Chương 1. Cơ sở lý thuyết, bằng chứng và kinh nghiệm thực tiễn
1.2. Thương mại quốc tế ứng dụng cho nông nghiệp
1.2.3. Rào cản kỹ thuật trong WTO
Việt Nam trở thành thành viên đầy đủ của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) vào ngày 11/01/2007 đã tạo ra những cơ hội và thách thức mới cho các ngành sản xuất, thương mại, dịch vụ trong nước nhất là đối với lĩnh vực sản xuất nông nghiệp.
Bên cạnh thuế quan là công cụ bảo hộ đã được các định chế thương mại quốc tế thừa nhận, các biện pháp phi thuế quan cũng được rất nhiều quốc gia sử dụng bởi những ưu điểm như khả năng tác động nhanh, mạnh, linh hoạt và phong phú; và có thể đáp ứng nhiều mục tiêu trong cùng một thời điểm nhằm phát huy được những thế mạnh của nước mình, tận hưởng những lợi ích cao nhất cho quốc gia từ thương mại quốc tế. Do trình độ phát triển kinh tế của các nước không đồng đều, vì vậy nhiều quốc gia còn duy trì các rào cản thương mại nhằm bảo hộ sản xuất nội địa, điều này khiến cho các hàng rào phi thuế quan càng trở nên đa dạng.
Một trong những rào cản phi thuế quan được các quốc gia sử dụng có liên quan đến lĩnh vực sản xuất nông nghiệp đó là các qui định về tiêu chuẩn kỹ thuật đối với sản xuất sản phẩm. Hiệp định Hàng rào kỹ thuật đối với thương mại đề cập đến mục đích sử dụng hàng rào kỹ thuật như sau:
- Đối với người tiêu dùng: Dễ dàng lựa chọn và sử dụng những sản phẩm thích hợp có chất lượng và thông số kỹ thuật phù hợp với yêu cầu của mình.
- Đối với người sản xuất: Giúp cho việc sản xuất qui mô lớn theo một thông số nhất định về kích thước, tiêu hao nguyên liệu, bán thành phẩm được sản xuất từ nhiều nguồn khác nhau.
- Đối với người bán: có thể dễ dàng hiểu nhau khi giao dịch, đàm phán.
Biện pháp kiểm dịch động vật và thực vật ( SPS ) được coi là những biện pháp phi thuế quan nằm trong tiêu chuẩn kỹ thuật và không thuộc loại bị WTO ngăn cấm chặt chẽ. Điều 2, Hiệp định SPS qui định cụ thể như sau: các thành viên không bị ngăn cản ban hành hay thực hiện các biện pháp cần thiết để bảo vệ sức khỏe con người, động vật và thực vật với điều kiện các biện pháp này không được áp dụng theo cách thức tạo ra sự phân biệt đối xử không hợp lý và tùy tiện, hay hạn chế một cách vô lý đến thương mại quốc tế.
Các rào cản kỹ thuật và an toàn thực phẩm được áp dụng ở các thị trường EU, Mỹ, Nhật cho thấy những thách thức đối với nông sản xuất khẩu của Việt Nam. Các rào cản kỹ thuật và an toàn thực phẩm thường cao hơn khả năng đáp ứng của nhiều luan van, khoa luan 20 of 66. 19
doanh nghiệp Việt Nam. Do vậy, để đáp ứng các yêu cầu ngày càng cao về tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm và sự an toàn cho người sử dụng, bảo vệ môi trường sinh thái, … các doanh nghiệp, các đơn vị sản xuất hàng nông sản buộc phải đổi mới trang thiết bị và quy trình sản xuất hiện đại.
1.3. Một số kinh nghiệm trong phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững.
1.3.1. Một số mô hình từ các tỉnh thành trong nước.
1.3.1.1. Vĩnh Long : mô hình HTX rau an toàn.
Đây là hình thức liên kết giữa những hộ nông dân trong khâu sản xuất và tiêu thụ rau màu. Trước khi tách huyện Bình Minh (cũ) thành Bình Minh và Bình Tân, chính quyền địa phương đã có chủ trương lập dự án phát triển rau an toàn, cho nên năm 2003 tiến hành thí điểm trên xã Thành Lợi (một xã chuyên canh trồng màu) do trung tâm bảo vệ thực vật đến tập huấn về vệ sinh an toàn.
