Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
3.3. Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hoá, thông tin và truyền thông ở huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 –
3.3.3. Quyết toán chi ngân sách nhà nước
Quyết toán chi NSNN là công việc cuối cùng trong một chu trình quản lý chi NSNN. Đây là quá trình kiểm tra, rà soát, chỉnh lý lại các số liệu chi ngân sách đã được phản ánh sau mỗi kỳ chấp hành dự toán chi NSNN. Các đơn vị thụ hưởng dự toán NSNN phải thực hiện nhiệm vụ kế toán, quyết toán chi NSNN của đơn vị mình; cơ quan tài chính các cấp phải tổng hợp, quyết toán chi NSNN của cấp ngân sách mình với cơ quan tài chính cấp trên. Quyết toán chi NSNN là việc làm thường xuyên hàng năm của các đơn vị dự toán ngân sách (cơ quan thụ hưởng NSNN); của cơ quan kiểm soát chi NSNN (KBNN);
của cơ quan phân bổ dự toán NSNN (cơ quan tài chính). Trình tự và thủ tục quyết toán NSNN được quy định tại Điều 71, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ.
Công tác quyết toán NSNN huyện Chợ Mới còn những tồn tại thường xảy ra, đó là: Số liệu dự toán và số liệu quyết toán thường có sự chênh lệch do quá trình lập dự toán không sát thực tế; thời gian lập và gửi báo cáo quyết toán một số đơn vị còn chậm; một số biểu mẫu báo cáo quyết toán chưa đúng theo quy định tại Thông tư số 01/2007/TT-BTC ngày 02/1/2007 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết toán năm đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức được giao ngân sách nhà nước hỗ trợ và ngân sách các cấp.
Tuy nhiên nếu so sánh số quyết toán với dự toán được giao đầu năm thì ta thấy việc chấp hành dự toán là thật sự chưa nghiêm, thể hiện qua bảng:
Bảng 3.8. Tình hình thực hiện dự toán, quyết toán và tỷ lệ % chi đầu tư, chi thường xuyên giai đoạn 2017 – 2019
Đơn vị tính: Triệu đồng Nội dung Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Tổng 1. Chi đầu tư
- Dự toán 2.572 4.028 9.047 15.647
- Quyết toán 3.791 5.789 10.957 17.537
- Chênh lệch 1.219 1.761 1.910 1.890
- Tỷ lệ QT/DT (%) 147,40 143,72 121,11 112,08 2. Chi thường xuyên
- Dự toán 62.534 67.058 71.787 201.379
- Quyết toán 64.358 72.948 82.567 219.873
- Chênh lệch 1.824 5.890 10.780 18.494
- Tỷ lệ QT/DT (%) 102,92 108,78 115,02 109,18 Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Chợ Mới
Nhìn vào bảng trên cho thấy, trong công tác chấp hành dự toán NSNN cho lĩnh vực văn hoá, thông tin và truyền thông chưa nghiêm, trong giai đoạn 2017 – 2019, số liệu quyết toán so với dự toán vượt khá cao. Cụ thể:
Đối với khoản chi đầu tư: Dự toán chi đầu tư trong giai đoạn này là 15.647 triệu đồng, giá trị quyết toán là 17.537 triệu đồng. Mặc dù năm 2017 – 2019 dự toán chi đầu tư tương đối ổn định do thực hiện chủ trương chung là thắt chặt đầu tư công trên địa bàn huyện Chợ Mới nhưng cuối năm con số quyết toán so với dự toán chênh lệch 1.890 triệu đồng. Năm 2017, dự toán giao 2.572 triệu đồng, quyết toán là 3.791 triệu đồng, chi vượt so với dự toán đầu năm là 1.219 triệu đồng, vượt 147,40% so với dự toán giao. Năm 2016, dự toán giao 4.028 triệu đồng, quyết toán 5.789 triệu đồng, chi vượt so với dự toán là 1.761 triệu đồng, vượt 143,72% so với dự toán giao. Năm 2019, dự toán giao 9.047 triệu đồng, quyết toán là 10.957 triệu đồng, chi vượt 1.910 triệu đồng, vượt 121,11% so với dự toán giao. Nguyên nhân chi vượt dự toán là do một số công trình XDCB đầu tư cho văn hoá, thông tin và truyền thông từ nguồn mục tiêu Trung ương, Tỉnh cấp bổ sung trong năm, như các chương trình nông thôn mới,
…
Về chi thường xuyên: Năm 2017 – 2019 dự toán giao là 201.379 triệu đồng, giá trị quyết toán là 219.873 triệu đồng, chênh lệch 18.494 triệu đồng.
