BÁng 6.4: Cỏc chò sỏ sÁn xuÃt quỏc t¿ cāa cỏc chi nhỏnh n°òc ngoài cāa TNCs
6.4.4. T ¿o viác làm và cāng cá các kỹ năng
FDI và sÁn xuÃt quác tÁ cāa các TNCs đóng vai trò trong viác t¿o ra và nâng cÃp viác làm và xõy dựng cỏc kỹ năng t¿i cỏc n°òc chā nhà. Vai trũ và tỏc động cāa FDI tựy thuộc vào động c cāa FDI, các lĩnh vực mà các TNCs đÅu t° vào, các chiÁn l°ợc mà chúng áp dÿng cũng nh° điÃu kián cāa n°òc chā nhà. Chỳng cũng phÿ thuộc vào cỏc chớnh sỏch cāa n°òc chā nhà tỏc động trực tiÁp đÁn viỏc tăng sỏ l°ợng viỏc làm, cÁi thiỏn chÃt l°ợng viỏc làm và nõng cao năng lực cāa nguòn nhõn lực đòng
thái giÁmthiểu các tác động tiêu cực cāa FDI lên lĩnh vực này.
6.4.4.1. Tạo việc làm
Đỏi vòi tÃt cÁ cỏc cụng ty, dự làtrong n°òc hay n°òc ngoài, cỏc thụng sỏ cụng nghỏcāa một
ngành phÅn nào quyÁt định triển vọng t¿o viác làm từ các ho¿t động cāa chúng. Cho dù có cùng các thụng sỏ cụng nghỏ, cỏc TNCs khụng giỏng vòi cỏc cụng ty khỏc ó chỗ chỳng phõn bỏ viỏc làm cāa mỡnh t¿i cỏc địa điểm khỏc nhau. Cỏc TNCs lòn t¿o ra một khỏi l°ợng viỏc làm lòn t¿i cỏc n°òc chā nhà. Viác phân phái viác làm theo quy mô và chÃt l°ợng giāa các địa điểm khác nhau phÿ thuộc vào các động c¢ và chiÁn l°ợc cāa TNCs liên quan đÁn sÁn xuÃt quác tÁ và các lợi thÁ địa điểm cāa các n°òc khỏc nhau, bao gòm cÁ cỏc lợi thÁ liờn quan đÁn sự sẵn cú và chi phớ lao động vòi cỏc măc kỹ năng và năng lực khác nhau.
Mặc dự tÃt cÁ cỏc d¿ng FDI đÃu liờn quan đÁn viỏc làm t¿i cỏc n°òc chā nhà, một sỏ d¿ng FDI
có động c¢ cÿ thể là các cân nhắc liên quan đÁn viác làm cāa các lao động có kỹ năng hoặc không có
kỹ năng. FDI định h°òng hiỏu quÁ trong lĩnh vực sÁnxuÃt và dịch vÿ th°ỏng đ°ợc tiÁn hành vòi mÿc đớch cÿ thể và viỏc tiÁpcận lao động rẻ cho sÁn xuÃt cú hàm l°ợng lao động cao hoặc tận dÿng nguòn cung cÃp lao động cú kỹ năng vàtrỡnh đột°Âng đỏi dòi dào. Đỏi vòi FDI định h°òng thịtr°ỏng, tiÁp cậnlao động không phÁi là cân nhắc chính, mặc dù d°áng nh° đây là một trong nhāng nhân tá thă cÃp quyÁt định địa điểm đÅu t°.
Vòi nhiÃu động cÂ, chiÁn l°ợc sÁn xuÃt quỏc tÁ và c cÃu tỏ chăc cāa cỏc TNCs (là kÁt quÁ cāa chiÁn l°ợc này) tỏc động lờn triển vọng t¿o viỏc làm cāa FDI t¿i cỏc n°òc chā nhà. Cỏc cụng ty con đ°ợc thành lập theo chiÁn l°ợc <tự chā= trong đú một TNCs sao chộp phÅn lòn chuỗi giỏ trị gia
175
tăng cāa cụng ty mẹ t¿i cụng ty con, vòi cựng quy mụ thị tr°ỏng và quy mụ cụng ty, d°ỏng nh° t¿o
ra nhiÃu viỏc làm hÂn so vòi cỏc cụng ty con đ°ợc thành lập vòi động c tỡm kiÁm hiỏu quÁ. Viỏc làm d°áng nh° cũng án định h¢n trong các công ty con tự chā, vì FDI có động c¢ là quy mô thị tr°áng nhiÃu hÂn là lợi thÁ chi phớ lao động - th°ỏng ngắn h¿n hÂn so vòi động c trờn. Bờn c¿nh đú, mặc dự FDI định h°òng hiỏu quÁ trong lĩnh vực sÁn xuÃt và dịch vÿ chỉ liờnquan đÁn một phÅn cāa chuỗi giỏ
trị, thịtr°ỏng cho đÅu ra cāa sÁn xuÃt th°ỏng rộng hÂn nhiÃu so vòi thịtr°ỏng cāa n°òc chā nhà, và
vỡ thÁ cú thể làm cho năng lực t¿o viỏc làm cāa lo¿i FDI này lòn hÂn so vòi FDI định h°òng thị tr°ỏng. FDI định h°òng nguòn tài nguyờn thiờn nhiờn d°ỏng nh° t¿o ra ớt viỏc làm hÂn so vòi cÁ hai lo¿i FDI nói trên, bãi lo¿i FDI này liên quan đÁn các ho¿t động sÿ dÿng nhiÃu ván.
