Th*c t, ủó khˆng ủdnh, FDI cú vai trũ và tỏc ủDng ngày càng to l6n và khỏ hi u qu. ủ i v6i cỏc nư6c ủang coi tr ng th*c hi n chi,n lư0c tăng cưOng và mS rDng ti,p nh)n ủ9u tư nư6c ngoài. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh ủ9u tư n.y sinh khụng ớt cỏc v7n ủ? v? kinh t, xó hDi, làm gi.m hi u qu. trong phỏt triLn kinh t, và gi.i quy,t cỏc v7n ủ? xó hDi ủ i v6i nư6c ti,p nh)n FDI. Núi cỏch khỏc, cỏc v7n ủ? kinh t, xó hDi n.y sinh trong FDI thưOng d$n ủ,n nhFng r i ro cho nư6c ti,p nh)n.
1.4.1. Tỏc ủ ng v kinh t
1.4.1.1. Gi m t c ủ8 và ch t lư ng tăng trư"ng kinh t$ " nư c ti$p nh=n
Cỏc nhà ủ9u tư nư6c ngoài thưOng cú nhi?u ưu th, trong vi c ủ>i m6i cụng ngh theo hư6ng ngày càng tiờn ti,n, hi n ủ2i hơn. ðL th*c hi n ủư0c cụng vi c này, h luụn ch ủDng trong vi c chuyLn giao nhFng cụng ngh ủang s& d'ng, th)m chớ ủó l2c h)u cho cỏc nư6c ti,p nh)n (mà ch y,u là cỏc nư6c ủang và kộm phỏt triLn). Hơn nFa, ủL t)n d'ng t i ủa nhFng l0i th, c a nư6c ti,p nh)n cú lao ủDng d†i dào, r˜, tài nguyên thiên nhiên phong phú… H ch• t)p trung vào th*c hi n các chi,n lư0c, m'c tiờu làm th, nào ủL khai thỏc t t nh7t ủư0c ngu†n lao ủDng r˜ và tài nguyờn thiờn nhiờn s™n cú… mà khụng chỳ ý t6i cỏc v7n ủ? nõng cao hi u qu. s&
d'ng v n FDI, c.i thi n năng l*c c2nh tranh, cũng như m c ủD lan to. cụng ngh cho các doanh nghi p S nư6c ti,p nh)n… NhFng th' hưSng c a nư6c ti,p nh)n v?
trỡnh ủD khoa h c cụng ngh , v? nõng cao năng l*c c2nh tranh cũng như s& d'ng cú hi u qu. cỏc ngu†n l*c… th7p hơn nhi?u so v6i mong ủ0i. M5c dự t c ủD tăng trưSng c a n?n kinh t, ủ2t nhFng con s khỏ kh. quan, nhưng ch7t lư0ng tăng trưSng h9u như r7t th7p.
Th*c tiQn th, gi6i h,t s c s ng ủDng ch• ra rŠng, thụng thưOng cỏc nhà ủ9u tư nư6c ngoài khi b;t ủ9u triLn khai h0p tỏc và ủ9u tư thưOng h a h•n v6i nhi?u d* ỏn h7p d$n, cụng ngh thớch h0p ho5c hi n ủ2i… song th*c t, ủó khˆng ủdnh nhFng con s v? v n FDI ch• là s ủăng ký, cũn s th*c hi n l2i là v7n ủ? khỏc và thưOng cú kho.ng cỏch khỏ xa so v6i v n ủăng ký. Vớ d', S Vi t Nam tf năm 1988 ủ,n năm 2009, t>ng v n FDI th*c hi n là 66,9 t„ USD, ch• bŠng 34,7% t>ng v n ủăng ký.
Riờng năm 2008, m c v n ủăng ký k„ l'c là 71,7 t„ USD, g7p 3 l9n năm 2007, cao nh7t tf trư6c ủ,n nay, nhưng th*c t, s v n th*c hi n ch• ủ2t 11,5 t„ USD, chi,m 16% s v n ủăng ký. Hi n t2i, n?n kinh t, Vi t Nam luụn ủư0c ủỏnh giỏ là tăng trưSng kinh t, ch y,u d*a vào thõm d'ng lao ủDng, tài nguyờn và v n. Trong khi ủú, ngu†n v n FDI vào cỏc d* ỏn khụng ủỳng như cam k,t. ði?u ủú làm cho khụng ớt cỏc d* ỏn triLn khai ch)m, kộm hi u qu. và do ủú là mDt trong s cỏc nguyờn nhõn làm gi.m t c ủD, ch7t lư0ng tăng trưSng kinh t, c a Vi t Nam so v6i m'c tiờu ủ5t ra.
