FDI làm n.y sinh hàng lo2t v7n ủ? v? kinh t, xó hDi do chớnh cỏc nhà ủ9u tư nư6c ngoài và phớa nư6c ti,p nh)n gõy nờn. Tuy nhiờn, lu)n ỏn ch• ủi sõu nghiờn c u nhFng v7n ủ? n.y sinh tf b.n thõn FDI và tf phớa cỏc nhà ủ9u tư tr*c ti,p nư6c ngoài theo hai nhỏnh (nhFng v7n ủ? chung và nhFng v7n ủ? mang tớnh ủ5c thự), cũn nhFng v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh tf phớa nư6c ti,p nh)n ch• ủư0c ủ? c)p v6i gúc ủD làm rừ thờm, toàn di n hơn cỏc v7n ủ? nghiờn c u (xem hỡnh 1.1).
Trong quá trình thu hút và s& d'ng FDI, thưOng có nguy cơ làm n.y sinh các v7n ủ? kinh t, xó hDi chung sau ủõy:
1.2.1. T6o ỏp l c c6nh tranh ủ"i v i cỏc doanh nghi'p c a nư c ti p nh3n ủ u tư ð9u tư tr*c ti,p nư6c ngoài mDt m5t, t2o áp l*c buDc các doanh nghi p trong nư6c (nư6c ti,p nh)n ủ9u tư) ph.i ủ>i m6i ủL nõng cao năng l*c, kh. năng c2nh tranh; m5t khác, gây ra c2nh tranh kh c li t, th)m chí không cân s c giFa các doanh nghi p FDI và các doanh nghi p trong nư6c.
C. lý lu)n và th*c tiQn ủ?u ch• ra rŠng, bờn c2nh vi c khuy,n khớch c2nh tranh thụng qua tỏc ủDng lan to., FDI cũng cú thL cú tỏc ủDng ngư0c lờn c2nh tranh.
Lall và Strenten (1977) ủó ti,n hành so sỏnh nhFng l0i th, c a doanh nghi p FDI v6i doanh nghi p c a nư6c ti,p nh)n ủ9u tư. K,t qu. cho th7y, cỏc doanh nghi p FDI s& d'ng nhFng l0i th, v? v n, cụng ngh , trỡnh ủD qu.n lý, tho. thu)n v6i Chớnh ph ủL hưSng ưu ủói tf phớa nư6c nh)n ủ9u tư như là cụng c' hFu hi u trong c2nh tranh nhŠm t i ủa hoỏ l0i nhu)n. ði?u này d$n ủ,n s* c2nh tranh khụng cõn s c giFa doanh nghi p FDI và doanh nghi p c a nư6c ti,p nh)n [110].
Cỏc doanh nghi p FDI thưOng cú tăng trưSng và năng su7t lao ủDng cao hơn các doanh nghi p trong nư6c do nhFng kh. năng và ti?m l*c v? v n, v? công ngh , v? trỡnh ủD qu.n lý, kh. năng ti,p c)n, thõm nh)p và mS rDng thd trưOng. Thờm vào ủú, cỏc doanh nghi p FDI liờn t'c ủưa ra thd trưOng nhFng s.n phsm, ddch v' m6i v6i ch7t lư0ng cao, có thương hi u uy tín, n>i ti,ng. ðây là nhFng ti?m năng và th,
m2nh v n cú c a cỏc doanh nghi p FDI. Trong khi ủú, cỏc doanh nghi p c a nư6c ti,p nh)n cũn ủang trong tỡnh tr2ng thi,u v n ho5c s& d'ng v n khụng hi u qu., cụng ngh chưa cao, trỡnh ủD ngu†n nhõn l*c th7p, chưa cú kh. năng thớch ng, ti,p c)n và h7p th' t t cụng ngh hi n ủ2i. Khụng ớt doanh nghi p trong nư6c dưOng
Hỡnh 1.1: Nhang v_n ủc KTXH nTy sinh trong FDI
Ngu n: TEng h p c:a tác gi Tranh ch7p lao ủDng ð U TƯ
TR'C TI P NƯ)C NGOÀI
Nhang v_n ủc ủjc thự
Thâm h't cán cân thương m2i
Gây ô nhiQm môi trưOng
Cỏc v7n ủ? xó hDi khỏc M7t cõn ủ i ngành, vựng kinh t,
Nhang v_n ủc chung
T2o áp l*c c2nh tranh
Khụng ủỏp ng cỏc ủi?u ki n sinh ho2t và làm vi c cho ngưOi lao ủDng
ChuyLn giao công ngh l2c h)u
ChuyLn giá
Như v$n cũn loay hoay v6i vi c tỡm cỏch ủ>i m6i dõy chuy?n và cụng ngh s.n xu7t. Vì v)y, thông thưOng các s.n phsm do các doanh nghi p trong nư6c t2o ra v6i ch7t lư0ng chưa cao, chưa ủỏp ng ủư0c nhFng yờu c9u ngày càng cao c a cỏc khỏch hàng, s.n phsm khú tiờu th' và do ủú r i ro trong ho2t ủDng s.n xu7t kinh doanh là khó tránh kh‹i.
