4.4.1. C n cú tư duy, nh3n thGc ủỳng, ủ y ủ ủ"i v i vi'c thu hỳt FDI và xf lý cỏc v n ủ kinh t xó h i n y sinh ts FDI
Theo d* báo c a các t> ch c, chuyên gia trong và ngoài nư6c, kinh t, th, gi6i và trong nư6c năm 2012 và vài năm ti,p theo v$n g5p không ít khó khăn. Tình hỡnh n0 cụng S chõu Âu chưa cú d7u hi u sỏng s a và triLn v ng t t ủ•p; Nh)t B.n v$n ủang ti,p t'c kh;c ph'c th.m h a c a ủDng ủ7t, súng th9n; tỡnh hỡnh ph'c h†i kinh t, Mt sau kh ng ho.ng t‹ ra mong manh khi các ch• s kinh t, cơ b.n còn h2n ch,. Trong khi ủú, kinh t, trong nư6c v$n r7t khú khăn, giỏ c. mDt s m5t hàng ti,p t'c gia tăng, tỡnh hỡnh s.n xu7t kinh doanh c a nhi?u doanh nghi p ủỡnh tr , vi c làm và thu nh)p c a ngưOi lao ủDng ủang suy gi.m, khụng ớt doanh nghi p bd ủúng c&a, phỏ s.n… Do v)y, cỏc qu c gia ủ?u ph.i ủưa ra cỏc chớnh sỏch, bi n phỏp ủL thỳc ủsy, th)m chớ là “c u” n?n kinh t,, t2o ủà cho s* phỏt triLn. T7t nhiờn, Vi t Nam khụng ph.i là ngo2i l . Tf th*c t, này, cỏc nhà ủ9u tư cũng csn tr ng và khụn khộo hơn trong vi c ủưa ra và th*c hi n cỏc quy,t ủdnh ủ9u tư.
Trong b i c.nh 7y, n,u Vi t Nam khụng cú tư duy, nh)n th c ủỳng, toàn di n v? thu hút FDI và không chú tr ng h2n ch,, phòng ngfa các m5t tiêu c*c n.y sinh tf FDI, thì h l'y s” khó lưOng và khó kh;c ph'c.
Theo Nghd quy,t l9n th XI c a ð.ng CDng s.n Vi t Nam và Chi,n lư0c phát triLn kinh t, n xã hDi 10 năm 2011 n 2020, Vi t Nam cơ b.n s” trS thành nư6c Cụng nghi p theo hư6ng hi n ủ2i vào năm 2020. M'c tiờu c a chi,n lư0c này là ủ2t ủư0c t c ủD tăng trưSng kinh t, 7 n 8%/năm, ủi ủụi v6i phỏt triLn b?n vFng.
ði?u r7t quan tr ng mà Chi,n lư0c phát triLn kinh t, n xã hDi 10 năm 2011 – 2020 v2ch ra là: ð>i m6i mụ hỡnh tăng trưSng, ủ.m b.o hài hũa giFa phỏt triLn theo chi?u rDng và chi?u sâu. T)p trung phát triLn nhFng ngành có l0i th, c2nh tranh, có s& d'ng cụng ngh cao ủL tfng bư6c nõng cao s c c2nh tranh c a toàn bD n?n kinh t,, tfng doanh nghi p, s.n phsm.
ðL th*c hi n thành công các m'c tiêu chi,n lư0c trên, c9n nh7t quán trong nh)n th c, trong tư duy rŠng, FDI cũng ph.i hư6ng ủ,n ủỏp ng cỏc m'c tiờu ủú, vỡ FDI là mDt c7u thành quan tr ng cho phát triLn kinh t, n xã hDi c a Vi t Nam. ði?u ủú ủư0c thL hi n trong cỏc nDi dung c' thL như: (1) Chỳ tr ng thu hỳt cỏc TNC, ủ5c bi t là các TNC tf các qu c gia sS hFu công ngh ngu†n như, Mt, EU, Nh)t B.n…
Ch• cú như v)y, Vi t Nam m6i cú cụng ngh hi n ủ2i, cụng ngh s2ch, thõn thi n mụi trưOng. ðõy cũng chớnh là m'c tiờu mà cỏc nư6c ủang phỏt triLn ủang th*c hi n và r7t kh. thi; (2) C9n thay ủ>i tư duy ủ i v6i FDI, khụng ph.i c nhi?u FDI là t t, mà ph.i sàng l c, l*a ch n các d* án FDI có s* lan t‹a l6n và phù h0p. Các d* án FDI này ủư0c thu hỳt và triLn khai luụn g;n v6i cỏc ủi?u ki n, yờu c9u phỏt triLn b?n vFng; (3) Ph.i ủ5t y,u t cụng ngh lờn ưu tiờn hàng ủ9u trong thu hỳt FDI.