1.4.1.2. Công ngh( ti$p nh=n kém hi(u qu
Cỏc nhà ủ9u tư nư6c ngoài luụn cú m5t bŠng cụng ngh cao hơn m5t bŠng công ngh c a các nư6c ti,p nh)n. N,u lu)t pháp, chính sách S nư6c ti,p nh)n khụng rừ ràng, thi,u minh b2ch, trỡnh ủD qu.n lý y,u kộm, cỏc nhà ủ9u tư l0i d'ng k” hS này ủL chuyLn giao cụng ngh l2c h)u, cụng ngh khụng theo cam k,t. H s™n sàng ch• t)p trung ủ9u tư và chuyLn giao cho nư6c ti,p nh)n cụng ngh gia cụng, l;p rỏp cho cỏc ngành d t may, da giày, ủi n t&, ụ tụ… h9u như ớt ủ9u tư vào ngành cụng ngh cao và do ủú khụng thL s6m ủưa cỏc nư6c ti,p nh)n thành nư6c cụng nghi p theo hư6ng hi n ủ2i. Cụng nghi p hoỏ, hi n ủ2i hoỏ S cỏc nư6c ti,p nh)n khú cú thL th*c thi ủỳng ti,n ủD và hi u qu..
1.4.1.3. Gi m hi(u qu xu t khSu
Trong giai ủo2n ủ9u c a quỏ trỡnh phỏt triLn, cỏc nư6c ti,p nh)n chưa ủ9u tư thớch ủỏng và phỏt triLn t t cỏc ngành cụng nghi p hb tr0, chưa cú cỏc doanh nghi p v6i tư cỏch là v tinh, cung c7p cỏc y,u t ủ9u vào cho cỏc doanh nghi p FDI, h9u h,t cỏc nguyờn v)t li u ủ9u vào cho s.n xu7t kinh doanh ph.i nh)p khsu. ði?u ủú ph.n ỏnh cỏc qu c gia ti,p nh)n FDI cho dự ủ2t t c ủD tăng trưSng xu7t khsu v? lư0ng, nhưng hi u qu. xu7t khsu ủ2t ủư0c là r7t khiờm t n do giỏ trd gia tăng nDi ủda th7p.
N,u cơ ch, qu.n lý S nư6c ti,p nh)n khụng phự h0p, y,u kộm, cỏc nhà ủ9u tư nư6c ngoài s™n sàng chuyLn hư6ng khụng ủ9u tư vào s.n xu7t nFa, mà ủ9u tư vào nh)p khsu, ti,p ủú là l;p rỏp s.n phsm t2i cỏc nư6c ti,p nh)n và bi,n nư6c ti,p nh)n thành thd trưOng tiêu th' s.n phsm c a h , tiêu di t và làm phá s.n các doanh nghi p s.n xu7t cùng ngành hàng S nư6c ti,p nh)n… ðây cũng là nguyên nhân làm gi.m hi u qu. s.n xu7t kinh doanh, gi.m xu7t khsu, và gây ra nguy cơ thâm h't thương m2i S cỏc nư6c ti,p nh)n ủ9u tư tr*c ti,p nư6c ngoài.
1.4.1.4. H=u qu c:a chuy n giá trong FDI
MDt là, các doanh nghi p FDI v6i th thu)t chuyLn giá không ch• làm cho ngõn sỏch Nhà nư6c S qu c gia ti,p nh)n bd m7t ủi mDt kho.n thu thu, l6n, mà cũn làm cho cỏc nư6c này hàng năm ph.i cõn ủ i mDt lư0ng ngo2i t khụng nh‹ cho vi c nh)p khsu v? nhFng nguyên li u, máy móc cao hơn giá trd th*c c a nó.
Hai là, chuyLn giỏ t2o ra mụi trưOng kinh doanh, c2nh tranh khụng bỡnh ủˆng giFa doanh nghi p FDI và doanh nghi p trong nư6c, nhưng hưSng l0i luôn thuDc v?
cỏc doanh nghi p FDI, gõy thi t h2i ủ i v6i cỏc doanh nghi p trong nư6c.
Ba là, khi tình tr2ng thua lb .o kéo dài (“lb gi., lãi th)t”), trong liên doanh bờn nư6c ch nhà bd ki t s c, ph.i rỳt v n, “nhưOng sõn” cho ủ i tỏc nư6c ngoài.
Th*c t, ủó cho th7y khụng ớt doanh nghi p “con” t2i cỏc nư6c ti,p nh)n FDI ủó bd doanh nghi p “m•” S nư6c ngoài thôn tính.
