CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG THANH TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH VĨNH PHÚC
2.1. Khái quát về tình hình hoạt động của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Vĩnh Phúc
2.1.2. Nhiệm vụ của Thanh tra, giám sát Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Vĩnh Phúc
Thanh tra, giám sát NHNN chi nhánh là đơn vị thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành. Hoạt động của thanh tra, giám sát ngân hàng được thực hiện theo Nghị định 26/2014/NĐ-CP ngày 07/4/2014 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra, giám sát ngành Ngân hàng; Thông tư số 03/2015/TT-NHNN ngày 20/3/2015 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
Giám đốc
Phó Giám đốc Phó Giám đốc
Phòng Tổng hợp, Nhân sự và Kiểm soát
nội bộ
Phòng Tiền tệ - Kho quỹ và
Hành chính
Thanh tra, giám sát ngân hàng
Phòng Kế toán - Thanh toán
hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 26/2014/NĐ-CP ngày 07/4/2014 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra, giám sát ngành Ngân hàng; Thông tư 08/2019/TT-NHNNngày 04/7/2019 sửa đổi bổ sung một số điều của TT 03/2015/TT-NHNN ngày 20/3/2015.
Thanh tra, giám sát NHNN chi nhánh Vĩnh Phúc nằm trong hệ thống tổ chức của Cơ quan thanh tra, giám sát Ngân hàng - NHNN Việt Nam và là bộ phận thuộc tổ chức bộ máy của NHNN chi nhánh Vĩnh Phúc. Thanh tra, giám sát NHNN chi nhánh tỉnh Vĩnh Phúc chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Giám đốc NHNN chi nhánh. Nhiệm vụ của Thanh tra, giám sát được quy định cụ thể tại QĐ 1692, bao gồm:
- Thực hiện việc cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động của tổ chức tín dụng, chấp thuận việc mua, bán, chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, giải thể tổ chức tín dụng và chấp thuận nội dung khác của các tổ chức tín dụng trên địa bàn theo ủy quyền của Thống đốc.
- Thực hiện việc giám sát, chỉ đạo việc mua, bán, chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, kiểm soát đặc biệt và giải thể tổ chức tín dụng trên địa bàn theo ủy quyền của Thống đốc.
- Tổ chức, thực hiện công tác thanh tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối.
- - Thực hiện công tác phòng, chống rửa tiền, phòng, chống tài trợ khủng bố theo quy định.
- Thực hiện công tác quản lý nhà nước về bảo hiểm tiền gửi theo phân công, ủy quyền của Thống đốc.
- Thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng và tội phạm; tiếp công dân xử lý đơn thư, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định
- Chấp thuận hoặc chấp thuận theo ủy quyền của Thống đốc danh sách dự kiến những người được bầu, bổ nhiệm làm thành viên Hội đồng quản trị thành viên Ban Kiểm soát, Tổng giám đốc (Giám đốc) của tổ chức tín
dụng có trụ sở chính trên địa bàn và thực hiện đình chỉ các chức danh nói trên theo ủy quyền của Thống đốc và quy định của pháp luật.
- Có ý kiến bằng văn bản với Tỉnh ủy, Thành ủy và với Chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc Ngân hàng thương mại Nhà nước, Ngân hàng thương mại cổ phần do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, Ngân hàng Hợp tác xã, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam về việc đồng ý hoặc không đồng ý trước khi các đơn vị này thực hiện việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại kéo dài thời hạn giữ chức vụ, thôi giữ chức vụ, miễn nhiệm, từ chức, điều động, luân chuyển, kỷ luật, thôi việc đối với Giám đốc và tương đương của đơn vị trực thuộc trên địa bàn.
- Đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền về những vấn đề có liên quan đến tổ chức và hoạt động của các tổ chức tín dụng trên địa bàn.
- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo gửi Ngân hàng Nhà nước theo quy định.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc giao.
Đến 31/12/2022, cơ cấu tổ chức của Thanh tra giám sát NHNN chi nhánh tỉnh Vĩnh Phúc gồm 01 Chánh thanh tra, giám sát; 02 Phó Chánh Thanh tra, giám sát; 13 thanh tra viên chính và thanh tra viên; 02 chuyên viên.
Về phân công nhiệm vụ: Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng phụ trách chung và chịu trách nhiệm trước Giám đốc về kết quả thực hiện nhiệm vụ của phòng; Phó Chánh Thanh tra giúp việc cho Chánh Thanh tra, giám sát về các mảng công việc được phân công như thanh tra tại chỗ, giám sát từ xa, giám định tư pháp, cấp phép, phòng chống rửa tiền, tài trợ khủng bố, …
Trong năm 2023, thanh tra, giám sát đã được bổ sung 02 cán bộ mới (01 cán bộ điều chuyển từ phòng Kế toán thanh toán, 01 cán bộ mới qua tuyển dụng). Đến thời điểm hiện tại, thanh tra giám sát chi nhánh gồm 18 cán bộ (12 nữ, 06 nam), 16/18 cán bộ là đảng viên; Ban lãnh đạo phòng có 3 người (01 Chánh thanh tra, giám sát, 02 Phó Chánh Thanh tra giám sát); Độ tuổi trung bình 41 tuổi (cán bộ trẻ nhất 28 tuổi, cán bộ lớn tuổi nhất 56 tuổi); Trong đó:
05 thanh tra viên chính, 11 thanh tra viên, 02 công chức thanh tra; Trình độ chuyên môn: thạc sỹ 08 người, 05 người đang trong quá trình học thạc sỹ, đại học 05 người.
Bảng 2.1. Số lượng cán bộ thanh tra, giám sát NHNN chi nhánh tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2018 - 2022 (đvt: người) STT Chỉ tiêu 2018 2019 2020 2021 2022
1
Tổng số cán bộ - Nam
- Nữ
16 5 11
17 6 11
17 6 11
16 5 11
16 5 11
2
- Thanh tra viên cao cấp
- Thanh tra viên chính - Thanh tra viên
- Chuyên viên
0
1 15
0
5 11 01
0
5 11 01
0
5 10 01
0
5 10 01
3
Trình độ lý luận chính trị
- Cao cấp - Trung cấp
1 15
2 15
2 15
2 14
2 14
4
Trình độ chuyên môn - Sau đại học
- Đại học
3 13
4 13
4 13
5 6
7 9 5 Trình độ tin học văn
phòng 16 17 17 16 16
6 Trình độ ngoại ngữ 16 17 17 16 16
7 Độ tuổi trung bình
(tuổi) 38 39 40 41 41
(Nguồn: Báo cáo công tác thanh tra từ năm 2018 - 2022)
Ngoài những tiêu chuẩn chung của thanh tra viên về tư tưởng chính trị;
về phẩm chất đạo đức, phong cách, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật; về năng lực, uy tín và trình độ… quy định tại Luật Thanh tra và văn bản pháp luật liên quan, thanh tra viên ngân hàng phải có các tiêu chuẩn cụ thể về năng lực, về trình độ, về kinh nghiệm quy định tại Thông tư số 03/2015/TT-NHNN.
Công tác đào tạo cán bộ làm công tác thanh tra luôn được lãnh đạo chi nhánh đặc biệt quan tâm. Để trình độ cán bộ nói chung và cán bộ thanh tra nói riêng được nâng cao, đáp ứng yêu cầu đổi mới trong hoạt động ngân hàng thời kỳ hội nhập, chi nhánh đã cử cán bộ đào tạo với nhiều hình thức khác nhau như cử cán bộ tham gia các lớp học bồi dưỡng nghiệp vụ qua hình thức trực tiếp, trực tuyến, e-leaning… do tỉnh, trường bồi dưỡng cán bộ ngân hàng, trường bồi dưỡng cán bộ thanh tra tổ chức.