Trong n?n kinh t, thd trưOng, mS c&a và hDi nh)p kinh t, qu c t,, c2nh tranh vfa là quy lu)t, vfa là ủDng l*c thỳc ủsy s.n xu7t, kinh doanh phỏt triLn. Trong ủi?u ki n này, cỏc doanh nghi p tham gia vào quỏ trỡnh c2nh tranh ch• cú ba con ủưOng l*a ch n: (1) bd phỏ s.n; (2) bd thụn tớnh trS thành chi nhỏnh, bD ph)n c a ủ i th c2nh tranh và (3) ủ ng vFng trờn thương trưOng, cựng t†n t2i và ti,p t'c c2nh tranh v6i ủ i th .
Bờn c2nh ủú, nhà ủ9u tư nư6c ngoài thưOng cú chi,n lư0c, “mỏnh khoộ” trong kinh doanh (l0i d'ng k” hS trong qu.n lý và s* chusn xác c a lu)t pháp, chính sách c a nư6c ti,p nh)n) nhŠm chi,m lĩnh thd trưOng nư6c ti,p nh)n, làm .nh hưSng khụng nh‹ ủ,n mụi trưOng ủ9u tư như bỏn phỏ giỏ, tăng chi phớ qu.ng cỏo, c2nh tranh gay g;t, buụn l)u, tr n thu,, chuyLn ho2t ủDng ủ9u tư sang buụn bỏn thi,t bd, mỏy múc, phương ti n…, bi,n nư6c ti,p nh)n ủ9u tư thành nơi tiờu th' hàng hoỏ cho cỏc doanh nghi p FDI. ðõy là y,u t cú thL d$n ủ,n cỏc ho2t ủDng lũng ủo2n thd trưOng diQn ra sau ủú. Cỏc doanh nghi p trong nư6c chưa thớch ng ủư0c cú thL bd phỏ s.n và d$n ủ,n tỡnh tr2ng ngưOi lao ủDng m7t vi c làm, gia tăng th7t nghi p.
Áp l*c c2nh tranh tf cỏc doanh nghi p FDI khụng ch• tỏc ủDng m2nh t6i cỏc doanh nghi p c a nư6c ti,p nh)n, mà còn t2o áp l*c buDc chính ph nư6c ti,p nh)n ph.i c.i thi n mụi trưOng ủ9u tư, ủ>i m6i chớnh sỏch thu hỳt FDI. Lall và Streeten (1977) sau khi nghiờn c u tỏc ủDng c a FDI t6i tăng trưSng và phỏt triLn kinh t, cho rŠng, s* xu7t hi n c a cỏc doanh nghi p FDI, nh7t là cỏc cụng ty xuyờn và ủa qu c gia trong n?n kinh t, c a cỏc nư6c ủang phỏt triLn cú thL làm suy y,u quy?n ủi?u hành chớnh sỏch kinh t, c a Chớnh ph [110].
ðL tăng cưOng thu hỳt FDI, cỏc qu c gia, nh7t là cỏc qu c gia ủang phỏt triLn thưOng ủưa ra chớnh sỏch thu hỳt ủ9u tư v6i nhi?u ưu ủói và như0ng bD ủ i v6i nhà
ủ9u tư nư6c ngoài. L0i d'ng v7n ủ? này, cỏc doanh nghi p FDI thưOng ủ5t ra nhFng ủũi h‹i yờu sỏch cao hơn cỏc doanh nghi p trong nư6c. ði?u ủú cú thL gõy ra nhFng khú khăn, t>n th7t ngoài ý mu n ủ i v6i nư6c ti,p nh)n ủ9u tư.
