Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC QUẢN TRỊ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC PHÒNG CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA GIAI ĐOẠN 2023 – 2030
3.1. Tình hình nhiệm vụ và quan điểm công tác quản trị đội ngũ công chức các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận giai đoạn 2023 – 2030
3.1.1. Tình hình và phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ quận thời gian tới Tình hình
Năm năm tới, bên cạnh xu hướng hòa bình, hợp tác, khoa học công nghệ phát triển rất nhanh cùng với quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, toàn diện sẽ tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế và chính trị của mỗi
quốc gia, mở ra nhiều cơ hội thuận lợi để phát triển kinh tế, đồng thời cũng tạo ra không ít khó khăn thách thức nhất là tác động của đại dịch Covid -19 đối với phát triển kinh tế và đời sống xã hội. Với những chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước, của Thành phố trong công tác trong chỉ đạo điều hành và hiệu quả công tác phòng chống dịch bệnh, kinh tế sẽ tiếp tục duy trì tăng trưởng, an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định, ―những dự án trọng điểm phát triển giao thông đô thị của Trung ƣơng, Thành phố và Quận sẽ hoàn thành, đƣa vào sử dụng, số thu ngân
sách theo phân cấp của Quận ngày càng tăng cao sẽ tạo ra thế và lực mới để thu hút đầu tƣ, đẩy mạnh phát triển kinh tế, phát triển hạ tầng đô thị, hạ tầng xã hội, cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống của Nhân dân, tăng cường củng cố hệ thống chính trị, giữ vững an ninh - quốc phòng trên địa bàn Quận‖ [9, tr.8].
Tuy nhiên, Quận vẫn tiếp tục phải đối mặt và giải quyết những khó khăn đặc thù và những khuyết điểm, yếu kém đã chỉ ra trong nhiệm kỳ qua; những vấn đề phức tạp, khó lường phát sinh do tác động của tình hình chính trị, kinh tế thế giới, khu vực, tình hình Biển Đông, âm mưu diễn biến hòa bình, chống phá của các thế lực thù địch, đối tƣợng cơ hội chính trị, những biến đổi về khí hậu, dịch bệnh, thiên tai, trong đó dịch bệnh Covid 19 vẫn diễn biến phức tạp trên thế giới, tiềm ẩn nhiều nguy cơ khó lường.... Bên cạnh đó, quá trình đô thị hoá nhanh, sẽ luôn đặt ra những
73 yêu cầu cao hơn trong công tác quản lý đô thị, nhất là quản lý trật tự xây dựng, văn minh đô thị; các vấn đề về bảo đảm an sinh xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, những nguy cơ “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” đã đƣợc nhận định là những thách
thức đòi hỏi Đảng bộ, Chính quyền và Nhân dân Quận phải nỗ lực, quyết tâm cao để xây dựng Quận văn minh, hiện đại, phát triển bền vững, định hướng tới năm 2030 trở thành Quận đô thị xanh, thông minh, hiện đại.
Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ
Huy động mọi nguồn lực, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, phát triển kinh tế đạt mức tăng trưởng cao, bền vững, cơ cấu chuyển dịch đúng hướng. Tăng cường
quản lý, tập trung nguồn lực xây dựng, phát triển đô thị theo hướng đồng bộ, hiện đại, môi trường bền vững. Xây dựng người Hà Nội, người dân của Quận thanh lịch, văn minh, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa, lịch sử. Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, giữ vững quốc phòng - an ninh; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, hiệu lực, hiệu quả trong quản lý, điều hành đi vào thực chất
của các cấp chính quyền, đồng thời gắn với đẩy mạnh việc học tập và làm theo tƣ tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy hơn nữa sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ đặt ra.
Luôn lấy mục tiêu là nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ. Hệ thống chính trị cần tinh gọn, trong sạch vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và thông suốt,. Lấy mục tiêu không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân làm mục tiêu phấn đấu cao nhất. Củng cố và tăng cường niềm tin của Nhân dân với Đảng bộ và Chính quyền.
Xây dựng quận Đống Đa giàu đẹp, văn minh, hiện đại, phát triển bền vững tạo nền tảng vững chắc phấn đấu đến năm 2030 phát triển Quận đô thị xanh, thông
minh, hiện đại. Phát huy mạnh mẽ truyền thống yêu quê hương, đất nước, đoàn kết, nhân nghĩa, ý chí khát vọng vươn lên; đề cao ý thức trách nhiệm, đạo đức xã hội, sống và làm việc theo Hiến pháp và Pháp luật, tham gia bảo vệ an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội và chấp hành những quy tắc ứng xử.
