Nguyờn nhõn làm n.y sinh nhFng v7n ủ? kinh t, xó hDi trong FDI thỡ r7t nhi?u.
song có thL quy l2i thành mDt s nguyên nhân ch y,u sau:
Th nh7t, do h th ng lu)t phỏp, chớnh sỏch c a Vi t Nam liờn quan ủ,n FDI cũn thi,u, chưa ủ†ng bD, thi,u nh7t quỏn và hi u qu. th*c thi th7p. Do v)y, mDt khi cỏc v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh gõy b c xỳc trong cDng ủ†ng, thỡ vi c x& lý r7t lúng túng và g5p không ít khó khăn. Chˆng h2n vi c chuyLn giá trong các doanh nghi p FDI ủư0c cỏc cơ quan ch c năng phỏt hi n nhi?u, dư lu)n ph.n ỏnh m2nh m”, nhưng Vi t Nam chưa cú văn b.n phỏp quy v6i ch, tài ủ m2nh ủL ngăn ngfa và x& lý ho2t ủDng chuyLn giỏ (chưa cú lu)t ch ng chuyLn giỏ). Hay mDt vớ d' khỏc v? tỡnh tr2ng gõy ụ nhiQm mụi trưOng sinh thỏi, .nh hưSng nghiờm tr ng ủ,n s.n xu7t và ủOi s ng c a ngưOi dõn như trưOng h0p c a cụng ty Vedan, thỡ v? m5t lu)t phỏp, Vi t Nam chưa ủ ủi?u ki n c9n thi,t ủL x& ph2t n5ng ủ i v6i cụng ty này.
Th hai, vi c xây d*ng và th*c thi chi,n lư0c, chính sách thu hút FDI chưa th*c s* g;n k,t có hi u qu. v6i vi c xây d*ng và th*c thi các chi,n lư0c khác như chi,n lư0c chuyLn ddch cơ c7u kinh t,, chi,n lư0c v? khoa h c và công ngh … Thờm vào ủú là vi c thi,u quy ho2ch t>ng thL, trỡnh ủD qu.n lý y,u kộm, s* ph i h0p l‹ng l˜o giFa cỏc BD, Ngành, ủda phương làm cho vi c thu hỳt FDI khụng ủ2t m'c tiờu ủ5t ra. ð†ng thOi, vi c gi.i quy,t cỏc v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh trong FDI h,t s c khú khăn, th)m chớ khụng thL gi.i quy,t ủư0c tri t ủL.
Th ba, s* ph i h0p giFa cỏc BD ngành, giFa cỏc ủda phương và giFa cỏc BD ngành v6i cỏc ủda phương trong thu hỳt và triLn khai v n FDI cũn y,u và kộm hi u qu.. Chớnh vỡ v)y, hi u qu. lan t‹a c a FDI ủ i v6i qu c gia, vựng lónh th> th7p, nguy cơ t2o ra s* phỏt triLn thi,u b?n vFng là hi n hFu. N,u khụng cú s* ủi?u ch•nh lu)t pháp, chính sách theo hư6ng tăng cưOng tính liên k,t, ph i h0p trong thu hút FDI và l*a ch n ủ i tỏc ủ9u tư, cụng ngh thớch h0p… thỡ nhFng v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh càng nhi?u và tỏc ủDng x7u ủ i v6i n?n kinh t, và ủOi s ng ngưOi dõn.
Th tư, trong thOi gian qua, Vi t Nam quỏ chỳ tr ng ủ,n thu hỳt FDI, mà ớt chỳ ý ủ,n hi u qu. s& d'ng FDI và nhFng tỏc ủDng x7u cú thL x.y ra ủL phũng ngfa (quan tõm ủ,n “chi?u rDng”, chưa chỳ tr ng ủ,n “chi?u sõu”). Thờm vào ủú, vi c thi,u cỏc văn b.n phỏp quy liờn quan ủ,n ủi?u ki n làm vi c, quy?n l0i ngưOi lao ủDng, cDng v6i s* kiLm tra, giỏm sỏt c a cỏc cơ quan ch c năng chưa th*c s* ủư0c quan tõm ho5c kộm hi u qu. làm cho quan h giFa ch s& d'ng lao ủDng và ngưOi lao ủDng trong cỏc doanh nghi p FDI n.y sinh không ít mâu thu$n, tranh ch7p gây h)u qu. nghiêm tr ng.
R t cuDc, thua thi t và r i ro thưOng thuDc v? ngưOi lao ủDng Vi t Nam.