Trước đây người dân sản xuất theo tập quán sử dụng phân, thuốc bừa bãi, những năm đầu tiên phân, thuốc thì rẻ, thị trường lại bấp bênh, lớp IPM giúp giảm chi phí người dân hình thành nên câu lạc bộ sau đó phát triển thành HTX rau an tòan.
HTX đi vào hoạt động gần 2 năm, nhưng cũng có sự tác động của chính quyền vì muốn thực hiện đề án rau an toàn. HTX có 25 thành viên (22 ha) chính thức, ngoài ra 300 thành viên không có đóng góp vốn, thành viên là những người trong xã Thành Lợi.
Khi là thành viên của HTX, thành viên có 3 lợi ích: được chia lãi cuối năm, giá đầu ra cao hơn, ưu tiên đơn hàng.
Bình quân cung cấp 100 tấn rau màu/tháng cho tất cả các siêu thị (chủ yếu là thuộc ĐBSCL), xuất khẩu sang Nhật. Ngoài ra, HTX còn giao hàng cho một số điểm đầu mối, HTX vận chuyển rau đến các điểm đầu mối.
Chủ nhiệm HTX tìm kiếm hợp đồng với bên ngoài sau đó về phân bổ diện tích gieo trồng để đủ chỉ tiêu theo hợp đồng ký kết. Kỹ thuật, thuốc tuân theo hướng dẫn của các công ty ký hợp đồng, nếu sản phẩm không đạt được tiêu chuẩn đưa ra sẽ bị trả lại. Theo chủ nhiệm HTX, HTX chỉ ký kết với những công ty có uy tín “phải tìm hiểu công ty đó làm ăn như thế nào, chứ không phải công ty nào cũng ký kết”.
Hiện nay, các thành viên “không thường trực” của HTX có nhu cầu tham gia làm thành viên chính thức. Tuy nhiên, số thành viên đã được “chốt” lại con số 25 để
luan van, khoa luan 21 of 66. 20
dễ quản lý. Có thể mở rộng ra các xã khác nhưng tại mỗi xã hình thành nên một tổ hợp tác “chi nhánh” làm vệ tinh và có người quản lý mới có thể hoạt động được vì diện tích được mở rộng lớn hơn khó khăn cho việc quản lý của chủ nhiệm HTX hiện nay.
Kỹ thuật gieo trồng hiện nay của người dân được xem là cao, có thể học hỏi nhanh chóng kinh nghiệm sản xuất. Người dân rất thích trồng các loại giống mới nhưng để ký hợp đồng sản xuất một loại giống mới thì phải thí điểm trên một diện tích nhất định, nếu phù hợp mới làm.
1.3.1.2. Bến Tre: phát triển nông nghiệp gắn với du lịch: tôn tạo và phát triển cảnh quan môi trường.
Là tỉnh đồng bằng cuối nguồn sông Cửu Long, có ba con sông lớn Tiền Giang, Ba Lai và Hàm Luông chảy qua, với khoảng 500 km sông, rạch chằng chịt đã tạo nên đất Bến Tre trù phú, quê hương của dừa và những vườn cây trái đặc sản, cây cảnh, những sân chim, những ngôi nhà cổ và đền thờ các danh nhân nổi tiếng đất Nam kỳ xưa.
Tỉnh Bến Tre đã xác định du lịch là mũi nhọn phát triển kinh tế thứ ba của tỉnh, sau kinh tế vườn và thuỷ sản. Ngành du lịch Bến Tre tập trung khai thác thế mạnh của mình là du lịch làng nghề ( kẹo dừa, thủ công mỹ nghệ . . .) kết hợp với du lịch vườn.