Th*c t, cho th7y, cỏc nhà ủ9u tư nư6c ngoài thưOng ủũi h‹i chớnh ph cỏc nư6c gi.m thiLu s* can thi p vào cỏc quan h kinh doanh. Cỏc nhà ủ9u tư ủũi h‹i quy?n t* ch cao và mu n tỏch bi t r2ch rũi giFa ho2t ủDng kinh doanh c a h v6i ho2t ủDng qu.n lý c a Nhà nư6c. Song song, v6i cỏc yờu sỏch này, cỏc nhà ủ9u tư nư6c ngoài còn yêu c9u, th)m chí gây s c ép buDc chính ph nư6c sS t2i khi xây d*ng cỏc lo2i văn b.n ho5c quy ủdnh cú liờn quan ủ,n quy?n l0i c a nhà ủ9u tư nư6c ngoài ủ?u c9n ph.i cú ý ki,n tham v7n ngay tf ủ9u c a h . Cỏc ho2t ủDng thanh tra, kiLm tra, giỏm sỏt c a cỏc cơ quan qu.n lý Nhà nư6c ủ i v6i ho2t ủDng c a cỏc nhà ủ9u tư c9n ph.i ủư0c th*c hi n cụng khai, minh b2ch và h2n ch, t i ủa ủL b.o ủ.m quy?n t* ch cao cho nhà ủ9u tư.
Trong ủi?u ki n n,u cỏc qu c gia ti,p nh)n ủ5c bi t ủ? cao vai trũ c a FDI, thỡ x.y ra tỡnh tr2ng thu hỳt FDI bŠng m i giỏ, theo “phong trào” và do ủú s™n sàng ủỏp ng cỏc yờu c9u và ủi?u ki n do nhà ủ9u tư ủưa ra. R t cuDc là vai trũ c a Nhà nư6c, hi u l*c, hi u qu. qu.n lý ủ i v6i ủ9u tư nư6c ngoài trS nờn y,u kộm và do ủú m i thua thi t luụn thuDc v? nư6c ti,p nh)n ủ9u tư.
1.2.2. T6o ra s m t cõn ủ"i v cơ c u kinh t theo ngành, vựng c a nư c ti p nh3n ủ u tư
Cơ c7u kinh t, theo ngành là t> h0p các ngành h0p thành các tương quan t„
l , biLu hi n m i liên h tương quan t„ l giFa các ngành trong tfng thOi kỳ phát triLn c a n?n kinh t, qu c dõn. Cơ c7u kinh t, ngành ph.n ỏnh m c ủD nh7t ủdnh trỡnh ủD phõn cụng lao ủDng xó hDi c a n?n kinh t, và trỡnh ủD phỏt triLn c a l*c lư0ng s.n xu7t. Nột ủ5c trưng n>i b)t và cũng là bư6c ủDt phỏ ủ i v6i cỏc qu c gia ủang phỏt triLn (qu c gia ủi sau) là thay ủ>i và ủi?u ch•nh m2nh m” cơ c7u cỏc ngành kinh t,. ði?u này ủư0c thL hi n S t„ tr ng cỏc ngành cụng nghi p và xây d*ng, nông n lâm n ngư nghi p và ddch v' trong GDP và t„ tr ng nDi bD tfng ngành này.
Cơ c7u kinh t, vùng thL hi n t„ tr ng c a các ngành công nghi p và xây d*ng, nụng n lõm n ngư nghi p và ddch v' theo tfng vựng kinh t, c a ủda phương ho5c c a ủ7t nư6c.
ðL t2o s* thay ủ>i m2nh m” c a cơ c7u kinh t, theo ngành và vựng lónh th>, các qu c gia thi,u v n, tài nguyên thiên nhiên h2n h•p, công ngh và ngu†n nhân l*c S trỡnh ủD th7p… n,u ch• d*a vào ngu†n l*c trong nư6c, thỡ vi c chuyLn ddch cơ c7u kinh t, r7t ch)m ch2p và khú ủ2t t i ưu trong mụi trưOng c2nh tranh gay g;t. Do v)y, FDI ủó và ủang là ngu†n v n là r7t c9n thi,t và ngày càng quan tr ng ủ i v6i s* phát triLn cũng như chuyLn ddch cơ c7u kinh t, S các qu c gia.