ð i v6i cỏc d* ỏn ủó thu hỳt, triLn khai trư6c ủõy, bờn c2nh vi c t2o ủi?u ki n thu)n l0i cho cỏc nhà ủ9u tư ti,p t'c phỏt triLn s.n xu7t kinh doanh, c9n ưu tiờn ủ5c bi t ủ i v6i vi c kh;c ph'c cỏc v7n ủ? kinh t, xó hDi tiờu c*c n.y sinh. N,u doanh nghi p, d* án nào không thi n chí, c tình vi ph2m, c9n x& lý nghiêm và kiên quy,t dfng ho2t ủDng.
4.4.2. Nâng cao hi'u l c, hi'u qu qu n lý nhà nư c trong thu hút FDI và gi i quy t cỏc v n ủ kinh t xó h i n y sinh trong FDI
Th*c t, ch• ra rŠng, cùng v6i s* phát triLn kinh t, thd trưOng, mS c&a và hDi nh)p kinh t, qu c t,, vai trò c a nhà nư6c không gi.m, mà ph.i tăng cưOng và nâng cao. Ngay c. các nư6c phát triLn như Mt, EU, cuDc kh ng ho.ng tài chính và suy
thoỏi toàn c9u (n> ra S Mt vào năm 2007 và toàn th, gi6i vào năm 2008) ủó buDc cỏc nư6c này ph.i xem xột l2i vai trũ ủi?u ti,t, qu.n lý c a chớnh ph . Trờn th*c t,, t7t c. cỏc nư6c ủ?u thfa nh)n rŠng, khụng thL ph nh)n vai trũ c a Nhà nư6c, chớnh ph trong n?n kinh t, thd trưOng và hDi nh)p kinh t, qu c t,.
Tuy nhiên, vi c tăng cưOng vai trò c a Nhà nư6c trong n?n kinh t, thd trưOng và hDi nh)p kinh t, qu c t, khụng ph.i theo hư6ng gia tăng m c ủD, ph2m vi, lĩnh v*c can thi p, qu.n lý, mà là nõng cao hi u l*c, hi u qu. qu.n lý, ủi?u ti,t và can thi p theo hư6ng t* do hóa và th*c hi n các cam k,t qu c t,. đáp ng yêu c9u này, Nhà nư6c c9n th*c hi n t t vi c qu.n lý bŠng lu)t pháp, chính sách và các công c' kinh t, vĩ mụ. Cựng v6i vi c th*c hi n phõn c7p qu.n lý ho2t ủDng thu hỳt FDI, c9n tăng cưOng cụng tỏc kiLm tra, giỏm sỏt ủ i v6i vi c thu hỳt FDI và x& lý cỏc v7n ủ?
kinh t, xó hDi n.y sinh tf FDI. Nõng cao hi u l*c, hi u qu. qu.n lý nhà nư6c ủ i v6i cỏc v7n ủ? này ủũi h‹i ngay tf khõu ủ? ra lu)t phỏp, chớnh sỏch cho t6i vi c t>
ch c th*c hi n ph.i l;ng nghe và ti,p thu các ý ki,n tham v7n rDng rãi c a các t>
ch c chớnh trd, xó hDi, doanh nghi p và ngưOi dõn. Trờn cơ sS ủú, ủi?u ch•nh chớnh sỏch mDt cỏch kdp thOi, ủ†ng bD, th)m chớ ủưa ra nhFng chớnh sỏch m6i nhŠm gi.i quy,t hài hũa cỏc l0i ớch nhà nư6c, ủda phương, doanh nghi p FDI và ngưOi dõn.
T7t c. l0i ớch này ủ?u ph.i tuõn th và bd chi ph i bSi m'c tiờu chung c a qu c gia.
ð†ng thOi, các chính sách, bi n pháp th*c thi ph.i hư6ng vào th*c hi n các m'c tiờu chung ủú.
K T LU.N
Qua nghiờn c u, lu)n ỏn ủó hoàn thành cỏc m'c tiờu ủ5t ra và cú nhFng ủúng góp sau:
Th nh7t, bờn c2nh vi c làm rừ thờm tỏc ủDng hai m5t (tớch c*c và tiờu c*c) ch y,u c a FDI ủ i v6i nư6c ti,p nh)n ủ9u tư, lu)n ỏn nờu ủư0c tớnh t7t y,u khỏch quan c a nhFng v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh trong FDI. Lu)n ỏn ch• ra và phõn tớch nhFng v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh trong FDI (ủõy là nhFng v7n ủ? n.y sinh ch y,u tf b.n thõn FDI) và nhFng tỏc ủDng tiờu c*c chớnh c a nhFng v7n ủ? này ủ i v6i cỏc qu c gia ti,p nh)n, nh7t là cỏc qu c gia ủang phỏt triLn trong ủú cú Vi t Nam.
Th*c t, cho th7y, FDI làm n.y sinh nhi?u v7n ủ? kinh t, xó hDi ủũi h‹i ph.i gi.i quy,t. Cỏc v7n ủ? này khụng ủư0c kiLm soỏt và x& lý kdp thOi s” gõy ra nhFng r i ro và t>n th7t trong ho2t ủDng ủ9u tư, tỏc ủDng tiờu c*c t6i phỏt triLn kinh t, và gi.i quy,t cỏc v7n ủ? xó hDi c a nư6c ti,p nh)n.
Th hai, trên cơ sS phân tích khái quát th*c tr2ng FDI t2i Trung Qu c và Malaysia (hai nư6c ủ2i di n) trong nhFng năm g9n ủõy, lu)n ỏn ủi sõu nghiờn c u nhFng v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh trong FDI và cỏc bi n phỏp x& lý nhFng v7n ủ? này S mDt s nư6c chõu Á, ủ5c bi t là Trung Qu c và Malaysia. Tf ủú, rỳt ra mDt s bài h c kinh nghi m hFu ích cho Vi t Nam ti,p t'c nghiên c u và v)n d'ng.
Th ba, tf vi c nghiên c u chính sách và tình hình thu hút FDI t2i Vi t Nam, lu)n ỏn rỳt ra mDt s nh)n xột, ủỏnh giỏ ủúng gúp c a FDI ủ i v6i Vi t Nam.
Qua nghiờn c u th7y rŠng, ngoài nhFng ủúng gúp tớch c*c c a FDI ủ i v6i n?n kinh t, Vi t Nam, ho2t ủDng này cũn n.y sinh khụng ớt nhFng v7n ủ? kinh t, xó hDi cú tỏc ủDng ngư0c lờn quỏ trỡnh phỏt triLn kinh t, và gõy khú khăn cho vi c gi.i quy,t cỏc v7n ủ? xó hDi.
BŠng vi c phõn nhúm cỏc v7n ủ? n.y sinh; ủ†ng thOi, d*a trờn cỏc s li u th ng kờ, cỏc bỏo cỏo chớnh th c và cỏc k,t qu. nghiờn c u ủdnh lư0ng tf cỏc nghiờn c u cú liờn quan, lu)n ỏn t)p trung ch• ra và làm rừ nhFng v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh trong FDI t2i Vi t Nam theo hai nhóm chính sau:
n NhFng v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh chung bao g†m: (i) T2o s c ộp c2nh tranh ủ i v6i doanh nghi p trong nư6c; (ii) làm m7t cõn ủ i ngành, vựng kinh t,;
(iii) xu7t hi n tình tr2ng chuyLn giá; (iv) chuyLn giao công ngh l2c h)u; (v) gây ô nhiQm mụi trưOng sinh thỏi; (vi) nhFng b7t c)p v? ủi?u ki n sinh ho2t và làm vi c cho ngưOi lao ủDng.
n NhFng v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh mang tớnh ủ5c thự bao g†m: (i) Tranh ch7p giFa ch s& d'ng lao ủDng và ngưOi lao ủDng; (ii) nguy cơ thõm h't thương m2i; (iii) nhFng v7n ủ? xó hDi n.y sinh khỏc.
Th tư, trờn cơ sS bài h c kinh nghi m c a cỏc nư6c ủang phỏt triLn chõu Á, ủ5c bi t là Trung Qu c, Malaysia và th*c tiQn thu hỳt FDI t2i Vi t Nam, lu)n ỏn ủ?
xu7t mDt s quan ủiLm và gi.i phỏp nhŠm x& lý nhFng v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh trong ho2t ủDng thu hỳt FDI S Vi t Nam như: (i) Ti,p t'c hoàn thi n h th ng lu)t pháp, tăng cưOng các bi n pháp ch ng chuyLn giá; (ii) xây d*ng chi,n lư0c thu hỳt ủ9u tư tf cỏc TNC; (iii) thi,t l)p h th ng hb tr0 doanh nghi p trong vi c nh)p khsu cụng ngh thớch h0p, khuy,n khớch ho2t ủDng R & D; (iv) thu hỳt FDI cú l*a ch n g;n v6i phỏt triLn b?n vFng; (v) tăng ủ9u tư cho vi c nõng cao ch7t lư0ng ủào t2o ngh? theo phương chõm l7y doanh nghi p làm tr ng tõm; (vi) g;n FDI v6i chuyLn ddch cơ c7u kinh t,; (vii) C.i thi n ủi?u ki n v? nhà S và th*c hi n chương trỡnh an sinh xó hDi cho ngưOi lao ủDng làm vi c t2i cỏc khu cụng nghi p;
(viii) Thưc hi n h th ng chính sách, bi n pháp thu hút FDI theo hư6ng phòng ngfa cỏc v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh; (ix) ch ủDng gi.i quy,t tranh ch7p giFa ngưOi lao ủDng và gi6i ch c a doanh nghi p FDI; (x) khuy,n khớch cỏc doanh nghi p FDI tăng cưOng liờn k,t s.n xu7t v6i doanh nghi p trong nư6c và ủsy m2nh xu7t khsu; (xi) tăng cưOng liờn k,t giFa cỏc ủda phương trong thu hỳt FDI.
Th năm, ủL gi.i quy,t t t nhFng v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh trong FDI t2i Vi t Nam trong thOi gian t6i, trên cơ sS bài h c kinh nghi m S mDt s nư6c châu Á, lu)n ỏn ki,n nghd hai ủi?u ki n cơ b.n ủL th*c hi n cỏc gi.i phỏp ủó ủ? xu7t: (1) C9n cú tư duy, nh)n th c ủỳng, ủ9y ủ ủ i v6i vi c thu hỳt FDI và x& lý cỏc v7n ủ? kinh t, xã hDi n.y sinh tf FDI; (2) Nâng cao hi u l*c, hi u qu. qu.n lý nhà nư6c trong thu hỳt FDI và gi.i quy,t cỏc v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh trong FDI.
DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH KHOA H C C*A TÁC GI$
1. Tr9n Quang Th;ng (2007), “Vài nét v? ldch s& quan h EU n Châu Phi”, T2p chí nghiên c u Châu Phi và Trung đông, (04), tháng 4/2007.
2. Tr9n Quang Th;ng (2007), “Hi p ủdnh TRIMS và s* thớch nghi c a Vi t Nam trong WTO”, T2p chí Kinh t, & Phát triLn, (119), tháng 5/2007.
3. Tr9n Quang Th;ng (2007), “TRIMS Agreements and the Adaptedness of Vietnam in WTO”, Journal of Economics & Development, Volume 27, September 2007.
4. Tr9n Quang Th;ng (2011), “MDt s v7n ủ? kinh t, n xó hDi n.y sinh trong thu hỳt ủ9u tư tr*c ti,p nư6c ngoài S Malaysia: Bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam”, T2p chí Kinh t, phát triLn, s Chuyên san, tháng 6/2011.
5. Tr9n Quang Th;ng (2011), “MDt s v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh trong ủ9u tư tr*c ti,p nư6c ngoài t2i Vi t Nam và gi.i pháp kh;c ph'c (trên cơ sS kinh nghi m c a Trung Qu c và Malaysia)”, T2p chí Kinh t, & Phát triLn, (172), tháng 10/2011.