Tỉnh khuyến khích người dân tham gia làm du lịch, gắn du lịch với xoá đói giảm nghèo, nhà nước đầu tư hạ tầng. Những cái tên Châu Thành, Cồn Phùng, Chợ Lách, Tân Thạnh, Cái Mơn đã khá hấp dẫn với du khách.
Nhờ sự kết hợp giữa nhà nước và người dân để khai thác du lịch, Bến Tre đã có tốc độ phát triển lớn trong lĩnh vực này. Nếu năm 2002, lượng khách quốc tế đến Bến Tre chỉ khoảng 110.000 người, doanh thu đạt 45,5 tỷ đồng; đến năm 2005 đã tăng lên gần 151.000 người, doanh thu vượt qua ngưỡng 83 tỷ đồng. Ngay từ tháng đầu năm 2006, trên 20 hãng lữ hành từ khắp địa phương đã ký hợp đồng đưa khách đến các điểm du lịch ở Bến Tre. Ba tháng đầu năm nay, Bến Tre đã đón gần 79.000 du khách, trong đó có trên 26.000 khách quốc tế.
Để khai thác triệt để và đạt hiệu quả cao trong hoạt động kinh doanh du lịch, tỉnh đã tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng nhiều dự án phát triển du lịch, kêu gọi đầu tư nâng cấp, xây thêm các nhà hàng ăn uống, các khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế xuống đến tận huyện để có thể đáp ứng được nhu cầu nghỉ ngơi giải trí của du khách, nhằm tăng lượng khách lưu trú dài ngày hơn hiện nay.
luan van, khoa luan 22 of 66. 21
1.3.1.3. Cần Thơ: phát triển nông nghiệp gắn với du lịch toàn diện: bảo vệ, tôn tạo và phát triển văn hóa, cảnh quan và môi trường sinh thái.
Từ lâu, thành phố Cần Thơ được xem là thủ phủ miền Tây - đô thị trẻ, diện tích khoảng 139 ngàn ha, 1.120 ngàn dân cư sinh sống mang đậm nét văn hóa phương Nam. Vị trí địa lý thuận lợi, nhiều năm liền thành phố Cần Thơ là nơi níu chân khách phương xa trong những chuyến tham quan vùng sông nước.
Ngoài đặc trưng về địa lý là đầu mối giao thông quan trọng giữa các tỉnh trong khu vực đồng bằng sông Cửu Long, TP. Cần Thơ được ví như “đô thị miền sông nước” là nơi hết sức độc đáo để phát triển loại hình du lịch sông nước: công viên Ninh Kiều với nhiều loại cây kiểng quý, hoa đẹp kéo dài từ vàm rạch Cái Khế đến tận nhà lồng chợ cổ vừa mới trùng tu, chợ nổi Cái Răng - chợ mua bán trên sông một nét sinh hoạt đặc trưng văn hóa Nam bộ,vườn cây ăn trái, chợ trên sông, cù lao xanh ở TP. Cần Thơ như cồn Khương, cồn Ấu... nhà hàng, khách sạn “hạng sao” như: Ninh Kiều, Golf, Quốc Tế, Victoria...
Hiện nay, Cần Thơ có 11 khu sinh thái vườn và vô số vườn cây gia đình lúc nào cũng đón mời khách lạ. Đến đây, du khách thực sự hít thở bầu không khí trong lành mặc tình thư thả dạo chơi trong vườn cây bóng mát. Những lúc mỏi chân, du khách đong đưa trên chiếc võng hoặc “nhào vô” tát đìa bắt cá nướng trui...
