Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC QUẢN TRỊ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC PHÒNG CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA GIAI ĐOẠN 2023 – 2030
3.2. Một số giải pháp thực hiện công tác quản trị đội ngũ công chức giai đoàn
3.2.2. Chủ động xây dựng quy hoạch, tuyển dụng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu phát triển của quận, Thành phố
Công tác quy hoạch đội ngũ CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận đóng vai trò rất quan trọng trong hoàn thiện cơ cấu nguồn nhân lực của UBND quận Đống Đa. Để thực hiện tốt công tác quy hoạch đội ngũ CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận, trước hết phải làm tốt khâu dự báo nhu cầu nguồn nhân lực cần
79 tuyển dụng, đảm bảo tính hệ thống, chính xác; đảm bảo đủ về số lƣợng cũng nhƣ
chất lƣợng; đảm bảo đƣợc lực lƣợng kế thừa.
Căn cứ vào nhu cầu tuyển dụng công chức, UBND quận lập Tờ trình đề nghị bổ sung biên chế gửi UBND thành phố Hà Nội, Sở Nội vụ xem xét, bố trí bổ sung thêm biên chế hoặc có thể thực hiện chính sách mở rộng nguồn tuyển dụng CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận từ bên ngoài dưới dạng hợp đồng. Đồng thời,
khuyến khích công chức tự học tập, nâng cao trình độ nghiệp vụ nhằm đáp ứng tốt hơn nhiệm vụ chuyên môn đƣợc giao hoặc thực hiện việc luân chuyển, điều động công chức để cân đối nguồn nhân lực tại cơ quan, đơn vị.
Quán triệt và thực hiện nghiêm túc và sâu sắc các quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, của Thành Ủy, UBND Thành phố về công tác quy hoạch công chức nói chung và công chức Quận nói riêng, làm cho công tác quy
hoạch công chức đƣợc thực hiện một cách đồng bộ, khoa học đi vào nề nếp và chủ động, đảm bảo nguồn công chức bổ sung cho các chức danh lãnh đạo, quản lý, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Quận trước mắt và lâu dài.
Quy hoạch CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận phải đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Quận và yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, CNH-HĐH đất nước và hội nhập quốc tế. Quy hoạch đội ngũ công chức phải bám sát thực tiễn, có tính khả thi, trên cơ sở làm tốt việc rà soát, nắm chắc đƣợc số lƣợng, chất lƣợng công chức hiện có và số công chức dự nguồn. Dự tính được nhu cầu cán bộ trước mắt và lâu dài, đáp ứng nhiệm vụ chính trị của Quận. Quy hoạch CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận phải tiến hành thật sự dân chủ, công khai, không khép kín trong phạm vi một cơ quan, đơn vị mà phải mở rộng nguồn quy hoạch, kết hợp giữa quy hoạch của cơ quan quản lý cấp trên và cấp dưới; đồng thời phải mở rộng ở phạm vi ngành, lĩnh vực và cơ sở. Quy hoạch
cán bộ không chỉ quy hoạch một người cho một chức danh, phải thực hiện phương châm ―mở‖ và ―động‖, một chức danh phải dự kiến quy hoạch từ 2 đến 3 người;
mỗi một người phải quy hoạch từ 2 đến 3 chức danh; Chỉ đưa vào quy hoạch những người có đủ các tiêu chuẩn quy định và phù hợp với tình hình của từng địa phương, thường xuyên nhận xét, đánh giá dân chủ, công khai cán bộ trong quy hoạch để kịp
80 thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp, mạnh dạn đƣa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không bảo đảm theo điều kiện, tiêu chuẩn, khắc phục tình trạng nể nang, ngại va chạm.
Xây dựng tiêu chuẩn CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận đƣa vào quy hoạch phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH, tận tụy phụng sự đất nước, phục vụ nhân dân; có phẩm chất đạo đức lối sống, cần, kiệm liêm, chính, chí công, vô tƣ; có ý thức tổ chức kỷ luật gắn bó mật thiết với nhân dân, khiêm tốn, ham học hỏi, có khả năng đảm nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ; đảm bảo về độ tuổi, trình độ đào tạo và kinh nghiệm công tác. Qua hiệu quả, kết quả công việc và các hoạt động thực tiễn tại cơ sở, người tổ chức cần phát hiện được những người có phẩm chất chính trị, năng lực công tác, đặc biệt là người có tâm huyết, cống hiến với công việc và năng lực chỉ đạo thực tiễn tốt, làm việc sáng tạo, có hiệu quả; có bồi dƣỡng, ƣu đãi những nhân tố mới mẻ, có nhiều triển vọng phát triển, đạo đức lối sống tốt, tiên phong trong công tác, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm để đƣa vào quy hoạch. Cần quan tâm tạo và mạnh dạn đƣa
vào quy hoạch những công chức trẻ, là người dân tộc thiểu số, là nữ có trình độ, năng lực, có phẩm chất đạo đức tốt, có thành tích trong thực hiện nhiệm vụ để ĐTBD, giao nhiệm vụ để cọ sát, thử thách.