74 Kinh tế tăng trưởng cao hơn giai đoạn 2015-2020, phát triển theo hướng tăng trưởng xanh, bền vững. Kết hợp đồng bộ giữa phát triển kinh tế với văn hoá xã hội và bảo vệ môi trường. Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế theo hướng Dịch vụ, Thương mại - Công nghiệp, Xây dựng; ưu tiên phát triển kinh tế tri thức, kinh tế số;
phát triển các dịch vụ ứng dụng công nghệ hiện đại, chất lƣợng cao; dịch vụ công
nghệ - viễn thông, dịch vụ tài chính - ngân hàng; đẩy mạnh phát triển thương mại điện tử; phát triển du lịch xanh thân thiện với môi trường.
Bảo đảm an sinh xã hội, quan tâm chăm lo cho người có công, người thuộc đối tượng chính sách, bảo trợ xã hội, người cao tuổi, hộ thu nhập thấp; không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của Nhân dân. Tập trung tăng cường nâng cao chỉ số cải cách hành chính, xây dựng bộ cơ sở dữ liệu, ứng dụng công nghệ thông tin trong thực thi nhiệm vụ, trong công tác phục vụ người dân và doanh nghiệp trên địa bàn.
Triển khai các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo nguồn thu vững chắc cho ngân sách Nhà nước; phấn đấu hoàn thành và vượt chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước được giao hằng năm.
Nâng cao hiệu lực hiệu quả trong quản lý đô thị (dân cƣ, đất đai, trật tự đô thị, trật tự xây dựng, trật tự an toàn giao thông…); tăng cường ứng dụng công nghệ
thông tin trong quản lý đô thị; phát triển đô thị đồng bộ, văn minh, hiện đại, bộ mặt đô thị sáng, xanh, sạch, đẹp. Có kế hoạch khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đô thị và quản lý tốt các nguồn lực đó.
Trong mọi tình huống, luôn sáng suốt, tỉnh táo lãnh đạo, chỉ đạo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, ổn định cuộc sống an toàn, bình yên, hạnh phúc cho Nhân dân. Luôn củng cố, xây dựng thế trận an ninh Nhân dân, gắn với xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân vững chắc. Đồng thời, coi văn hóa là nền tảng để phát triển bảo tồn, tôn tạo, phát huy các giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp của Thủ đô ngàn năm văn hiến. Duy trì và phát huy các lễ hội hàng năm để gìn giữ các di tích lịch sử, công trình văn hoá, các lễ hội trên địa bàn Quận. Tập trung khai thác hiệu quả và sử dụng các thiết chế văn hoá, nhất là các công trình cho cơ sở, động viên, thúc đẩy các ý tưởng sáng tạo các giá trị mới, gắn phát triển văn hoá với kinh tế du lịch. Hiện Quận đang thực hiện dự án cải tạo, tu bổ Công viên Văn hóa Đống
75 Đa (Gò Đống Đa) với khuôn viên rộng rãi, có đầy đủ các thiết chế để hướng tới là quần thể di tích, văn hóa thu hút được người dân và khách du lịch đến thăm quan.
3.1.2. Quan điểm công tác quản trị đội ngũ công chức các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận giai đoạn 2023 – 2030
Một là, tập trung xây dựng đội ngũ CC các phòng chuyên môn thuộc UBND
quận có bản lĩnh chính trị vững vàng; phẩm chất đạo đức, chuyên môn tốt, tinh thần
trách nhiệm cao; có số lƣợng, cơ cấu hợp lý, bảo đảm tính kế thừa, phát triển đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài của Quận. ―Các cấp uỷ và tổ chức cơ sở đảng, người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải thực hiện nghiêm túc công tác đánh giá, phân loại cán bộ hằng năm, bảo đảm dân chủ, thực chất, khách quan, theo đúng các quy định, hướng dẫn của Trung ương, Thành ủy, Quận ủy, khắc phục tình trạng hình thức, nể nang, cảm tính; phát huy vai trò của các đoàn thể, quần chúng tại cơ quan đơn vị, địa phương nơi cư trú tham gia trong công tác đánh giá cán bộ‖
[20, tr.5].