V? th*c ch7t, FDI ch y,u là ủ9u tư c a tư nhõn và sS hFu tư nhõn ủưa vào nư6c ti,p nh)n, k,t h0p v6i nhFng ngu†n l*c nh7t ủdnh c a nư6c ti,p nh)n ủL t2o ra s.n phsm hàng hoá, th*c hi n các ddch v' kinh doanh. Chính FDI góp ph9n quan tr ng trong vi c t2o nên nhFng ngành ngh? m6i, giúp nư6c ti,p nh)n tfng bư6c tham gia vào phõn cụng lao ủDng qu c t, và do ủú làm cho cơ c7u kinh t, cú nhFng ủi?u ch•nh và thay ủ>i theo hư6ng t i ưu hơn.
Nghiên c u c a Imad A. Moosa (2002) cho th7y, V n FDI góp ph9n phát triLn các ngành có l0i th, so sánh, các ngành có l0i nhu)n cao và các ngành có kh. năng c2nh tranh cao. Tuy nhiờn, n,u chớnh ph cỏc nư6c khụng cú ủdnh hư6ng t t dQ gõy m7t cõn ủ i v? ngành kinh t, [106].
ðL ủ2t m'c tiờu t i ủa hoỏ l0i nhu)n, chi,n lư0c c a nhà ủ9u tư nư6c ngoài thưOng hư6ng ủ9u tư vào cỏc ngành, lĩnh v*c cú ngu†n l*c >n ủdnh và r˜, t)n d'ng t i ủa cỏc ưu ủói c a chớnh ph nư6c ti,p nh)n. Trong khi ủú, vi c thu hỳt FDI ph' thuDc r7t l6n vào m'c ủớch c a nư6c ti,p nh)n. N,u chi,n lư0c, chớnh sỏch thu hỳt FDI c a nư6c ti,p nh)n ủ.m b.o tớnh khoa h c, th*c tiQn và phự h0p, th ng nh7t v6i m'c ủớch, ý ủ† chi,n lư0c ủ9u tư c a nhà ủ9u tư, thỡ cơ c7u kinh t, ngành và vựng s” hỡnh thành theo hư6ng như quy ho2ch và m'c tiờu ủó ủ? ra. Trờn th*c t,, thưOng xu7t hi n tỡnh tr2ng khụng th ng nh7t giFa m'c ủớch c a nhà ủ9u tư và cỏc m'c tiờu ủ5t ra trong cỏc chớnh sỏch c a nư6c ti,p nh)n, ủ5c bi t là trong quy ho2ch và b trí cơ c7u kinh t, theo ngành và vùng lãnh th>. Chính s* b7t c)p trong các
chớnh sỏch thu hỳt ủ9u tư, tớnh ủDng và h,t s c linh ho2t trong chi,n lư0c c a nhà ủ9u tư d$n ủ,n nhFng phỏt sinh gõy lỳng tỳng, khú khăn và b7t c)p trong xõy d*ng và th*c hi n cơ c7u ủ9u tư c a nư6c ti,p nh)n. Nhà ủ9u tư thưOng ch• t)p trung ủ9u tư vào mDt s ngành công nghi p và ddch v' mà h có th, m2nh ho5c vào nhFng nơi mà h cú thL t)n d'ng tri t ủL ủư0c cỏc ngu†n l*c t2i chb phong phỳ, ủa d2ng và giỏ r˜. ði?u này làm xu7t hi n tỡnh tr2ng m7t cõn ủ i trong cơ c7u ủ9u tư theo ngành, vựng kinh t,. Trờn th*c t,, ngành cú cụng ngh cao và vựng cú ủi?u ki n khú khăn, khan hi,m ngu†n l*c r7t khú thu hỳt FDI. ðõy là bài toỏn khú ủ i v6i cỏc nư6c ti,p nh)n hư6ng t6i hình thành cơ c7u ngành, kinh t, vùng kinh t, h0p lý hơn.
