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan. Về nguyên nhân chủ quan, chất lượng nguồn lao động nữ ở thành phố vẫn còn rất thấp cả về chuyên môn kỹ thuật về kỹ năng, về thể lực người lao động nữ còn yếu, tầm vóc ở mức trung bình thấp chưa đáp ứng được yêu cầu với cường độ công việc cao, về tác phong công nghiệp.
Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới, chất lượng nguồn lao động, nguồn nhân lực ở Việt Nam mới đạt được ở điểm là 3,79 điểm trên tổng số là 10 điểm xếp hạng thứ 11/12 quốc gia được khảo sát tại Châu Á, nhìn tổng thể thì nguồn nhân lực của chúng ta vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của doanh nghiệp.
c. Hiệu quả thực hiện các chương trình quốc gia giải quyết việc làm chưa cao
Chương trình mục tiêu quốc gia giải quyết việc làm là một chính sách
lớn và là mục tiêu quan trọng của Đảng và Nhà nước ta trong tiến trình phát triển kinh tế - xã hội. Cho vay vốn từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm là một trong những chương trình hỗ trợ trực tiếp tạo việc làm. Vốn vay từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm với lãi suất ưu đãi là biện pháp tài chính quan trọng để kích thích các cơ sở sản xuất kinh doanh, các hộ gia đình được vay vốn phát triển sản xuất tạo việc làm và tăng thu nhập. Đây là chương trình tạo ra ngành nghề mới, thu hút được lao động, tạo ra việc làm cho người chưa có việc làm, người thất nghiệp và người thiếu việc làm để họ có thu nhập để nuôi sống bản thân, gia đình và đóng góp một phần cho xã hội thông qua việc cho vay vốn, đào tạo nghề, xuất khẩu lao động.
Theo đánh giá của phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố, thông qua các giải pháp tổng hợp và toàn diện, trong đó có giải pháp cho vay vốn từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm đã góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp chung của thành phố từ 2,56% (năm 2014) xuống còn 2,33% (năm 2018).
Những kết quả trên cho thấy rằng Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm đã và đang là một trong những kênh vốn quan trọng tham gia góp phần thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia tạo việc làm ở Đồng Hới. Tuy nhiên, đây là vấn đề mới lại được triển khai rộng theo lãnh thổ và các đối tượng khác nhau, vì vậy không tránh khỏi những vấn đề bất cập. Trong thực tế nguồn vốn cho vay giải quyết việc làm còn ít, chưa đáp ứng được nhu cầu trên địa bàn. Bên cạnh đó, việc cho vay qua một số tổ chức hội, đoàn thể còn quá tản mạn, manh mún, chồng chéo nên hiệu quả chưa cao; thủ tục lập dự án, thẩm định, xét duyệt cho vay thông qua kênh vốn do hội, đoàn thể quản lý còn chậm, đọng vốn thường kéo dài...
Khắc phục tình trạng này, đòi hỏi các cấp, các ngành phải cùng với NHCSXH và có sự phối hợp từ khâu thẩm định, duyệt dự án đến khâu kiểm tra, thu nợ, thu lãi… để nguồn vốn thực sự phát huy hiệu quả, góp phần tạo việc làm tại địa bàn thành phố đạt kết quả tốt hơn trong thời gian tới.
CHƯƠNG 3