Hai là, công tác điều động, luân chuyển, bổ nhiệm CC các phòng chuyên môn
thuộc UBND quận phải theo đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, công tâm, công bằng, đúng quy chế, quy trình, đúng quy định về phân cấp quản lý cán bộ, CC; chú trọng cán bộ trẻ, cán bộ nữ. Đƣa công tác điều động, chuyển đổi vị trí việc làm đối với cán bộ, công chức, viên chức vào kế hoạch thực hiện thường xuyên, tập trung từng đợt. Không để CC làm việc ở 1 vị trí quá lâu ở một địa bàn. Thường xuyên đổi mới quyết liệt, kiện toàn nâng cao năng lực, sức chiến đấu của người Đảng viên, công chức nhằm tạo hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của hệ thống chính quyền từ Quận đến Phường; thực hiện mạnh mẽ việc phân cấp ủy quyền và quản lý sau phân cấp đối với chính quyền cơ sở. Áp dụng rộng rãi ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống công việc, sử dụng các phần mềm quản lý văn bản, từng bước số hóa hoạt động của chính quyền các cấp. Thường xuyên rà soát tiêu chuẩn vị trí việc làm, có các chế độ đãi ngộ tích cực thu hút cán bộ trẻ, là thủ khoa các ngành lĩnh vự, có năng lực để xây dựng đội ngũ CC các phòng chuyên môn thuộc UBND Quận. Thực hiện tốt các khâu trong quy trình tuyển dụng CC do Thành phố phân công tổ chức thi tuyển CC các phòng chuyên môn thuộc UBND Quận. Chuyển đổi
76 định kỳ vị trí công tác đối với CC các phòng chuyên môn thuộc UBND Quận. Các cấp tăng cường quan tâm tới công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, bồi dƣỡng CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận. Thực hiện nghiêm túc
công tác tự kiểm tra, thanh tra công vụ; triển khai đánh giá cán bộ, công chức tháng, quý, năm tạo sự chuyển biến tích cực về ý thức tự giác, tính tiền phong gương mẫu, nâng cao chất lƣợng hiệu quả công việc, lề lối tác phong công tác của đội ngũ công chức trong hệ thống chính trị.
Ba là, Lấy mục tiêu cải cách hành chính là một trong các khâu đột phá, trên cả
5 mục tiêu mà trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông
tin và xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, hiện đại hóa hệ thống công nghệ thông tin, xây dựng cơ sở dữ liệu, công bố và thường xuyên rà soát hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO cao nhất. Phân định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong thực hiện cải cách hành chính, chế độ làm việc CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận tại cơ quan, đơn vị. “Đề cao kỷ luật, kỷ cương hành chính gắn với đẩy mạnh
công tác thanh tra công vụ tới từng cơ quan, đơn vị, CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận trong việc thực hiện cải cách hành chính và thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao. Thực hiện nghiêm túc 2 bộ quy tắc ứng xử” [9, tr.5].
Bốn là, Tạo dựng đƣợc hệ thống cơ quan tƣ pháp vững mạnh, chuyên nghiệp,
bảo đảm thực hiện đồng bộ cải cách hành chính với cải cách tƣ pháp; lãnh đạo, chỉ đạo phối hợp, nâng cao chất lƣợng hiệu quả của hoạt động các cơ quan tƣ pháp, hỗ trợ tƣ pháp. Thu gọn đầu mối các tổ chức cơ sở Đảng, phân cấp, phân quyền đến
từng Chi bộ. Chỉ đạo xây dựng tổ chức Đảng, tổ chức chính trị - xã hội trong các cơ quan tƣ pháp; lựa chọn, cử đi đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ tƣ pháp từ Quận đến Phường có đầy đủ phẩm chất, đạo đức, năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.
Năm là, Tuyên truyền Luật phòng, chống tham nhũng; Luật thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí. Tích cực, chủ động triển khai các biện pháp phòng ngừa ở các lĩnh vực, đơn vị dễ xảy ra tham nhũng, lãng phí nhƣ: tài chính- kế hoạch, tuyển dụng, đầu tƣ công, giải phóng mặt bằng…; thực hiện công khai, minh bạch trong
77 hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong đó minh bạch, công khai tài sản của đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức hàng năm theo quy định. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp; nêu cao trách nhiệm của người đứng đầu địa phương, đơn vị; phát huy vai trò, hiệu quả giám sát của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, các tầng lớp Nhân dân trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí.