CH¯ĂNG 5: TĂ DO HOÁ ĐÄU T¯ VÀ HIàP ĐàNH ĐÄU T¯ QUàC Tắ
5.1. Xu h°òng tă do hoỏ đÅu t°
5.1.1. Khái niám và nội dung tă do hoá đÅu t°
5.1.1.1. Khái niệm
Tự do hoỏ đÅu t° (Investment Liberalization) là một phÅn cāa quỏ trỡnh tự do hoỏ rộng lòn hÂn,
đó là tự do hoá th°¢ng m¿i quác tÁ và hàng hoá, dịch vÿ và tự do hoá các dòng tài chính, công nghá, tri thăc. Và lý luận, tự do hóa chính là không h¿n chÁ, không cÁn trã, không có hàng rào. Cho đÁn nay
có nhiÃu tài liáu đà cập đÁn tự do hóa đÅu t°. Tuy nhiên, có rÃt ít tài liáu đà cập đÁn khái niám hay đ°a ra định nghĩa và tự do hóa đÅu t°.
Theo giòi kinh doanh Anh và Chõu Âu, chế độ đầu t° tự do là một chế độ đầu t° đỏp ứng cỏc yêu cầu sau: không phân biệt đối xử, minh bạch, ổn định (TUKP, 1998).
Theo Murray Dobbin (Canada), tự do hóa về th°¡ng mại và đầu t° đ°ợc hiểu là không bị ràng buộc bởi các qui định của luật pháp, chính sách (Dobbin, 1998).
Trong tuyên bá Bogor cāa APEC <đầu t° và th°¡ng mại mở và tự do= đ°ợc thực hiện bằng cách gi¿m dần các rào c¿n đối với th°¡ng mạivà đầu t° và khuyến khích sự l°u chuyển tự do về hàng hóa, dịch vụ và vốn giữa các nền kinh tế thành viên= (APEC, 1994).
Theo Susan Bryce (Úc), tự do hóa đầu t° là không bị ràng buộc bởi hoặc dỡ bỏ dần các qui định và các hạn chế mà chính phủ các n°ớc đặtra cho các nhà đầu t° n°ớc ngoài (Bryce, 1998).
Hai quan điểm sau thực chÃt đà cập đÁn khỏi niỏm tự do húa đÅut° n°òc ngoài, khụng đà cập đÁn đÅu t° trong n°òc. Trờn c só nghiờn cău cỏc khỏi niỏm và nội dung tự do húa đÅu t° cāa nhiÃu tài liáu khác nhau, có thể rút ra khái niám sau: Tự do hóa đầu t° là quá trình trong đó các rào c¿n đối với hoạt động đầu t°, các phân biệt đối xử trong đầu t° đ°ợc từng b°ớc dỡ bỏ, các tiêu chuẩn đối xử tiến bộ dần dần đ°ợc thiết lập và các yếu tố để đ¿m b¿o sự hoạt động đúng đắn của thị tr°ờng đ°ợc hình thành.
Quỏ trỡnh tự do húa đÅu t° nhằm h°òng tòi một chÁ độ đÅu t° tự do trong đú khụng cú bÃt că cÁn tró nào đỏi vòi cỏc nhà đÅu t° dự cho họ mang quỏc tịch gỡ. Cỏc nhà đÅu t° trong chÁ độ đÅu t°
tự do có thể đÅu t° vào bÃt că ngành, lĩnh vực, dự án nào và họ s¿ đ°ợc đái xÿ công bằng, bình đẳng. Ngay cÁ các °u đãi, khuyÁn khích đÅu t°, ván đ°ợc coi là một nhân tá kích thích đÅu t° cũng s¿ không đ°ợc sÿ dÿng trong chÁ độ đÅu t° đã tự do hoá hoàn toàn vì nhāng °u đãi, khuyÁn khích này s¿ t¿o ra
sự phân biát đái xÿ,... Trên thực tÁ ch°a có một chÁ độ đÅu t° nào đ¿t đÁn măc độ tự do hoá hoàn toàn theo đúng khái niám trên.
Từ nhāng cỏch hiểu trờn và tự do húa đÅu t° và tự do húa đÅut° n°òc ngoài, cú thể rỳt ra cỏch hiểu và tự do hóa FDI nh° sau: Tự do hóa FDI là quá trình trong đó các rào c¿n đối với hoạt động
FDI, các phân biệt đối xử giữa FDI và các hình thức đầu t° khác đ°ợc từng b°ớc dỡ bỏ, các tiêu
122
chuẩn đối xử tiến bộ dần dần đ°ợc thiết lập và các yếu tố để đ¿m b¿o sự hoạt động đúng đắn của thị tr°ờng đ°ợc hình thành.
5.1.1.2. Nội dung
TiÁn trỡnh tự do hoỏ đÅu t° diòn ra ó cỏc n°òc, cỏc khu vực và cỏc tỏ chăc trờn thÁ giòi theo 3 nội dung chính sau:
Nội dung 1: Loại bỏ dần các rào c¿n và những °u đãi mang tính phân biệt đối xử trong hoạt động đầu t°
Cỏc chÁ độ đÅu t° s¿ từng b°òc đ°ợc điÃu chỉnh theo h°òng lo¿i bò dÅn cỏc yÁu tỏ "búp mộo" thị tr°ỏng, đú là quy định mang tớnh phõn biỏt đỏi xÿ trong đÅu t°, bao gòm cỏc quy định cú tớnh cÁn tró, h¿n chÁ đỏi vòi đÅu t° và cÁ nhāng qui định dành °u đói, khuyÁn khớch nh°ng chỉ cho một sỏ ho¿t động đÅu t° nhÃt định. Cÿ thể, cỏc rào cÁn đỏi sau đõy cÅn đ°ợc lo¿i bò:
- Hạn chế liên quan đến việc tiếp nhận và thành lập: QuyÃn tiÁp nhận là quyÃn đ°ợc tiÁp cận hoặc hián dián, còn quyÃn thành lập doanh nghiáp đà cập đÁn các hình thăc hián dián đ°ợc phép. Cÿ thể là không cho phép hoặc h¿n chÁ đÅu t° trong một sá ngành, lĩnh vực; h¿n chÁ sá l°ợng các công
ty n°òc ngoài đ°ợc phộp ho¿t động trong một sỏ ngành, lĩnh vực đặc biỏt; yờu cÅu phÁi liờn doanh vòi một doanh nghiỏp trong n°òc; khỏng chÁ tỷ lỏ gúp vỏn tỏi thiểu cāa bờn n°òc ngoài hoặc cāa đỏi tỏc trong n°òc; yờu cÅu phÁi đặt trÿ só chớnh cāa vựng hoặc cāa toàn thÁ giòi ó n°òc nhận đÅu t°; yờu cÅu đÅu t° bá sung hoặc tái đÅu t°; yêu cÅu xin phép hoặc đăng ký đÅu t°; đ°a ra một sá điÃu kián cÅn đáp ăng nÁu muán đ°ợc đÅu t° (bÁo vá môi tr°áng, ...); h¿n chÁ và hình thăc đÅu t°, hình thăc xâm nhập (không cho phép M&A, ...); không cho phép đÅu t° vào một sá địa bàn; h¿n chÁ nhập khẩu các tài sÁn cá định cÅn thiÁt cho đÅu t°; yêu cÅu có bÁo lãnh cāa các tá chăc tài chính, ... Các cách tiÁp cận cāa cỏc n°òc trờn thÁ giòi đỏi vòi viỏc tiÁp nhận và thành lập đ°ợc tỏng kÁt trong 5 mụ hỡnh sau:
•Mụ hỡnh "kiểm soỏt đÅu t°" bÁo l°u toàn bộ quyÃn kiểm soỏt cāa quỏc gia đỏi vòi viỏc tiÁp cận và thành lập;
•Mô hình "tự do hóa có chọn lọc" đ°a ra các quyÃn h¿n chÁ và viác tiÁp cận và thành lập, ví dÿ chỉ áp dÿng cho các ngành thuộc "danh mÿc lựa chọn" trong các hiáp định ký kÁt giāa các quác gia.
Mụ hỡnh này hāu ớch đỏi vòi cỏc quỏc gia khụng muỏn tự do húa rộng nh°ng muỏn tự do húa cú kiểm soỏt và trong một sỏ ngành cÿ thể để đỏi l¿i nhāng hành động t°Âng tự cāa cỏc n°òc thành viờn khỏc;
•Mô hình "ch°¢ng trình công nghiáp hóa khu vực" dành đÅy đā các quyÃn tiÁp cận và thành lập trờn c só đói ngộ quỏc gia (NT) cho nhà đÅu t° cāa cỏc n°òc thành viờn cāa một tỏ chăc hội nhập kinh tÁ khu vực vì mÿc đích cāa ch°¢ng trình;
•Mô hình "đái xÿ quác gia có đi có l¿i" đ°a ra các quyÃn đÅy đā liên quan đÁn tiÁp cận và thành lập dựa trờn c só NT đỏi vòi tÃt cÁ cỏc phỏp nhõn và thể nhõn cāa cỏc n°òc thành viờn thuộc một tỏ chăc hội nhập kinh tÁ khu vực tham gia vào ho¿t động kinh doanh qua biờn giòi;
•Mô hình "kÁt hợp NT/MFN" đ°a ra các quyÃn đÅy đā và tiÁp cận và thành lập trên c¢ sã sự đái xÿ nào tát h¢n giāa đãi ngộ tái huá quác (MFN) và NT tùy thuộc "danh mÿc lo¿i trừ" các ngành
123
không đ°ợc áp dÿng các quyÃn này. Mô hình này không đ°ợc sÿ dÿng rộng rãi nh° mô hình kiểm soát đÅu t°.
Trên thực tÁ, mô hình đÅu tiên đ°ợc sÿ dÿng rộng rãi nhÃt, trong khi mô hình cuái cùng ngày càng thu hút đ°ợc sự quan tâm cāa các quác gia mong muán thiÁt lập chÁ độ đÅu t° tự do cho viác tiÁp cận và thành lập đÅu t° trong một khuôn khá pháp lý quác tÁ và đÅu t° (MPI, 2003).
- Hạn chế về vốn và quyền kiểm soát của n°ớc ngoài: Quy định tỷ lá phÅn trăm ván góp tái thiểu hoặc tỏi đa cāa cỏc nhà đÅu t° n°òc ngoài trong cỏc doanh nghiỏp (cú thể cú quy định riờng cho từng ngành, lĩnh vực hoặc ho¿t động cÿ thể). Ngoài ra, cỏc n°òc tiÁp nhận đÅu t° cũn cú thể ỏp dÿng nhiÃu bián pháp liên quan đÁn kiểm soát quyÃn sã hāu để đÁm bÁo cho sự tham gia cāa các đ¿i dián n°òc só t¿i vào quỏ trỡnh kiểm soỏt doanh nghiỏp (quy định và sỏ l°ợng thành viờn cāa mỗi bờn tham gia hội đòng quÁn trị, nguyờn tắc nhÃt trớ trong viỏc thụng qua cỏc quyÁt định cāa hội đòng quÁn trị...). Các quy định và viác rút ván, dùng lợi nhuận để tái đÅu t° cũng nằm trong nhóm các bián pháp h¿n chÁ đÅu t° này. Ngoài ra, luật phỏp cỏc n°òc cũn cú thể khỏng chÁ tỷ lỏ tỏi đa vỏn vay trờn vỏn gúp...
- Những hạn chế về hoạt động: đây là nhāng h¿n chÁ áp dÿng sau khi doanh nghiáp có ván đÅu t° n°òc ngoài đó đ°ợc thành lập. Mÿc tiờu là nhằm giÁm nhāng Ánh h°óng tiờu cực và tăng lợi ớch
mà nÃn kinh tÁ cú thể thu đ°ợc từ ho¿t động cāa cỏc doanh nghiỏp cú vỏn đÅu t° n°òc ngoài. Cÿ thể
là nhāng h¿n chÁ sau:
•H¿n chÁ liên quan đÁn tuyển dÿng và sÿ dÿng lao động: h¿n chÁ và sá l°ợng nhà quÁn lý, kỹ thuật viờn hoặc nhāng nhõn viờn khỏc là ng°ỏi n°òc ngoài, kiểm soỏt trong khõu cÃp thị thực và giÃy phộp cho ng°ỏi n°òc ngoài vào làm viỏc trong n°òc; yờu cÅu đặc biỏt và trỡnh độ, giÃy phộp hành nghà cāa ng°ái lao động trong một sá ngành; không cho phép trực tiÁp tuyển lao động; °u tiên tuyển dÿng lao động địa ph°¢ng; yêu cÅu tá chăc đào t¿o cho ng°ái lao động.
•H¿n chÁ và th°¢ng m¿i: h¿n chÁ nhập khẩu máy móc thiÁt bị, bán thành phẩm; h¿n chÁ hoặc
ỏp đặt cỏc điÃu kiỏn đỏi vòi viỏc tiÁp cận thị tr°ỏng trong n°òc và nguyờn vật liỏu, bỏn thành phẩm
và cỏc yÁu tỏ đÅu vào khỏc; yờu cÅu và tỷ lỏ nội địa hoỏ; yờu cÅu phÁi liờn kÁt vòi sÁn xuÃt trong n°òc; yờu cÅu tỷ lỏ xuÃt khẩu sÁn phẩm; h¿n chÁ bỏn sÁn phẩm ó thị tr°ỏng trong n°òc, yờu cÅu chỉ đ°ợc cung cÃp hàng hóa, dịch vÿ ã nhāng khu vực thị tr°áng nhÃt định, yêu cÅu trã thành nhà cung cÃp độc quyÃn một hoặc một sá hàng hóa, dịch vÿ; h¿n chÁ tham gia vào thị tr°áng mua sắm cāa chính phā (khụng đ°ợc tró thành nhà cung cÃp hàng húa, dịch vÿ cho Chớnh phā n°òc nhận đÅu t°,...); h¿n chÁ quÁng cỏo; qui định và nguòn gỏc, xuÃt xă;...
•Kiểm soát ngo¿i hái: yêu cÅu tự cân đái ngo¿i tá, kÁt hái bắt buộc, h¿n chÁ ván bằng ngo¿i tá vào một doanh nghiỏp; h¿n chÁ chuyển vỏn và lợi nhuận ra n°òc ngoài (phÁi xin phộp, phÁi nộp thờm thuÁ, ...).
•Yêu cÅu chuyển giao công nghá, quy trình sÁn xuÃt hoặc các tri thăc đặc biát khác; kháng chÁ giỏ, phớ chuyển giao cụng nghỏ; đỏnh thuÁ đặc biỏt đỏi vòi cụng nghỏ; h¿n chÁ viỏc sÿ dÿng một sỏ cụng nghỏ, nhón hiỏu, th°Âng hiỏu; yờu cÅu phÁi xin phộp hoặc phÁi đỏp ăng một sỏ điÃu kiỏn mòi
124
cho nhập khẩu cụng nghỏ; yờu cÅu tiÁn hành đÅu t° cho nghiờn cău và phỏt triển t¿i n°òc nhận đÅu t°.
•Các h¿n chÁ khác: thuê đÃt dài h¿n sã hāu nhà ã, đÃt đai; di chuyển địa điểm đÅu t° trong ph¿m vi n°òc nhận đÅu t°; đa d¿ng húa ho¿t động; tiÁp cận m¿ng l°òi viòn thụng; tự do l°u chuyển
dā liáu; độc quyÃn (bắt buộc phÁi cung cÃp một dịch vÿ công cộng nào đó ã một măc giá nhÃt định); tham gia vào cỏc doanh nghiỏp nhà n°òc; tiÁp cận cỏc nguòn vỏn vay trong n°òc; h¿n chÁ mang tớnh văn hóa (chā yÁu liên quan đÁn các dịch vÿ giáo dÿc đào t¿o hoặc truyÃn thông đ¿i chúng); yêu cÅu cung cÃp thụng tin (và ho¿t động ó n°òc ngoài cāa cỏc TNCs); cỏc yờu cÅu đặc biỏt và cỏc tiờu chuẩn
kỹ thuật; h¿n chÁ liên quan đÁn an ninh quác gia, trật tự công cộng,...
Nhāng h¿n chÁ trờn th°ỏng đ°ợc ỏp dÿng d°òi d¿ng điÃu kiỏn để cÃp phộp đÅu t° và kốm vòi viỏc đ°ợc h°óng cỏc °u đói và tài chớnh nh° miòn, giÁm thuÁ,... Cỏc h¿n chÁ này s¿ làm cho dũng vỏn đÅu t° không chÁy theo quy luật tự nhiên từ chỗ có tỷ suÃt lợi nhuận thÃp sang chỗ có tỷ suÃt lợi nhuận cao hÂn, cũng khụng hoàn toàn theo ý muỏn cāa cỏc chā đÅu t°, mà theo sự điÃu tiÁt cāa n°òc nhận đÅu t°.
- Các rào c¿n mang tính hành chính nh°: ThiÁu rõ ràng, minh b¿ch trong các quy định cāa luật pháp có liên quan đÁn đÅu t°, thiÁu rõ ràng trong viác thực hián luật và các quy định và đÅu t°, phân tỏn quyÃn lực cāa cỏc c quan quÁn lý Nhà n°òc dẫn đÁn chòng chộo gõy khú khăn cho đÅu t°. Bờn c¿nh cỏc h¿n chÁ đÅu t°, nhiÃu n°òc nhận đÅu t° cũng đ°a ra cỏc biỏn phỏp khuyÁn khớch đÅu t°vòi nhiÃu °u đói dành riờng cho cỏc nhà đÅu t° n°òc ngoài nhằm tăng c°ỏng thu hỳt dũng vỏn đÅu t° n°òc ngoàivà điÃu chỉnh viỏc phõn bỏ dũng vỏn này theo ngành và theo vựng lónh thỏ. Cÿ thể là:
- Cỏc °u đói về thuế bao gòm cỏc nhúm °u đói sau:
•Trực tiÁp miòn, giÁm thuÁ thu nhập doanh nghiỏp: miòn thuÁ thu nhập doanh nghiỏp cho cỏc doanh nghiỏp mòi thành lập; giÁm thuÁ thu nhập doanh nghiỏp; chuyển lỗ; thành lập cỏc khu vực đặc biỏt trong đú ỏp dÿng cỏc chÁ độ thuÁ thÃp, hoặc miòn thuÁ;
•¯u đãi cho viác đÅu t° c¢ bÁn: khÃu hao nhanh, khÃu trừ thuÁ, cho nợ thuÁ, hoàn thuÁ thu nhập doanh nghiỏp trong tr°ỏng hợp dựng lợi nhuận tỏi đÅu t° ó chớnh n°òc nhận đÅu t°;
•GiÁm cỏc rào cÁn đỏi vòi cỏc ho¿t động xuyờn quỏc gia: giÁm thuÁ nhập khẩu, giÁm phớ hÁi quan, đỏnhthuÁ thÃp đỏi vòi ng°ỏi lao động n°òc ngoài cú thu nhập cao; giÁm bÁo hiểm xó hội;&
•Cỏc °u đói khỏc và thuÁ: Miòn, giÁm cỏc lo¿i thuÁ khỏc cho cỏc doanh nghiỏp cú vỏn đÅu t° n°òc ngoài (thuÁ giỏ trị gia tăng, thuÁ tiờu thÿ đặc biỏt,&); cho phộp doanh nghiỏp cú vỏn đÅu t° n°òc ngoài lựa chọn giāa viác đóng thuÁ theo tình hình thực tÁ hay đóng chọn gói hàng năm một sá tiÃn nhÃt định;...
- Các °u đãi khác về tài chính nh° tài trợ, cho vay °u đãi; bÁo lãnh ván vay và °u tiên trong viỏc tiÁp cận cỏc khoÁn tớn dÿng; miòn, giÁm tiÃn thuờ đÃt; bỏn hoặc cho thuờ đÃt đai, nhà x°óng vòi giỏ °u đói; thành lập cỏc khu vực đặc biỏt dành cho cỏc nhà đÅu t° n°òc ngoài cựng vòi cỏc thoÁ thuận đặc biát và thā tÿc hÁi quan và thuÁ quan (khu công nghiáp, khu chÁ xuÃt,&); cung cÃp c¢ sã h¿ tÅng,
125
dịch vÿ kinh doanh, cung cÃp thông tin; hỗ trợ viác đào t¿o lao động; hỗ trợ làm các thā tÿc hành chớnh; hỗ trợ t¿m thỏi tiÃn l°Âng trong thỏi gian đÅu mòi ho¿t động; cung ăng cỏc hàng húa, dịch vÿ cÅn thiÁt cho ho¿t động cāa dự ỏn đÅu t° vòi giỏ °u đói;...
- ¯u đói miễn thực hiện một số qui định phỏp luật, cho phộp cỏc nhà đÅu t° n°òc ngoài khụng phÁi thực hiỏn một sỏ yờu cÅu cāa luật phỏp hoặc cỏc qui định cāa cỏc c quan quÁn lý nhà n°òc cỏc cÃp, th°áng là các qui định nhằm h¿n chÁ đÅu t° (yêu cÅu và bÁo vá môi tr°áng, và lao động, và xã hội,...). Các °u đãi này th°áng đ°ợc dành riêng cho từng dự án cÿ thể.
¯u đãi s¿ giúp các chā đÅu t° giÁm đ°ợc chi phí, tăng lợi nhuận hoặc h¿n chÁ đ°ợc rāi ro. Khi xõy dựng và ban hành cỏc chớnh sỏch °u đói, cỏc n°òc đÃu muỏn t¿o thuận lợi cho ho¿t động đÅu t° qua đó tăng c°áng thu hút dòng ván này vào một sá ngành, lĩnh vực, địa bàn. Nh°ng trên thực tÁ các chính sách này có giúp tăng c°áng thu hút đÅu t° hay không còn là vÃn đà gây tranh cãi và ch°a đ°ợc kiểm chăng. Thêm vào đó, các bián pháp °u đãi th°áng dẫn đÁn nhāng Ánh h°ãng h¿n chÁ gián tiÁp. Chúng th°áng chỉ dành cho một sá doanh nghiáp nhÃt định để bù l¿i viác doanh nghiáp đáp ăng đ°ợc nhāng yêu cÅu và ho¿t động hay nh° một bián pháp gián tiÁp nhằm quÁn lý hay điÃu tiÁt sự phân bá vỏn đÅu t°. Xu h°òng tự do hoỏ đÅu t° đũi hòi phÁi lo¿i bò cỏc °u đói này vỡ thực chÃt chỳng cũng gây ra nhāng sai lách và bóp méo thị tr°áng.
Nội dung 2: Thiết lập các tiêu chuẩn đối xử tiến bộđối với hoạt động đầu t°
- Không phân biệt đối xử.Tiêu chuẩn này xuÃt phát từ nguyên tắc bình đẳng chā quyÃn giāa các quác gia và là một trong nhāng tiêu chuẩn quan trọng cāa Luật Kinh tÁ quác tÁ. Theo tiêu chuẩn này, viác một quác gia qui định nhāng điÃu kián đặc biát nhằm đặt một quác gia khác hay các pháp nhân,
tự nhiờn nhõn cāa quỏc gia khỏc vào một vị trớ kộm thuận lợi hÂn so vòi quỏc gia, phỏp nhõn, hoặc tự nhiờn nhõn cāa một n°òc thă ba s¿ bị coi là một hành động phi phỏp và khụng phự hợp vòi nhāng tiêu chuẩn cāa Luật Kinh tÁ quác tÁ. Tiêu chuẩn không phân biát đái xÿ có hai măc độ: không phân biỏt đỏi xÿ giāa cỏc nhà đÅu t° n°òc ngoài cú quỏc tịch khỏc nhau (MFN - Most Favoured Nation) và khụng phõn biỏt đỏi xÿ giāa nhà đÅu t° n°òc ngoài và cụng dõn n°òc só t¿i (NT - National Treatment). Trong ho¿t động đÅu t° n°òc ngoài, NT đ°ợc hiểu là việc một quốc gia dành cho nhà đầu t°
n°ớc ngoài sự đối xử không kém thuận lợi h¡n sự đối xử dành cho các nhà đầu t° n°ớc mình. Cÿ thể
là cỏc nhà đÅu t° n°òc ngoài và cỏc nhà đÅu t° trong n°òctrong nhāng tr°ỏng hợp t°Âng tự nhau cÅn đ°ợc h°ãng chÁ độ đái xÿ giáng nhau và nhāng vÃn đà nh° thành lập, quyÃn sã hāu và quÁn lý doanh nghiáp, quyÃn tham gia vào thā tÿc tá tÿng toà án và các c¢ quan có thẩm quyÃn khác, đ°ợc bÁo hộ, thuÁ, lao động, bÁovỏ ng°ỏi tiờu dựng hay bÁo vỏ mụi tr°ỏng, tự do tiÁp cận cỏc nguòn tớn dÿng, thậm chớ cÁ cỏc nguòn tài trợ cāa chớnh phā. Mÿc tiờu cao nhÃt cāa tự do hoỏ đÅu t° chớnh là t¿o sự cụng bằng, bỡnh đẳng giāa cỏc nhà đÅu t° trong n°òc và n°òc ngoài. Núi cỏch khỏc viỏc dành chÁ độ đỏi
xÿ cụng bằng đỏi vòi cỏc phỏp nhõn và thể nhõn, đặc biỏt là cỏc cụng ty n°òc ngoài là yÁu tỏ rÃt quan trọng trong quỏ trỡnh tự do hoỏ đÅu t°. Cựng vòi xu h°òng tự do hoỏ th°Âng m¿i và đÅu t° toàn cÅu, đÁn nay viỏc dành NT cho cỏc nhà đÅu t° n°òc ngoài tró thành thụng lỏ phỏ biÁn trờn thÁ giòi. Tựy đặc điểm và trỡnh độ phỏt triển kinh tÁ - xó hội cāa mỡnh, mỗi quỏc gia trờn thÁ giòi đÃu thực hiỏn NT