1.2.3. Xu t hi'n tình tr6ng chuy?n giá trong n i b các công ty xuyên qu"c gia Sau khi nghiờn c u tỏc ủDng c a FDI t6i tăng trưSng và phỏt triLn kinh t,, Lall và Streeten (1977) cú nh)n ủdnh, chớnh s* hi n di n c a cỏc cụng ty xuyờn và ủa qu c gia (TNCS và MNCS) trong n?n kinh t, c a cỏc nư6c ủang phỏt triLn cú thL d$n ủ,n mDt s tỏc ủDng khụng mong mu n trong quỏ trỡnh th*c hi n FDI như v7n ủ? chuyLn giỏ, .nh hưSng khụng t t ủ,n mụi trưOng và làm gi.m kh.
năng c2nh tranh [110].
ðL né tránh s* kiLm soát ngo2i h i ho5c tr n thu,, các TNC và MNC thưOng ỏp d'ng cỏc chớnh sỏch chuyLn giỏ ủL thu l0i nhu)n. Vi c th*c hi n m2nh m” cỏc giao ddch, mua bỏn nDi bD trong cỏc cụng ty này t2o ủi?u ki n cho h ỏp ủ5t m c giỏ quỏ cao ho5c quỏ th7p ủ i v6i cỏc s.n phsm. Khụng ớt cỏc doanh nghi p thuDc chi nhánh các TNC và MNC l0i d'ng các sơ hS trong chính sách và qu.n lý c a nư6c ti,p nh)n ủ9u tư ủL th*c hi n vi c chuyLn giỏ bŠng cỏch nõng giỏ ủ9u vào, h2 giỏ ủ9u ra nhŠm hưSng m c chờnh l ch giỏ ngay tf bờn ngoài. ðL ủ2t m'c ủớch này, cỏc thi,t bd, nguyờn v)t li u, linh ki n, ph' tựng… v6i tư cỏch là nhFng y,u t ủ9u vào c a s.n xu7t ủư0c cụng ty m• cung c7p v6i giỏ cao cho cỏc cụng ty con S nư6c ti,p nh)n làm tăng chi phí, gi.m l0i nhu)n, th)m chí gây ra các kho.n lb trong các cụng ty con. Tỡnh tr2ng này làm cho nư6c ti,p nh)n ủ9u tư cú thL m7t ủi mDt kho.n ti?n thu, l6n tf phớa cỏc doanh nghi p cú v n ủ9u tư nư6c ngoài (n,u lu)t phỏp, chớnh sỏch khụng ủ9y ủ , thi,u ủ†ng bD, qu.n lý y,u…), ủ†ng thOi làm gi.m l0i ớch ngưOi tiêu dùng nư6c ti,p nh)n do ph.i mua hàng v6i m c giá cao.
Thờm vào ủú, cỏc doanh nghi p cú v n ủ9u tư nư6c ngoài cũn cú nhFng biLu hi n và hành vi tr n thu,. C' thL, các doanh nghi p này thưOng l0i d'ng nhFng k”
hS trong qu.n lý S nư6c ti,p nh)n ủL th*c hi n cỏc hành vi gian l)n thương m2i, gian l)n trong h2ch toỏn s.n xu7t kinh doanh. Chˆng h2n, cỏc nhà ủ9u tư thưOng khai lb trờn s> sỏch k, toỏn, nhưng lói trờn th*c t,. ðõy là hi n tư0ng “lb .o” ủư0c cỏc nhà ủ9u tư nư6c ngoài l0i d'ng cựng v6i nhi?u hành vi khỏc ủL tr n thu,, nhO ủú ki,m ủư0c kho.n l0i b7t chớnh.