B n là, cơ c7u v n c a n?n kinh t, S qu c gia ti,p nh)n s” bd ủDt ngDt thay ủ>i do hành vi chuyLn giỏ c a cỏc doanh nghi p FDI (trong ủú cú cỏc cụng ty ủa qu c gia) làm cho cỏc lu†ng v n ch.y vào nhanh m2nh, sau ủú l2i cú xu hư6ng ch.y ra trong thOi gian ng;n. H)u qu. là gõy ra tỡnh tr2ng b7t >n ủdnh kinh t, vĩ mụ S cỏc qu c gia này trong các thOi kỳ khác nhau.
Năm là, v6i vi c th*c hi n chuyLn giá và thao túng thd trưOng, chính ph các nư6c ti,p nh)n ủ9u tư khú khăn trong ho2ch ủdnh chớnh sỏch ủi?u ti,t n?n kinh t, vĩ mụ và thỳc ủsy cỏc ngành s.n xu7t trong nư6c phỏt triLn.
Sáu là, vi c chuyLn giá phá vŽ cán cân thanh toán qu c t, và các k, ho2ch phỏt triLn kinh t, c a cỏc qu c gia ti,p nh)n ủ9u tư. Vỡ v)y, n,u khụng kiLm soỏt t t s” d$n t6i s* l thuDc vào cỏc nư6c chớnh qu c, lõu dài d$n ủ,n s* l thuDc v?
chính trd.
1.4.1.5. Nhà ủ u tư ủ8t ng8t rỳt v n
ðõy là lo2i r i ro thưOng x.y ra trong ủ9u tư tr*c ti,p nư6c ngoài gõy thi t h2i cho c. bờn xu7t khsu v n ủ9u tư và qu c gia ti,p nh)n. Tỡnh tr2ng này x.y ra khi nhà ủ9u tư khụng yờn tõm v? s* an toàn c a cỏc kho.n v n ủ9u tư do quan h c a qu c gia xu7t khsu v n và qu c gia ti,p nh)n x7u ủi, do chớnh sỏch thu hỳt và s& d'ng v n S qu c gia ti,p nh)n khụng >n ủdnh, thi,u nh7t quỏn… MDt khi cỏc nhà ủ9u tư rỳt v n v6i kh i lư0ng l6n cú thL d$n ủ,n tỡnh tr2ng m7t >n ủdnh v? nhi?u m5t ủ i v6i nư6c ti,p nh)n như ủ†ng nDi t m7t giỏ; gia tăng th7t nghi p do cỏc doanh nghi p không vư0t qua kh‹i nhFng khó khăn trong s.n xu7t kinh doanh, buDc ph.i gi.m quy mô, th)m chí ngfng s.n xu7t kinh doanh, thd trưOng r i lo2n…
Khi x.y ra hi n tư0ng thoỏi v n c a nhà ủ9u tư S mDt nư6c ti,p nh)n nào ủú, d$n ủ,n ph.n ng dõy chuy?n lan to. rDng kh;p và do ủú kộo theo s* thoỏi lui, rỳt v n ủ9u tư hàng lo2t S cỏc nư6c khỏc. Th*c tiQn hai cuDc kh ng ho.ng kinh t,, tài chớnh g9n ủõy (kh ng ho.ng tài chớnh n ti?n t Chõu Á năm 1997 n 1998 và cuDc kh ng ho.ng kinh t, toàn c9u năm 2008 n 2009) ủó cho th7y rừ nột v? v7n ủ? này.
Do kh ng ho.ng kinh t, buDc các nư6c ph.i th. n>i t„ giá h i đối và phá giá ti?n t , hàng lo2t doanh nghi p, ngõn hàng bd phỏ s.n làm cho lũng tin c a cỏc nhà ủ9u tư bd s't gi.m nghiờm tr ng và do ủú d$n ủ,n kh ng ho.ng c. v? chớnh trd, xó hDi…
1.4.2. Tỏc ủ ng v xó h i, mụi trưHng 1.4.2.1. đình công gia tăng
V? m5t xó hDi, khi cỏc xung ủDt trong quan h ch n th0 t2i cỏc doanh nghi p cú v n FDI gia tăng, gõy .nh hưSng x7u ủ,n mụi trưOng lao ủDng trong doanh nghi p núi riờng và xó hDi núi chung. Vi c nhà ủ9u tư nư6c ngoài khụng th*c hi n ủỳng cam k,t h0p ủ†ng v6i ngưOi lao ủDng v? thOi gian làm vi c, tr. lương, và ủ.m b.o cỏc ủi?u ki n khỏc cho ngưOi lao ủDng… d$n ủ,n gia tăng cỏc cuDc ủỡnh cụng, bói cụng, th)m chớ cũn cú nhFng hành ủDng ủ)p phỏ mỏy múc, nhà xưSng, doanh nghi p… T7t c. ủi?u ủú ủ?u gõy ra nhFng t>n th7t cho c. hai phớa, gi6i ch và ngưOi lao ủDng.