Tiếp tục triển khai các Chương trình phát triển nguồn nhân lực để phục vụ hệ thống chính trị của quận và thường xuyên kiểm tra; lập báo cáo đánh giá kết quả thực hiện theo định kỳ và rút ra những bài học kinh nghiệm để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp trong từng giai đoạn cụ thể. Trên cơ sở sở Kế hoạch công tác năm,
quý, tháng của lãnh đạo UBND Quận, các cơ quan, đơn vị, các phường xây dựng chương trình công tác năm, kế hoạch công tác hàng tháng, hàng quý trên nguyên tắc rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời gian thực hiện. Trách nhiệm người đứng đầu các phòng, ban, đơn vị và cơ sở đảng đƣợc nêu cao.
Triển khai đồng bộ công tác quy hoạch CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận; quy hoạch cán bộ nguồn và cán bộ dự bị kế cận bảo đảm số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu hợp lý theo lĩnh vực công tác; quan tâm quy hoạch cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ trưởng thành từ cơ sở, cán bộ có thành tích xuất sắc đã qua rèn
81 luyện thử thách. Căn cứ tình hình thực tế về công tác cán bộ tại từng đơn vị, hằng năm, tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch. Đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, CC; đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ xuất phát từ nhu
cầu của đơn vị, tổ chức, trên từng lĩnh vực, nhất là cán bộ chuyên trách công tác đoàn thể. Thường xuyên cải tiến nội dung, phương pháp, chương trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; coi trọng bồi dƣỡng kỹ năng nghiệp vụ, năng lực tổ chức thực hiện và kinh nghiệm thực tiễn.
Tổ chức tốt công tác tuyển dụng CC các phòng chuyên môn thuộc quận nhằm
bổ sung, kiện toàn kịp thời, ổn định đội ngũ thực thi công vụ. UBND Quận yêu cầu các phòng, ban, đơn vị hàng năm xây dựng, sửa đổi, bổ sung quy chế, quy định phân cấp, phân quyền trong công tác quản lý CC các phòng chuyên môn thuộc quận
tránh chồng chéo, mâu thuẫn. Trên cơ sở sở Kế hoạch công tác năm, quý, tháng của lãnh đạo UBND Quận, các cơ quan, đơn vị, các phường xây dựng chương trình công tác năm, kế hoạch công tác hàng tháng, hàng quý về công tác quản lý CC các phòng chuyên môn thuộc quận trên nguyên tắc rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời gian thực hiện.
Tổ chức tốt công tác tuyển dụng CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận nhằm bổ sung, kiện toàn kịp thời, ổn định đội ngũ thực thi công vụ. Tập trung thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, xây dựng các phần mềm, cơ sở dữ liệu, ứng dụng công nghệ thông tin, phục vụ tốt người dân và doanh nghiệp trên địa bàn.
Quyết liệt triển khai các biện pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo môi trường thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh phát triển, tạo nguồn thu vững chắc cho ngân sách Nhà nước; phấn đấu hoàn thành và
hoàn thành xuất sắc chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước được giao hằng năm.
Để tuyển dụng CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận đạt chất lƣợng cao, trong quá trình tuyển dụng phải đảm bảo thực hiện đúng các nguyên tắc sau:
Nguyên tắc công khai, khách quan. bình đẳng. Tuyển dụng công chức phải căn cứ vào vị trí việc làm và chỉ tiếu biến chế. Trong tuyển dụng cần bảo đảm các nguyên tắc: công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật; tính cạnh tranh; lựa chọn đúng người có khả năng đáp ứng yếu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm; có tiêu chí ưu
82 đãi tuyển chọn người xuất sắc, có tài năng nhất là các Thủ khoa ở các trường Đại học
danh tiếng của đất nước. Xây dựng Kế hoạch quy trình, quy chế tuyển dụng chặt chẽ, đúng quy định và phù hợp với tình hình, đặc điểm của đơn vị. Thành lập Hội đồng và các
ban giúp việc của Hội đồng tuyển dụng công chức hành chính theo đúng quy định. Hội đồng tuyển dụng làm việc theo nguyến tắc tập thể, biểu quyết theo đa số, thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của pháp luật, tổ chức tuyển dụng công chức hành chính theo đúng quy định, đảm bảo nguyến tắc cạnh tranh.
