1.3.1. Nguy cơ gõy thõm hLt thương m6i M nư c ti p nh3n ủ u tư
Thõm h't thương m2i ủư0c hiLu là nh)p siờu, t c t>ng kim ng2ch nh)p khsu l6n hơn t>ng kim ng2ch xu7t khsu. Thâm h't thương m2i có thL tính cho
tfng ngành kinh t, ho5c toàn bD n?n kinh t, theo tfng thd trưOng ho5c theo t7t c.
các thd trưOng.
Nh)p siêu là kho.n thi,u h't c a giá trd xu7t khsu hàng hoá so v6i giá trd nh)p khsu hàng hoỏ c a mDt nư6c trong mDt kho.ng thOi gian nh7t ủdnh (thưOng là mDt năm). Nói cách khác, nh)p siêu là kho.n thi,u h't hay thâm h't cán cân thương m2i hàng hoỏ c a mDt n?n kinh t, trong quan h trao ủ>i, mua bỏn hàng hoỏ v6i ph9n cũn l2i c a th, gi6i trong mDt kho.ng thOi gian xỏc ủdnh (thưOng là mDt năm).
T„ l nh)p siêu là quan h so sánh giFa kho.n giá trd nh)p siêu v6i t>ng giá trd xu7t khsu hàng hoỏ c a nư6c ủú trong cựng thOi gian, ủư0c tớnh bŠng s ph9n trăm (%).
Cán cân thương m2i (hay còn g i là cán cân xu7t nh)p khsu hàng hoá) c a mDt qu c gia là m i tương quan giFa giỏ trd cỏc kho.n nh)p khsu hàng hoỏ ủư0c tính theo giá CIF (giá c. hàng hoá n cost, chi phí b.o hiLm n Irsurance, và chi phí v)n chuyLn – Freight) v6i giỏ trd cỏc kho.n xu7t khsu hàng hoỏ ủư0c tớnh theo giỏ FOB (Free on board), t c ch• tớnh giỏ mua ủư0c khỏch hàng nư6c ngoài ch7p nh)n, không tính chi phí b.o hiLm và v)n chuyLn.
Do khu v*c kinh t, cú v n ủ9u tư nư6c ngoài thưOng cú cụng ngh cao, trỡnh ủD qu.n lý tiờn ti,n, ch7t lư0ng s.n phsm cú uy tớn, kh. năng canh tranh cao, m2ng lư6i s.n xu7t, phân ph i và tiêu th' rDng kh;p… nên kim ng2ch xu7t khsu c a khu v*c này thưOng gia tăng nhanh, chi,m t„ tr ng l6n và có xu hư6ng ngày càng tăng trong cỏn cõn thương m2i c a cỏc nư6c ti,p nh)n FDI. Vỡ v)y, ngo2i t thu ủư0c tf xu7t khsu ch y,u thuDc v? nhà ủ9u tư nư6c ngoài và do ủú h cú ti?m l*c và s c m2nh tỏc ủDng ủ,n cỏn cõn thương m2i c a nư6c ti,p nh)n, th)m chớ tỏc ủDng ủ,n c. vi c ủi?u ch•nh chớnh sỏch do chớnh ph nư6c ti,p nh)n ủưa ra.
Thờm vào ủú, ho2t ủDng ủ9u tư thưOng t)p trung ch y,u vào cỏc ngành gia cụng, l;p rỏp ủL t)n hưSng vi c khai thỏc ngu†n lao ủDng d†i dào và r˜, tài nguyờn thiờn nhiờn… Trong khi ủú, cỏc qu c gia ti,p nh)n thi,u v n, cụng ngh l2c h)u, chưa th*c s* quan tõm ủ,n phỏt triLn ngành cụng nghi p hb tr0 ủL ch ủDng tfng bư6c tham gia vào m2ng s.n xu7t, chubi cung ng c a cỏc nhà ủ9u tư v6i khu v*c và toàn c9u. Trong ủi?u ki n này, dự nư6c ti,p nh)n cú l0i th, v? ngu†n tài nguyờn
thiên nhiên, nhưng ch• v6i tư cách cung c7p các ngu†n nguyên v)t li u v6i ch7t lư0ng th7p, r7t khó và th)m chí chưa thL tham gia vào m2ng lư6i cung c7p các y,u t ủ9u vào cho cỏc nhà ủ9u tư.
Do v)y, ủL th*c hi n s.n xu7t kinh doanh, nư6c ti,p nh)n và cỏc nhà ủ9u tư nư6c ngoài ủ?u ph.i nh)p khsu nguyờn, nhiờn, v)t li u, thi,t bd ph' tựng, linh ki n… tf nhi?u ủ i tỏc nư6c ngoài (trong ủú cú c. cụng ty m• c a nhà ủ9u tư). Tỡnh hỡnh này càng làm x7u ủi tỡnh tr2ng thõm h't cỏn cõn thương m2i, t c nh)p siờu gia tăng S các nư6c ti,p nh)n.
V6i v7n ủ? này, nghiờn c u c a Vaitsos (1976) v? tỏc ủDng c a FDI t6i cỏn cõn thanh toỏn cũng ủó cú k,t lu)n, FDI cú tỏc ủDng tớch c*c ủ,n cỏn cõn thanh toỏn, nhưng khụng ph.i là trong s.n xu7t. Vỡ ủ9u tư s.n xu7t s” làm tăng nh)p khsu và cú cơ ch, ủdnh giỏ chuyLn như0ng trong cỏc MNC. ði li?n v6i tỡnh tr2ng này là s* tăng lờn m c ủD ph' thuDc c a n?n kinh t, trong nư6c vào ủ9u tư nư6c ngoài, gia tăng m c ủD c2nh tranh và s c ộp ủ i v6i thd trưOng trong nư6c, gõy nguy cơ phỏ s.n c a hàng lo2t doanh nghi p và làm m7t cõn ủ i cơ c7u ngành, vựng kinh t, và cơ c7u sS hFu trong n?n kinh t, c a nư6c ti,p nh)n ủ9u tư [136]. Tf ủõy ủó và ủang ủ5t ra yờu c9u c7p bỏch ủ i v6i cỏc qu c gia, mà tr*c ti,p là Chớnh ph nư6c ti,p nh)n ph.i ủi?u ch•nh và b> sung cỏc chớnh sỏch ủ9u tư nhŠm kh;c ph'c và h2n ch, các r i ro trong thu hút và s& d'ng v n FDI.
C9n lưu ý rŠng vi c ủi?u ch•nh, b> sung lu)t phỏp, chớnh sỏch v? ủ9u tư, n,u khụng cõn nh;c, tớnh toỏn mDt cỏch ủ9y ủ và toàn di n, khụng gi.i quy,t t t m i quan h giFa nhà ủ9u tư và nư6c ti,p nh)n, khụng chỳ ý ủ,n l0i ớch c a cỏc nhà ủ9u tư… gõy ra tỡnh tr2ng ch)m triLn khai cỏc d* ỏn; ủ9u tư khụng hi u qu. sai l ch v6i m'c tiờu c a nư6c ti,p nh)n; cỏc nhà ủ9u tư gi.m quy mụ ủ9u tư, rỳt v n ủDt ngDt và chuyLn hư6ng ủ9u tư sang qu c gia khỏc.
1.3.2. Phỏt sinh cỏc v n ủ tranh ch p lao ủ ng
Ti,p nh)n FDI, cú nghĩa là nư6c sS t2i ủó mS c&a giao lưu v6i n?n văn hoỏ cỏc dõn tDc khỏc trờn th, gi6i. FDI tỏc ủDng m2nh vào m i quan h giFa giF gỡn b.n s;c văn hoỏ c a dõn tDc và ti,p nh)n n?n văn hoỏ bờn ngoài S cỏc m5t như ủ>i m6i
tư duy, thỏi ủD và ủ2o ủ c ngh? nghi p, l i s ng, t)p quỏn, giao ti,p ng x&, bỡnh ủˆng gi6i và cỏc v7n ủ? xó hDi khỏc.
Do s* khác bi t v? các quan ni m và chusn m*c trong h th ng qu.n lý (thOi gian, k„ lu)t lao ủDng, h th ng tr. lương giFa cỏc doanh nghi p trong nư6c và doanh nghi p FDI), b.n s;c văn hoá mà nhFng công nhân làm vi c trong các doanh nghi p FDI có hi n tư0ng không hài lòng v6i cách x& s* c a gi6i ch . Tình tr2ng nhà ủ9u tư nư6c ngoài vi ph2m khụng th*c hi n theo ủỳng h0p ủ†ng ủó cam k,t như b;t cụng nhõn làm thờm giO nhưng khụng tr. thờm lương ho5c tr. khụng ủỳng theo ủơn giỏ thOi gian, c;t gi.m ti?n lương, tăng cưOng ủD lao ủDng, khụng ủ.m b.o cỏc ủi?u ki n lao ủDng và cỏc quy?n l0i khỏc cho ngưOi lao ủDng… gõy xung ủDt lao ủDng giFa gi6i ch và ngưOi lao ủDng v6i cỏc cuDc bói cụng, ủỡnh cụng. ði?u này cú thL d$n ủ,n nhFng bi,n ủDng nh7t ủdnh trờn thd trưOng lao ủDng, xu7t hi n hi n tư0ng di chuyLn lao ủDng tf doanh nghi p này sang doanh nghi p khỏc gõy .nh hưSng ủ,n s* v)n hành c a cỏc doanh nghi p, làm tăng thờm chi phớ, thi t h2i và r i ro ủ i v6i ho2t ủDng ủ9u tư c a c. nhà ủ9u tư và nư6c ti,p nh)n.