Tf s* khác bi t v? h giá trd và nhFng quan ni m do các n?n văn hoá khác nhau t2o ra, làm cho quan ni m c a nhà ủ9u tư nư6c ngoài và quan ni m c a cỏc nhà lónh ủ2o, nhà qu.n lý và ngưOi lao ủDng trong nư6c cú s* khỏc bi t r7t l6n như quan ni m v? kho.ng cỏch quy?n l*c, ý th c tuõn th k„ lu)t lao ủDng, quy ủdnh v?
thOi gian làm vi c, ngh• ngơi, trỏch nhi m ủ i v6i cụng vi c, quan h ủ i v6i cỏc nhà qu.n lý, cách th c sinh ho2t… Cách ng x& trong các m i quan h không thích h0p là nguyờn nhõn, ngu†n g c c a tranh ch7p lao ủDng.
1.4.2.2. Môi trư[ng ô nhi\m nLng n&, tài nguyên cIn ki(t
ðL ủ2t t c ủD tăng trưSng cao, cỏc doanh nghi p ph.i s& d'ng và khai thỏc nhi?u hơn cỏc tài nguyờn thiờn nhiờn, ủ†ng thOi th.i vào mụi trưOng nhFng ch7t ủDc h2i. ðõy là nguyờn nhõn chớnh gõy ra tỡnh tr2ng ụ nhiQm mụi trưOng. Ho2t ủDng ủ9u
tư tr*c ti,p nư6c ngoài ủư0c ti,n hành ch y,u trong cỏc ngành s.n xu7t cụng nghi p, nhFng ch7t th.i c a chỳng n,u khụng ủư0c x& lý và kiLm soỏt ch5t ch” s”
gõy .nh hưSng nghiờm tr ng t6i mụi trưOng. Bờn c2nh ủú, vi c chuyLn giao cụng ngh l2c h)u trong ủ9u tư tr*c ti,p nư6c ngoài cũng là nguyờn nhõn gõy ụ nhiQm mụi trưOng trong cỏc nư6c ti,p nh)n ủ9u tư.
M5t khỏc, do tiờu chusn kiLm soỏt mụi trưOng và v7n ủ? b.o v mụi trưOng trong cỏc nư6c ủang phỏt triLn chưa ủư0c quan tõm ủỳng m c, k,t h0p v6i s* c9n thi,t c a thu hỳt FDI ủó làm cho v7n ủ? mụi trưOng ngày càng trS nờn nghiờm tr ng. L0i d'ng v7n ủ? này, cỏc nhà ủ9u tư nư6c ngoài s.n xu7t cỏc s.n phsm trong cỏc lĩnh v*c gõy h2i cho mụi trưOng ủó chuyLn cỏc nhà mỏy c a h sang cỏc nư6c ủang thu hỳt ủ9u tư nhŠm ti,t ki m chi phớ x& lý ch7t th.i và trỏnh nộ s* kiLm soỏt ch5t ch” c a qu c gia ủi ủ9u tư.
H)u qu. c a ô nhiQm môi trưOng r7t ựáng quan ng2i. đó là nhFng tác ựDng t>ng h0p t6i s c kh‹e cDng ủ†ng, s.n xu7t nụng nghi p, th y s.n, gõy ra nhFng thi t h2i không nh‹ v? kinh t, và .nh hưSng x7u t6i các h sinh thái t* nhiên.
Trên th, gi6i, 30 năm qua có kho.ng 40 b nh m6i phát sinh và có ngu†n g c tf ụ nhiQm mụi trưOng. N>i b)t là cỏc b nh v? ủưOng hụ h7p và ủưOng tiờu húa.
“nh hưSng c a ụ nhiQm mụi trưOng ủ,n s* phỏt triLn kinh t, n xó hDi ủư0c biLu hi n c' thL qua: (i) Các thi t h2i kinh t, do gia tăng gánh n5ng b nh t)t; (ii) Thi t h2i kinh t, do .nh hưSng ủ,n nụng nghi p, th y s.n; (iii) Thi t h2i kinh t, ủ i v6i ho2t ủDng du ldch; (iv) Thi t h2i kinh t, do chi phớ c.i thi n mụi trưOng; (v) Phỏt sinh xung ủDt v? mụi trưOng. ðõy là xung ủDt v? l0i ớch giFa cỏc nhúm xó hDi trong khai thác và s& d'ng tài nguyên và môi trưOng;…