Theo nghiên c u c a Clemens Fuest và Adine Riedel (2009) thuDc Trung tõm Thu, Doanh nghi p, ð2i h c Oxford v? vi c ủi?u chuyLn l0i nhu)n c a cỏc t)p đồn ra kh‹i các nư6c đang phát triLn. Ho2t đDng này cĩ thL bao g†m c. vi c tránh ủỏnh thu, và vi c tr n thu, (b7t h0p phỏp). Thụng qua phõn tớch giỏ thương m2i qu c t, th7y rŠng giỏ hàng húa nh)p khsu vào cỏc nư6c ủang phỏt triLn bd ủsy lờn quỏ cao, trong khi ủú, giỏ hàng húa xu7t khsu tf cỏc nư6c này l2i bd ủỏnh xu ng th7p mDt cỏch gi. t2o. Như v)y, thu nh)p ủư0c t2o ra S cỏc nư6c ủang phỏt triLn ủó ủư0c chuyLn ddch sang cỏc nư6c phỏt triLn. Vi c búp mộo giỏ c. thương m2i cú thL làm gia tăng thương m2i v6i c. các bên không liên quan (nơi các nhà xu7t khsu và nh)p khsu thơng đ†ng v6i nhau) và các bên liên quan (trong nDi bD các t)p đồn đa qu c gia). S li u ư6c tớnh v? th7t thu thu, tf nhFng thu nh)p này S cỏc nư6c ủang phỏt triLn do vi c ủi?u chuyLn l0i nhu)n vào kho.ng 35 n 160 t„ USD mDt năm [15].
Túm l2i, chuyLn giỏ cú thL ủư0c th*c hi n theo cỏc hỡnh th c cơ b.n sau ủõy:
n Nâng cao giá tr3 v n góp
ðõy là hỡnh th c chuyLn giỏ truy?n th ng. Vi c ủdnh giỏ cao tài s.n gúp v n (máy móc, thi,t bd…) trong các doanh nghi p 100% v n nư6c ngoài giúp doanh nghi p này kh7u hao nhanh hơn, gi.m b6t r i ro và trì hoãn nDp thu, trong mDt s năm ủ9u. Cũn cỏc doanh nghi p liờn doanh, vi c ủdnh giỏ cao tài s.n v n gúp l2i mang ủ,n cho bờn gúp v n ủú s* quy,t ủdnh m2nh hơn trong liờn doanh, l0i nhu)n hàng năm ủư0c chia l6n hơn và khi k,t thỳc h0p ủ†ng ủư0c thu h†i tài s.n nhi?u hơn.
n Nh=p khSu nguyờn v=t li(u ủ u vào giỏ cao tT bờn liờn k$t hoLc cụng ty mU "
nư c ngoài
ðây là hình th c chuyLn mDt ph9n l0i nhu)n tf công ty con sang công ty m• thụng qua vi c thanh toỏn nguyờn v)t li u ủ9u vào nh)p khsu tf cụng ty m•
ho5c bờn liờn k,t S nư6c ngoài v6i giỏ cao. Tf ủú làm cho chi phớ ủ9u vào c a công ty con tăng lên, l0i nhu)n gi.m xu ng và thu, thu nh)p doanh nghi p gi.m ủi. Trong khi ủú, cụng ty m• S nư6c ngoài bỏn ủư0c giỏ cao, doanh thu và l0i nhu)n ủ?u tăng.
n HI th p giá bán hàng hóa d3ch vP cho công ty mU hoLc công ty liên k$t " nư c ngoài ðây là hình th c chuyLn l0i nhu)n tf bên bán sang bên mua thông qua vi c tính giá bán th7p. Hình th c này khi,n cho kho.n thu, ph.i nDp c a c. bên mua và bỏn gi.m ủi n,u thu, su7t bờn mua th7p.
n Tài tr bOng nghi(p vP vay tT công ty mU
Hỡnh th c này ủư0c th*c hi n thụng qua vi c dựng ngu†n v n vay tf cụng ty m• ủL tài tr0 cho tài s.n c ủdnh thay vỡ tăng v n gúp c a cụng ty m•
vào cụng ty con. Như v)y, l0i nhu)n c a cụng ty con ủư0c chuyLn v? cụng ty m• dư6i d2ng lãi vay.
n Khai tăng chi phớ ủào t2o, thuờ chuyờn gia, tư v7n
Các công ty liên doanh có thL nh)n chuyên gia, tư v7n tf công ty m• thông qua cỏc h0p ủ†ng tư v7n hay thuờ trung gian v6i chi phớ r7t cao. Bờn c2nh ủú, vi c c& lao ủDng sang h c t)p t2i cụng ty m• cũng ủư0c tớnh chi phớ cao nhŠm tăng chi phớ cụng ty con chuyLn v? cụng ty m• thu l0i dư6i danh nghĩa kinh phớ ủào t2o và phớ ddch v'. Lo2i hỡnh này r7t khú xỏc ủdnh s lư0ng và ch7t lư0ng ủL xỏc ủdnh chi phí h0p lý.
T7t c. cỏc hi n tư0ng và hành vi như trờn ủ?u là nhFng nguyờn nhõn quan tr ng làm thi t h2i và gi.m l0i ớch cho cỏc nư6c ti,p nh)n ủ9u tư và gõy ra tỡnh tr2ng c2nh tranh khụng bỡnh ủˆng, khụng minh b2ch giFa cỏc nhà ủ9u tư nư6c ngoài và cỏc nhà ủ9u tư trong nư6c.
1.2.4. Chuy?n giao công ngh' l6c h3u
Nhà ủ9u tư nư6c ngoài thưOng cú nhi?u l0i th, so v6i cỏc nư6c ti,p nh)n ủ9u tư. MDt trong nhFng l0i th, ủú là cỏc phỏt minh, sỏng ch,, cụng ngh , bớ quy,t cụng ngh và n;m b;t các thông tin v? thd trưOng công ngh .
ðL ủ>i m6i cụng ngh theo hư6ng tiờn ti,n, hi n ủ2i, cỏc nhà ủ9u tư thưOng ch ủDng chuyLn giao cụng ngh trư6c ủú ra nư6c ngoài cho nư6c ti,p nh)n ho5c cho cỏc doanh nghi p khỏc. Trong khi ủú, cỏc nư6c ủang phỏt triLn trong quỏ trỡnh th*c hi n cụng nghi p hoỏ, hi n ủ2i hoỏ thưOng ớt chỳ ý ủ,n vi c t2o ra cụng ngh m6i cho chớnh mỡnh ho5c khụng cú ủi?u ki n, kh. năng th*c hi n. Trờn th*c t,, cỏc nư6c này thưOng s& d'ng con ủưOng nh)p khsu ho5c thụng qua thu hỳt FDI ủL ủ>i m6i cụng ngh . Tuy nhiờn, khụng ớt qu c gia do g5p ph.i nhFng khú khăn v?
tài chớnh, ủ5c bi t là ngo2i t , nờn ch y,u th*c hi n thụng qua FDI ủL cú cụng ngh theo m'c tiờu ủ5t ra. L0i d'ng nhFng khú khăn c a nư6c ti,p nh)n và s*
chưa ch5t ch” c a chính sách, năng l*c qu.n lý h2n ch,, s* thi,u am hiLu thd trưOng, giỏ c. cụng ngh và kt năng ủàm phỏn, ký k,t h0p ủ†ng v? cụng ngh , nờn cỏc nhà ủ9u tư nư6c ngoài thưOng r7t ch ủDng trong vi c chuyLn giao cụng ngh vào nư6c ti,p nh)n.
Cỏc qu c gia ủang và kộm phỏt triLn, do yờu c9u ph.i ủsy nhanh nhdp ủD phỏt triLn, trong khi trỡnh ủD và năng l*c cụng ngh th7p, th)m chớ l2c h)u so v6i nhi?u qu c gia khác, nên thưOng ch7p nh)n công ngh b)c trung, công ngh trung gian, th)m chớ cụng ngh ủó l2c h)u qua nhi?u th, h S nư6c ủ9u tư, nhưng v$n là
“m6i”, “cao”, ch7p nh)n ủư0c S nư6c mỡnh. Chớnh s* thi,u hiLu bi,t v? cụng ngh , khụng n;m b;t kdp thOi, chớnh xỏc v? thụng tin ủ i v6i thd trưOng cụng ngh , cựng v6i chính sách thu hút FDI, thu hút công ngh không thích h0p và thi,u hi u qu.
c a nư6c ti,p nh)n t2o ủi?u ki n thu)n l0i cho cỏc nhà ủ9u tư nư6c ngoài chuyLn giao cụng ngh l2c h)u v6i giỏ cao vào trong nư6c. Hơn nFa, nhà ủ9u tư nư6c ngoài cũn cú xu hư6ng chuyLn giao cụng ngh l2c h)u ủL ti,p t'c kộo dài vũng ủOi c a công ngh , ti,p t'c thu l0i nhu)n tf công ngh l2c h)u trên thd trưOng nư6c ti,p nh)n. Quỏ trỡnh th*c hi n d* ỏn FDI v6i cụng ngh l2c h)u và giỏ cao d$n ủ,n h