1.3.3. Cỏc v n ủ xó h i n y sinh khỏc
Ngoài cỏc v7n ủ? nờu trờn, cũn cú mDt s v7n ủ? xó hDi n.y sinh khỏc như ch.y mỏu ch7t xỏm, nguy cơ phỏt sinh tiờu c*c tham nhũng, ủ2o ủ c… ủang ủ5t ra yêu c9u c9n gi.i quy,t.
SS dĩ tỡnh tr2ng lao ủDng cú trỡnh ủD ủang làm vi c S cỏc doanh nghi p nư6c sS t2i ho5c ủang tỡm vi c làm cú xu hư6ng tỡm ủ,n cỏc doanh nghi p FDI là vỡ, cỏc doanh nghi p này thưOng cú ủi?u ki n làm vi c t t và tr. lương cao hơn cỏc doanh nghi p trong nư6c, tf ủú t2o kho.ng cỏch chờnh l ch giàu n nghốo ngày càng l6n giFa các nhóm dân cư.
Hơn nFa, cỏc doanh nghi p FDI thưOng t)p trung S nhFng vựng cú ủi?u ki n thu)n l0i cho ho2t ủDng s.n xu7t kinh doanh c a h nhŠm ủem l2i l0i nhu)n cao càng làm tăng s* chênh l ch v? m c s ng và s* phát triLn giFa các vùng.
MDt s v7n ủ? v? ủ2o ủ c dưOng như chưa bao giO tỏch rOi quỏ trỡnh ho2t ủDng c a cỏc cụng ty xuyờn và ủa qu c gia trong n?n kinh t, toàn c9u. V7n ủ? tham nhũng, h i lD, vi c làm và nhõn s* .nh hưSng ủ,n n?n kinh t, và s* phỏt triLn c a
nư6c ti,p nh)n ủ9u tư [96]. Cũng thuDc lĩnh v*c này, nghiờn c u c a Katherina Glac (2006) ủó ủưa ra k,t lu)n rŠng FDI cú .nh hưSng t6i cỏc chusn m*c ủ2o ủ c c a nư6c ti,p nh)n ủ9u tư khi cú s* giao thoa c a cỏc n?n văn hoỏ khỏc nhau [109].
S* khỏc bi t v? văn hoỏ giFa nư6c ủ9u tư và nư6c ti,p nh)n d$n ủ,n s* khỏc bi t v? quan ni m, phương th c qu.n lý và vi c th*c thi cỏc nhi m v' c a nhà ủ9u tư, cỏc nhà qu.n lý cũng như ủDi ngũ lao ủDng. ði?u này ủư0c thL hi n S ý th c ch7p hành k„ lu)t lao ủDng, thOi gian làm vi c, trỏch nhi m ủ i v6i cụng vi c, quan h giFa ngưOi lao ủDng v6i nhà qu.n lý, gi6i ch … Cỏc v7n ủ? này n,u khụng ủư0c gi.i quy,t kdp thOi, s” d$n ủ,n xung ủDt và do ủú d$n ủ,n cỏc r i ro.
Trờn ủõy là nhFng v7n ủ? kinh t, xó hDi thưOng n.y sinh trong FDI S cỏc nư6c, nh7t là cỏc nư6c ủang phỏt triLn. ðL phũng ngfa và ch ủDng ủ i phú v6i cỏc v7n ủ? này, cỏc nư6c thưOng ỏp d'ng nhFng chớnh sỏch, bi n phỏp như: (i) Xõy d*ng chớnh sỏch thu hỳt FDI bài b.n, trong ủú nờu rừ cỏc m'c ủớch, tuõn th cỏc nguyờn t;c và phự h0p v6i xu th, kinh t, th, gi6i trong tfng giai ủo2n; (ii) Th*c hi n thu hỳt FDI theo lD trỡnh và luụn g;n v6i ủi?u ki n ủL h2n ch, ủ,n m c th7p nh7t tỏc ủDng x7u c a nhFng v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh; (iii) Coi tr ng vi c b>
sung và hoàn thi n chớnh sỏch thu hỳt FDI mDt cỏch kdp thOi, ủ†ng bD; (iv) Ch ủDng l*a ch n ủ i tỏc, l*a ch n d* ỏn FDI ; (v) Khuy,n khớch cỏc d* ỏn FDI ủỏp
ng yêu c9u phát triLn b?n vFng (“D* án xanh”)…
Trong ủi?u ki n toàn c9u húa và hDi nh)p qu c t,, cỏc chớnh sỏch, bi n phỏp phũng ngfa và ch ủDng ủ i phú v6i cỏc v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh trong FDI cú ý nghĩa r7t l6n ủ i v6i cỏc qu c gia ti,p nh)n ủ9u tư.