Th năm, cựng v6i quỏ trỡnh ủ>i m6i vai trũ qu.n lý c a Nhà nư6c trong n?n kinh t, thd trưOng, mS c&a và hDi nh)p kinh t, qu c t,, quá trình phân c7p qu.n lý giFa Trung ương và ủda phương ti,p t'c ủư0c th*c thi. Th*c hi n ch trương này, nhFng năm qua, cỏc t•nh (thành ph ) ủư0c phõn c7p phờ duy t và qu.n lý cỏc d* ỏn (theo quy ủdnh) vào ủda phương mỡnh.
Ch trương phõn c7p là hoàn toàn ủỳng. Song, ủi li?n v6i tăng cưOng phõn c7p ph.i nõng cao hi u l*c, hi u qu. kiLm tra, giỏm sỏt ủL s™n sàng “th>i cũi” ủ i v6i tình tr2ng vi ph2m lu)t. Trên th*c t,, công tác kiLm tra, giám sát c a các cơ quan Nhà nư6c c7p trờn bd buụng l‹ng, nờn khụng ớt ủda phương quỏ nh7n m2nh ủ,n
thành tớch thu hỳt FDI (hỡnh th c ch nghĩa), ủó xộ rào (vi ph2m lu)t) gõy nhi?u hDi ch ng như sân gôn, khu công nghi p, khu kinh t,… ði?u này làm phá vŽ các quy ho2ch phỏt triLn qu c gia, vựng kinh t,, .nh hưSng khụng nh‹ ủ,n ho2t ủDng s.n xu7t kinh doanh và cuDc s ng ngưOi dõn trong vựng ủú và cỏc vựng lõn c)n. Tf ủú, gõy ra khụng ớt nhFng xung ủDt h,t s c nghiờm tr ng giFa ngưOi dõn và cỏc cơ quan chớnh quy?n ủda phương.
‘ Trung Qu c cũng th*c hi n phân c7p cho các t•nh, thành ph trong vi c thsm ủdnh, phờ duy t, qu.n lý d* ỏn FDI và ủ2t ủư0c k,t qu. kh. quan. Song, Trung Qu c v6i 1,3 t„ dân ch• phân thành 32 t•nh, thành ph . Còn Vi t Nam ch• v6i dân s trên 87 tri u dõn ủó chia thành 63 t•nh, thành ph . Tf ủú n.y sinh v7n ủ? quy?n l*c cỏc t•nh là khỏ l6n, khỏ ủDc l)p. Do v)y, nhi?u khi cỏc t•nh, thành ph khụng cú l0i th, trong mDt s lĩnh v*c cũng mu n phỏt triLn ủL khụng thua cỏc t•nh, thành ph khỏc.
Th sáu, Năng l*c kinh t, trong nư6c y,u kém. Các ngành công nghi p hb tr0 vfa y,u, l2i vfa thi,u, khụng ủỏp ng ủư0c yờu c9u c a cỏc nhà ủ9u tư nư6c ngoài. Do ủú, liờn k,t giFa cỏc doanh nghi p trong nư6c v6i doanh nghi p FDI r7t h2n ch,. Kh. năng thu hút và h7p th' FDI trong các ngành s.n xu7t, ch, t2o là r7t khó khăn, nh7t là các doanh nghi p s.n xu7t công ngh cao. Kh.o sát c a Vi n Chi,n lư0c và Chính sách công nghi p BD Công Thương năm 2010 cho th7y, kho.ng g9n 30% cỏc TNC liờn k,t v6i cỏc doanh nghi p nDi ủda trong vi c gia cụng linh ki n, 21% mua ủ t cỏc linh ki n ủ9u vào, và gia cụng s.n phsm hoàn ch•nh chi,m 37,5% năm 2009. Do khụng cú ủ cỏc nhà cung c7p linh ki n, nguyờn li u ủ9u vào nDi ủda, cỏc doanh nghi p FDI s& d'ng 2 ngu†n cung c7p khỏc là: (i) Nh)p khsu linh ki n, nguyờn li u ủ9u vào. Theo kh.o sỏt c a Cự Chớ L0i và cDng s*
(2011), có 100/110 doanh nghi p (chi,m 90,9%) tr. lOi rŠng h ph.i nh)p khsu nguyên li u tf nư6c ngoài. (ii) L*a ch n tf các doanh nghi p FDI khác. Có t6i 56%
doanh nghi p FDI có liên k,t cung ng s.n phsm cho doanh nghi p FDI khác30.
30 Cù Chí L0i và cDng s* (2011), Công nghi p Vi t Nam trong m2ng s.n xu7t khu v*c: Vd trí, triLn v ng và ki,n nghd chính sách, ð? tài c7p nhà nư6c KX01.20/06n10, Vi n Kinh t, Vi t Nam.