Du khách có thể ngủ đêm tại các khu nhà rong xinh xắn hoặc qua đêm tại nhà những người dân mến khách. Hãy đến vườn cò Bằng Lăng, du khách có dịp chứng kiến những buổi hoàng hôn từng đàn cò trắng chao nghiêng tìm về tổ cũ. Vườn cò rộng hơn 2ha nhưng có hơn 250 ngàn con cò và nhiều loại chim quý sinh sống. Tour sinh thái khám phá đất Cần Thơ để lại trong lòng du khách nhiều ấn tượng. Ngoài ra, du khách được dịp biết 9 di tích trên địa bàn thành phố đã được công nhận di tích lịch sử văn hóa truyền thống như: chùa, đình, chợ cổ Cần Thơ, nhà cổ Bình Thủy, tuyến lộ vòng cung... Tìm hiểu các làng nghề truyền thống và những nét sinh hoạt độc đáo của 3 dân tộc Việt - Hoa - Khmer. Du khách cũng không quên loại hình đờn ca tài tử dặt dìu trên sông làm say lòng người viễn xứ.
luan van, khoa luan 23 of 66. 22
1.3.1.4. ĐăkLăk: tổ hợp du lịch.
Cách Buôn Ma Thuột gần 50 km về phía Tây - Bắc có một vùng đất từ lâu nổi tiếng về nghề săn bắt và thuần dưỡng voi rừng. Ðó là Buôn Ðôn, nơi chung sống của cộng đồng các sắc tộc : Ê Ðê, M’nông, Gia rai, Lào, Thái… Buôn Ðôn cũng đã và đang trở thành một thương hiệu nổi tiếng của du lịch ĐăkLăk nói riêng và Tây Nguyên nói chung.
- Khu du lịch văn hoá - sinh thái Buôn Ðôn do Công ty Cao su ĐăkLăk quản lý và khai thác, có tổng diện tích gần 1.600 ha. Trong khu vực này có các tổ hợp du lịch gồm: làng du lịch - văn hóa, khu du lịch lâm sinh, khu chăn thả động vật hoang dã, khu giải trí hồ Đak Min, khu lưu trú sinh thái, khu dã ngoại rừng cảnh quan, khu sản xuất và du lịch nông nghiệp,.... Khu chăn thả động vật sẽ chia làm khu vực nuôi tập trung và khu thả động vật trong rừng theo kiểu bán hoang dã, nhằm phục vụ khách tham quan.
Mục tiêu của khu du lịch văn hoá - sinh thái là xây dựng một làng du lịch hội đủ các giá trị văn hoá vật thể và phi vật thể tiêu biểu của các dân tộc thiểu số ở Buôn Đôn và Tây Nguyên, tạo cho du khách có mối quan hệ mật thiết với cư dân bản địa.
Các dịch vụ du lịch trong làng gắn chặt với đời sống, sinh hoạt của cư dân như dịch vụ lưu trú, ẩm thực tại nhà dân, các ngành nghề truyền thống như dệt, đan lát, tạc tượng, điêu khắc, nấu rượu cần, dịch vụ voi và cả hoạt động giao lưu văn hoá như cồng chiêng, lễ hội, kể khan, ... Ngoài ra, cư dân trong làng cũng sẽ nhận quản lý bảo vệ các khu rừng cảnh quan và canh tác trên diện tích ruộng, rẫy theo quy hoạch của dự án.
Như vậy, thu nhập của cư dân sẽ bao gồm từ hoạt động kinh tế du lịch, kinh tế rừng và sản xuất nông nghiệp.
Như vậy: ở trên là một số mô hình điển hình cho phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sinh thái và bền vững được chọn lọc để tham khảo, đúc kết và áp dụng những điểm phù hợp với điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hôi – môi trường của Tp.HCM. Trong các mô hình nêu trên, điểm nổi bật cần quan tâm đó là phát triển nông nghiệp kết hợp du lịch với những điều kiện sẵn có tại địa phương, du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng, liên kết nông dân để thành lập nhóm sản xuất, thống nhất từ khâu đầu đến khi ra sản phẩm, mục đích cuối cùng là tạo ra sản phẩm chất lượng, đồng bộ và có tính cạnh tranh cao, tạo thế mạnh cho sản phẩm nông nghiệp. Đây là những mô hình có thể áp dụng cho Tp.HCM một cách có chọn lọc.
luan van, khoa luan 24 of 66. 23