Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA VIỆC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CHỈNH LÝ TÀI LIỆU LƯU TRỮ
1.2. Quy định của đảng và nhà nước về tổ chức thực hiện chỉnh lý tllt
Ngoài những cơ sở lý luận khoa học đảm bảo cho phần nội dung, thì cơ sở pháp lý là một yếu tố không thể thiếu nhằm đảm bảo về mặt pháp lý cho một đề tài khoa học được thực hiện đúng quy định của pháp luật và đáp ứng được nhu cầu cấp thiết của xã hội. Trong quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài, tác giả đã tìm hiểu và hệ thống một số văn bản do đảng, cơ quan nhà nước các cấp quy định. Tuy nhiên không có văn bản nào quy định, chỉ đạo, hướng dẫn trực tiếp về công tác quản lý các dự án chỉnh lý tài liệu lưu trữ mà chỉ có những văn bản quy định về công tác công tác lưu trữ nói chung và công tác chỉnh lý nói riêng.
Dựa trên những nội dung chính của đề tài, tác giả sẽ tổng hợp những văn bản có liên quan đến việc tổ chức thực hiện chỉnh lý tài liệu lưu trữ để làm cơ sở lý luận cho đề tài nghiên cứu.
1.2.1. Văn bản quy định về nghiệp vụ chỉnh lý - Luật Lưu trữ năm 2011;
23
- Nghị định 01/2013/NĐ-CP ngày 03/01/2013 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số điều Luật Lưu trữ;
- Chỉ thị số 35/CT-TTg ngày 07/9/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác lập hồ sơ và giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ cơ quan, Lưu trữ lịch sử.
- Hướng dẫn số 35-HD/VPTW, ngày 18/10/2010 của Văn phòng Trung ương Đảng về thực hiện “Bảng thời hạn bảo quản mẫu những tài liệu chủ yếu hình thành trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức Đảng ở cấp tỉnh” và “bảng thời hạn bảo quản mẫu những tài liệu chủ yếu hình thành trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức Đảng ở cấp huyện”;
- Hướng dẫn số 17-HD/VPTW ngày 16/12/2016 của Văn phòng Trung ương Đảng về lập hồ sơ và nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ;
- Hướng dẫn số 29-HD/VPTW ngày 12/09/2017 của Văn phòng Trung ương Đảng về tổ chức xác định giá trị tài liệu ở các cơ quan, tổ chức đảng, tổ chức chính trị - xã hội;
- Hướng dẫn số 50-HD/VPTW ngày 10/10/2019 của Văn phòng Trung ương Đảng về chỉnh lý tài liệu;
- Thông tư số 16/2014/TT-BNV ngày 20/11/2014 của Bộ Nội vụ về việc Hướng dẫn giao nhận tài liệu.
- Thông tư số 10/2022/TT-BNV, ngày 19/12/2022 của Bộ Nội vụ Quy định thời hạn bảo quản tài liệu;
- Công văn số 158-CV/LT ngày 19/10/2004 của Cục Lưu trữ VPTW Đảng về việc triển khai thực hiện 3 mẫu khung phân loại tài liệu các cơ quan lãnh đạo Đảng tỉnh, huyện, xã.
- Quyết định số 128/QĐ-VTLTNN ngày 01/6/2009 của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước về việc ban hành quy trình chỉnh lý tài liệu giấy theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000.
24
- Công văn số 283/VTLTNN-NVTW ngày 19 tháng 5 năm 2004 của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước về việc ban hành Bản hướng dẫn chỉnh lý tài liệu hành chính;
- Công văn số 395/VTLTNN-NVTW ngày 26 tháng 04 năm 2017 của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước về việc báo cáo tình hình chỉnh lý tài liệu;
1.2.2. Văn bản quy định về tài chính phục vụ hoạt động chỉnh lý
- Hướng dẫn số 27-HD/TW ngày 10/12/2013 của Văn phòng Trung ương Đảng về định mức kinh tế - kỹ thuật và đơn giá chỉnh lý tài liệu giấy theo Thông tư số 03/2010/TT-BNV, ngày 29/4/2010 và Thông tư số 12/2010/TT-BNV, ngày 26/11/2010 của Bộ Nội vụ.
1.2.3. Văn bản quy định về đấu thầu - Luật Đấu thầu năm 2023;
- Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
- Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT ngày 15/02/2024 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc hướng dẫn việc cung cấp, đăng tải thông tin về lựa chọn nhà thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
1.2.4. Văn bản quy định về hoạt động dịch vụ lưu trữ
- Thông tư số 09/2014/TT-BNV ngày 01/10/2014 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về việc quản lý Chứng chỉ hành nghề lưu trữ và hoạt động dịch vụ lưu trữ;
- Thông tư số 02/2020/TT-BNV ngày 14/7/2020 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 09/2014/TT-BNV.
Qua đó, có thể nhận thấy được rằng đã có sự quan tâm và chú trọng đến việc tổ chức công tác chỉnh lý tài liệu từ các cơ quan nhà nước ở cấp Trung ương. Mặc dù các văn bản quy định, hướng dẫn về công tác chỉnh lý không nhiều nhưng nó sẽ là cơ sở pháp lý cho cơ quan nhà nước cấp dưới thực hiện tốt các hoạt động, tổ chức về công tác quản lý dự án chỉnh lý tài liệu tại địa phương và là tài liệu tham khảo cho các công trình nghiên cứu khoa học các cấp về chuyên đề chỉnh lý. Vì vậy, các văn bản trên có vai trò rất quan trọng trong việc quản lý và tổ chức công tác quản lý dự
25
án chỉnh lý tài liệu trên toàn quốc được thống nhất và thực hiện đúng quy định của pháp luật.
Tiểu kết chương 1
Nội dung của chương 1 tập trung làm rõ cơ sở lý luận của việc quản lý dự án chỉnh lý tài liệu lưu trữ như khái niệm, mục đích, nguyên tắc, yêu cầu... Ngoài ra, đề tài cũng trình bày các văn bản của Đảng và Nhà nước là hành lang pháp lý thực hiện việc quản lý các dự án chỉnh lý TLLT. Đây chính là nền tảng cơ bản để triển khai việc khảo sát thực trạng hoạt động quản lý các dự án chỉnh lý TLLT ở chương 2 và đề xuất các giải pháp ở chương 3 của đề tài