Thông tin, công khai rộng rãi Kế hoạch và thông tin tuyển dụng trên các phương tiện thông tin đại chúng của Thành phố, của Quận và của các đơn vị có chỉ tiêu tuyển
dụng; niếm yết thông báo tuyển dụng và quy trình tuyển dụng tại các cơ quan để mọi người biết, tham gia. Việc thông báo tuyển dụng phải đảm bảo đầy đủ nội dung và thời gian theo quy định. Xây dựng ngân hàng đề thi theo đúng quy định, bảo mật tốt Đề trong mọi hoàn cảnh, điều kiện. Tổ chức tuyển dụng đảm bảo an toàn, tiết kiệm, hiệu quả.
Thực hiện đúng chế độ ưu tiến trong tuyển dụng. Xác định người trúng tuyển theo đúng quy định. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện và chấn chỉnh, xử lý kịp thời các sai phạm trong quá trình tuyển dụng công chức.
3.2.3. Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức các phòng
chuyên môn UBND quận
ĐTBD CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận là một yêu cầu cấp thiết, có định hướng trong công cuộc CCHC giai đoạn 2021 - 2030. Để đạt được mục tiêu
xây dựng nền hành chính hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm, tập trung đầu tư cho việc thực hiện CCHC và trong công cuộc cải cách này, vai trò con người cụ thể là đội ngũ công chức nói chung, công chức các phòng chuyên môn nói riêng là một thành phần cơ cấu nên nền hành chính, có vai trò quyết định nền hành chính đó mạnh hay yếu, CCHC thành công hay không.
Để có đƣợc các kết quả và thể hiện đƣợc tính hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy HCNN, suy cho cùng cũng là sự quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ công chức.
Để thực hiện tốt nhiệm vụ đào tạo, bồi dƣỡng CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận trong giai đoạn 2023-2030, cần thực hiện một số giải pháp nhƣ:
83 Hoàn thiện hệ thống thể chế về ĐTBD công chức theo hướng: Gắn chế độ bồi dƣỡng theo tiếu chuẩn ngạch với bồi dƣỡng theo vị trí việc làm phù hợp với hoàn cảnh cụ thể và yếu cầu phát triển của công tác đào tạo, bồi dƣỡng CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận trong 05 năm tới. Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng CBCC, đảm bảo đầy đủ các vấn đề liến quan đến hoạt động ĐTBD nguồn nhân lực cho cơ quan, đơn vị. Bảo đảm cơ chế trong tổ chức ĐTBD cho các cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng CC các phòng chuyên môn thuộc UBND Quận. Động viên, tạo điều kiện tốt nhất để công chức học tập, nghiên
cứu; cụ thể hóa quyền và trách nhiệm của công chức trong việc lựa chọn chương trình, địa điểm và thời gian tham gia các khóa ĐTBD phù hợp với hoàn cảnh và vị trí công tác.
Căn cứ vào nguồn quy hoạch công chức đã đƣợc cấp Quận phê duyệt, tiêu chuẩn, vị trí của các chức danh quy hoạch để xây dựng kế hoạch ĐTBD cho CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận đến năm 2030. Cần phải xác định đúng đối tƣợng đƣợc ĐTBD trong Kế hoạch; nội dung; trình độ, loại hình ĐTBD và cấp ĐTBD. Đổi mới căn bản nội dung, chương trình, tài liệu, phương pháp ĐTBD CC các phòng chuyên môn thuộc UBND Quận. Biên soạn mới hệ thống các chương trình, tài liệu bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn ngạch bảo đảm không trùng lặp, có kết cấu hợp lý giữa lý thuyết và thực tiễn; kiến thức tiếu chuẩn ngạch với kỹ năng theo vị trí
việc làm. Biên soạn các chương trình theo vị trí việc làm. Việc tổ chức biên soạn chương trình, tài liệu phải được tiến hành thông qua hoạt động xác định nhu cầu;
tạo điều kiện tốt nhất sự tham gia của CBCC và đơn vị sử dụng CBCC. Thực hiện đánh giá chất lƣợng, hiệu quả ĐTBD tại các cơ sở ĐTBD, cơ quan quản lý và đơn vị sử dụng công chức.
Bám sát các chủ trương, nghị quyêt của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, làm cơ sở để nâng cao nhận thức và tinh thần trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và đội ngũ cán bộ, đảng viên đối với công tác quản trị đội ngũ CC các phòng chuyên môn thuộc UBND quận. Hàng năm, các lớp đào taol, bồi dƣỡng đƣợc mở ra bởi các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan và các trường ở Trung ương, thành phố liên kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
84 công chức, viên chức. Thường xuyên và định kỳ kiểm tra, đánh giá hiệu quả của công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức để xác định rõ nguyên nhận và đề xuât giải pháp hợp lý trong công tác đào tạo, bồi dƣỡng.