Tác động cāa FDI lên sá l°ợng viác làm t¿i một nÃn kinh tÁ chā nhà phÿ thuộc vào sá viác làm đ°ợc t¿o ra trực tiÁp trong cụng ty con n°òc ngoài và tỏc động trực tiÁp hoặc giỏn tiÁp cāa cỏc ho¿t động cāa công ty con lên sá l°ợng viác làm t¿i các công ty khác. FDI làm tăng sá l°ợng viác làm t¿i n°òc chā nhà một cỏch trực tiÁp khi nú liờn quan đÁn viỏc thành lập một cụng ty con n°òc ngoài mòi hoặc mó rộng cỏc cụng ty con đang ho¿t động. FDI cú thể làm tăng sỏ viỏc làm một cỏch giỏn tiÁp thông qua viác t¿o thêm viác làm t¿i các nhà cung cÃp và các nhà phân phái (phÿ thuộc vào măc
độsâu sắc cāa các liên kÁt địa ph°¢ng). Trong trung h¿n, viác làm cũng có thểtăng lên thông qua các
tỏc động gia tăng xuÃt phỏt từ thu nhập mòi đ°ợc t¿o ra bóiFDI hoặc thụng qua cÅu lao động tăng lờn
do nõng cao hiỏu quÁ và tỏi c cÃu cỏc cụng ty c¿nh tranh. Tuy nhiờn, FDI thõm nhập vào một n°òc chā nhà thụng qua ho¿t động sỏp nhập hoặc mua l¿i núi chung khụng làm tăng viỏc làm t¿i n°òc chā nhà vào thái điểm thâm nhập và không t¿o ra nhāng tác động gián tiÁp nh° đã đà cập, mặc dù M&A
có thể dẫn đÁn các khoÁn đÅu t° tiÁp theo giúp t¿o ra viác làm sau này. Tuy nhiên, FDI thông qua mua l¿i cú thể duy trỡ viỏc làm t¿i một n°òc chā nhà và tỏi c cÃu cỏc cụng ty đỏng ra s¿ bị phỏ sÁn.
FDI trực tiÁp làm giÁm viỏc làm t¿i một n°òc chā nhà khi viỏc rỳt vỏn đÅu t° và đúng cÿa cỏc cụng ty con n°òc ngoài diòn ra. FDI cũng cú thể dẫn đÁn viỏc giÁm viỏc làm trực tiÁp khi viỏc sỏp nhập giāa cỏc cụng ty mẹ t¿i n°òc chā đÅu t° dẫn đÁn viỏc tỏi c cÃu cỏc cụng ty con n°òc ngoài hoặc khi FDI thõm nhập vào một nÃn kinh tÁ chā nhà thụng qua M&A đi kốm vòi viỏc tỏi c cÃu cỏc cụng
ty mòi bị mua l¿i t¿i n°òc chā nhà gắn vòi viỏc gión thÁi nhõn viờn. FDI cũng cú thể cú cỏc tỏc động
giỏn tiÁp làm giÁm viỏc làm khi cỏc cụng ty trong n°òc bị đẩy khòi ngành do FDI hoặc khi cú sự tỏi c cÃu ho¿t động trong cỏc ngành đ°ợc bÁo hộtr°òc đõy khi cú sự thõm nhậpcāa FDI.
Tỏc động chung cāa FDI lờn sỏ l°ợng viỏc làm t¿i một n°òc chā nhàphÿ thuộc vào sự cõn bằng giāa các tác động tích cực và tiêu cực đ°ợc đà cập ã trên.
6.4.4.2. Tác động lên chất l°ợng việc làm
Tác động cāa FDI lên chÃt l°ợng viác làm liên quan đÁn tiÃn công, sự đÁm bÁo cāa công viác
và điÃu kiỏn làm viỏc nh° cỏc tiờu chuẩn an toàn và săc khòe, sỏ giỏ làm viỏc và cỏc quyÃn cāa ng°ỏi
176
lao động. FDI có thể tác động đÁn các khía c¿nh c¢ bÁn cāa chÃt l°ợng lao động theo các cách sau đây.
L°Ăng: Đỏi vòi cỏc ho¿t động t°Âng tự, cỏc cụng ty con n°òc ngoài th°ỏng trÁ măc l°Âng
cao hÂn so vòi cỏc cụng ty nội địa. Sự khỏc biỏt này rừ hÂn t¿i cỏc ngành cú yờu cÅu và măc độ kỹ năng, cụng nghỏ và marketing cao vàtrong nhāng ho¿t động h°òng vào xuÃt khẩu cÅn phÁi đÁm bÁo chÃt l°ợng án định và giao hàng đúng h¿n.
Đảm bảo việc làm: Cỏc cụng ty con n°òc ngoài cú xu h°òng đÁm bÁo và viỏc làm cao hÂn các công ty nội địa vì quy mô, săc m¿nh c¿nh tranh cũng nh° nhu cÅu và lực l°ợng lao động án định cāa chỳng. Tuy nhiờn, khi FDI cú động c là lao động rẻ, viỏc làm t¿i cỏc cụng ty con n°òc ngoài khụng đ°ợc bÁo đÁm vỡ cỏc cụng ty này cú thể s¿ chuyển sang n°òc khỏc khi chi phớ lao động tăng lên.
Cỏc điều kiện làm việc khỏc: Cỏc điÃu kiỏn làm viỏc trong cỏc cụng ty con n°òc ngoài th°ỏng
tỏt hÂn t¿i cỏc cụng ty trong n°òc. Đặc biỏt, cỏc TNCs lòn và cú tiÁng tăm th°ỏng tuõn thā cỏc tiờu chuẩn lao động cāa địa ph°Âng và quỏc tÁ, thậm chớ cỏc tiờu chuẩn lao động cāa n°òc chā đÅu t°. Tuy nhiờn, điÃu này cú thể khụng diòn ra trong nhāng ngành cú hàm l°ợng lao động cao, trỡnh độ cụng nghỏthÃp. ĐiÃu này cũng liờn quan đÁn viỏc một sỏ chớnh phā n°òc chā nhàcú thể nòi lòng cỏc yờu cÅu và tiờu chuẩn lao động và miòn cho một sỏ nhàđÅu t° viỏc ỏp dÿng luật lao động, vớdÿ nh° trong các khu chÁ xuÃt.
6.4.4.3. Nâng cấp kỹ năng
Cỏc TNCs cú xu h°òng nõng cÃp kỹ năng cāa cỏc lao động trong cỏc cụng ty con n°òc ngoài t¿i n°òc chā nhà bằng viỏc đÅu t° vào đào t¿o. Viỏc đào t¿o cú thể tiÁn hành trong quỏ trỡnh làm viỏc hoặc các khóa đào t¿o chính thăc trong công ty hay t¿i các tá chăc chuyên nghiáp. Mÿc đích cāa viác đào t¿o này là thu đ°ợc lợi ớch cho TNCs và cỏc cụng ty con n°òc ngoài cú thể sÿ dÿng nhiÃu ph°Âng thăc (ví dÿ nh° th°ãng cho nhân viên làm viác lâu năm, chính sách thăng tiÁn và các hình thăc đào t¿o ràng buộc) để đÁm bÁo rằng nhāng lợi ích cāa viác đào t¿o s¿ chā yÁu thuộc và công ty. Tuy nhiên, ng°ỏi lao động cú thể rỏi bò cỏc cụng ty con n°òc ngoài và đem cỏc kỹ năng sang cỏc cụng ty khỏc hoặc thành lập công ty riêng cāa mình.
Nhìn chung, các TNCs cũng khuyÁn khích các nhà cung cÃp và nhāng nhà phân phái địa ph°¢ng đào t¿o lao động để đáp ăng tiêu chuẩn chÃt l°ợng cāa mình và tác động đÁn viác đẩy m¿nh
ho¿t động đào t¿o cāa các đái thā c¿nh tranh và các công ty khác t¿i địa ph°¢ng. Các TNCs có thể t°Âng tỏc vòi cỏc c só giỏo dÿc và đào t¿o địa ph°Âng để cāng cỏ cỏc ho¿t động đào t¿o, ch°Âng trỡnh đào t¿o và cỏc liờn kÁt vòi doanh nghiỏp.
Cỏc cụng ty con n°òc ngoài cāa cỏc TNCs lòn t¿i cỏc n°òc phỏt triển th°ỏng cú nhiÃu kinh nghiỏm và quÁn trị nguòn nhõn lực và cú cỏc ch°Âng trỡnh đào t¿o tỏt và th°ỏng cung cÃp cỏc ho¿t
177
động đào t¿o cú chÃt l°ợng tỏt hÂn so vòi cỏc cụng ty t¿i cỏc n°òc đang phỏt triển. Nh°ng cỏc TNCs đÅu t° để tranh thā nhāng lợi thÁ lao động rẻ có thể không đào t¿o nhiÃu cho dù họ có thể nâng cao các kỹ năng kỹ thuật và giám sát để đáp ăng tiêu chuẩn cāa các thị tr°áng xuÃt khẩu. Viác nâng cÃp
kỹ năng và phÅn mỡnh cú thể t°Âng tỏc l¿i vòi ho¿t động TNCs và dẫn đÁn viỏc nõng cÃp cỏc phÅn
khỏc: TNCs cú thể phÁn ăng vòi sự sẵn cú cāa cỏc kỹ năng bằng viỏc nõng cÃp nội dung cụng nghỏ cāa cỏc khoÁn đÅu t° cāa họ, đúng gúp thờm vào viỏc thỳc đẩy học hòi và t¿o ra cỏc kỹ năng.