Năm 2017, dự toán đầu năm là 62.534 triệu đồng, quyết toán là 64.358 triệu đồng, chênh lệch 1.824 triệu đồng. Năm 2018, dự toán đầu năm là 67.058 triệu đồng, quyết toán là 72.948 triệu đồng, chênh lệch 5.890 triệu đồng. Năm 2019, dự toán đầu năm là 71.787 triệu đồng, quyết toán là 82.567 triệu đồng, chênh lệch 10.780 triệu đồng. Quyết toán ngân sách cao hơn số dự toán là do những chính sách thay đổi trong năm thường rơi vào những tháng giữa năm, trong khi dự toán ngân sách được lập những tháng cuối năm của năm trước.
Bảng 3.9. Tổng hợp kết quả khảo sát về việc quyết toán chi NSNN lĩnh vực văn hoá, thông tin và truyền thông tại huyện Chợ Mới
STT Nội dung
Mức điểm bình quân
Tỷ lệ (%) Điểm
1
Điểm 2
Điểm 3
Điểm 4
Điểm 5
1
Quyết toán NS đã được lập theo đúng mẫu quy định và đúng thời hạn
3,35 3,33 6,67 55,00 21,67 13,33
2
Công tác xét duyệt quyết toán của phòng TC-KH đã được thực hiện đúng theo quy định
3,78 0 0 46,67 26,67 25,00
3
Công tác xét duyệt quyết toán đã giúp thu hồi các khoản chi sai chế độ, không đúng dự toán
3,95 0 0 38,33 28,33 33,33
4
Phòng Văn hoá và thông tin, các đơn vị cấp xã, phường đã được nhận thông báo kết quả xét duyệt quyết toán
3,98 0 0 33,33 35,00 31,67
5
Phòng Văn hoá và thông tin, các đơn vị xã, phường đã thực hiện công khai quyết toán NSNN hàng năm theo
3,35 3,33 6,67 55,00 21,67 13,33
STT Nội dung
Mức điểm bình quân
Tỷ lệ (%) Điểm
1
Điểm 2
Điểm 3
Điểm 4
Điểm 5 quy định
Nguồn: Tác giả điều tra, tổng hợp, 2020 Qua bảng 3.9, tổng hợp kết quả khảo sát về việc quyết toán chi NSNN lĩnh vực văn hoá, thông tin và truyền thông tại huyện Chợ Mới. Có thể thấy, các chỉ tiêu được đánh giá cao là (4), (2) , (3) số điểm lần lượt là 3,98 và 3,78;
3,95, các chỉ tiêu thấp điểm hơn là (1), (5) điều này cho thấy trong việc quyết toán Phòng Văn hoá và thông tin, các đơn vị cấp xã, phường đã được nhận thông báo kết quả xét duyệt quyết toán, công tác xét duyệt quyết toán của phòng TC-KH đã được thực hiện đúng theo quy định. Công tác xét duyệt quyết toán đã giúp thu hồi các khoản chi sai chế độ, không đúng dự toán. Quyết toán NS tuy đã được lập theo đúng mẫu quy định nhưng vẫn chưa đúng thời hạn; Phòng Văn hoá và thông tin, các đơn vị xã, phường chưa thực hiện công khai quyết toán NSNN hàng năm theo quy định.