THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CỤC THUẾ TỈNH TIỀN GIANG
12. Phòng Hành chính - Quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ
3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế GTGT đối với các DN
3.2.1. Nhóm giải pháp vĩ mô
Những vướng mắc trong luật thuế GTGT đã làm cho các DN trong việc tuân thủ các quy định của pháp luật về thuế, đồng thời cũng lại vừa làm cho công tác triển khai thực hiện quản lý thu thuế GTGT của cơ quan thuế gặp nhiều khó khăn.
Mà việc tháo gỡ những khó khăn phải được xuất phát từ những quy định của Pháp luật, do đó Nhà nước có vai trò rất quan trọng. Theo tác giả, trong thời gian tới cần phải giãi quyết những vướng mắc sau đây giúp cho DN cũng như cơ quan thuế thực hiện tốt hơn luật thuế GTGT.
3.2.1.1. Về chính sách thuế GTGT
- Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện chính sách thuế GTGT để phù hợp với đặc điểm của Việt Nam và thông lệ quốc tế như: Qui định đối tượng không chịu thuế, thuế suất, phương pháp tính thuế, thẩm quyền hoàn thuế….
- Về hóa đơn thuế GTGT: Triển khai toàn diện việc giao cho DN tự phát hành hóa đơn của mình, Cơ quan thuế, tăng cường công tác kiểm tra, quản lý giám sát chặt chẽ hoạt động phát hành hóa đơn, chứng từ của DN. Qua đó giảm chi phí cho DN, tăng cường biện pháp tự quản lý của DN, giảm thiểu tình trạng sử dụng hóa đơn giả, hóa đơn bất hợp pháp, góp phần quan trọng giảm thiểu thất thu thuế, giảm khối lượng công việc và chi phí hành thu cho cơ quan thuế.
- Tuy nhiên để quản lý việc sử dụng hoá đơn của các DN, cơ quan thuế vẫn phải thực hiện nhiều biện pháp. Đối với Nhà nước cần phải có chính sách khuyến khích hoặc chế tài hạn chế dùng tiền mặt trên thị trường. Khuyến khích người tiêu dùng lấy hóa đơn khi mua hàng bằng nhiều hình thức.
3.2.1.2. Về quản lý thuế
- Tiếp tục đẩy mạnh đơn giản hóa thủ tục hành chính, công khai hóa qui trình nghiệp vụ quản lý của cơ quan thuế theo hướng tạo điều kiện cho NNT, đẩy mạnh triển khai áp dụng thuế điện tử.
Đăng kí thuế điện tử; kê khai, nộp thuế qua mạng; tiếp tục mở rộng hình thức thu nộp thuế qua hệ thống ngân hàng thương mại, qua ATM, phát triển và áp dụng hình thức thu nộp thuế qua Internet Banking, qua bưu điện và qua mạng điện thoại di động.
Về thời gian kê khai thuế: Nghiên cứu, hoàn thiện các quy định cho phép một nhóm DN được phép áp dụng kê khai thuế GTGT theo quý nhằm tăng sự tiện ích, giảm chi phí cho DN cũng như cơ quan thuế.
- Nâng cao chất lượng công tác TT&HT NNT.
Hình thức tuyên truyền phải được đa dạng thông qua đài truyền thanh, truyền hình, báo hình, báo viết, in ấn, xuất bản phẩm, internet, hệ thống giáo dục học đường.
Thực hiện theo đúng chương trình, mục đích, kế hoạch, yêu cầu đề ra trong mỗi thời kỳ đảm bảo NNT hiểu đúng, thực hiện theo quy định pháp luật. Thực hiện thường xuyên, liên tục, đồng bộ nhưng có trọng tâm trọng điểm, đúng đối tượng, có chương trình thống nhất từ trung ương.
Tuyên dương kịp thời các điển hình tiên tiến, nhân rộng các cá nhân, tập thể chấp hành tốt nghĩa vụ thuế.
Mở rộng và đẩy nhanh chương trình tuyên truyền, giáo dục pháp luật thuế trong các cấp học trong phạm vi toàn quốc, biện pháp này phải được đặc biệt coi trọng, nó có ý nghĩa lâu dài là làm cho người Việt Nam qua các thế hệ hiểu chính sách thuế của nhà nước, có nghĩa vụ và trách nhiệm cao trong việc nộp thuế của mình.
- Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát tuân thủ pháp luật thuế của NNT trên cơ sở đánh giá rủi ro, phân loại NNT và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật thuế.
Tiếp tục tiến hành xây dựng hệ thống thông tin về NNT và các phần mềm ứng dụng quản lý thuế.
Áp dụng phương pháp quản lý rủi ro trong tất cả các khâu của công tác thanh tra, kiểm tra, từ việc lập kế hoạch, lựa chọn các trường hợp, xác định phạm vi và tổ chức thanh tra, kiểm tra.
Tăng cường đổi mới loại hình, phương pháp và kỹ thuật thanh tra và kiểm tra. Chuyển dần thanh tra, kiểm tra toàn diện sang thanh tra, kiểm tra theo chuyên đề. Tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra chuyên đề theo nhóm đối tượng, theo ngành nghề, theo sắc thuế.
Xây dựng tài liệu hướng dẫn kỹ năng kiểm tra, thanh tra theo chuyên ngành cho cán bộ kiểm tra và thanh tra toàn ngành thuế.
- Về công tác quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế.
Thực hiện xóa nợ thuế, xóa tiền chậm nộp đối với trường hợp không còn đối tượng để thu hồi nợ, xóa nợ đối với các trường hợp đã nộp hết nợ gốc, xóa nợ tiền chậm nộp đối với trường hợp người nợ thuế gặp khó khăn trong SXKD nhưng cam kết nộp đủ số tiền nợ gốc để khuyến khích NNT thanh toán dứt điểm tiền nợ thuế.
Bãi bỏ quy định biện pháp thu hồi giấy chứng nhận ĐKKD hoặc giấy phép thành lập và hoạt động, giấy phép hành nghề với tổ chức, cá nhân nợ thuế trong luật quản lý thuế vì không thuộc thẩm quyền của cơ quan quản lý thuế.
Tăng cường đổi mới, áp dụng các biện pháp kỹ năng quản lý nợ mới. Áp dụng phần mềm quản lý nợ và các biện pháp, kỹ năng quản lý nợ theo quản lý rủi ro để tập trung nhân lực vào quản lý thu nợ đối với những đối tượng có mức độ rủi ro lớn. Xây dựng sổ tay nghiệp vụ hướng dẫn công tác quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế.
- Phát triển hệ thống công nghệ thông tin, hạ tầng kỹ thuật tiên tiến, từng bước liên kết, tự động hóa quy trình nghiệp vụ quản lý thuế. Xây dựng cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của cơ quan thuế hiện đại.
Nâng cấp toàn diện trang thông tin điện tử ngành thuế (website) để cung cấp thông tin pháp luật, chính sách, luật, nghị định về thuế, thủ tục hành chính về thuế, đồng thời cung cấp thông tin về tính hình thực hiện nghĩa vụ cho từng NTT. Triển khai đăng ký thuế điện tử, mở rộng kê khai thuế qua mạng, cung cấp dịch vụ thuế điện tử. Xây dựng và triển khai cơ chế quản lý tài chính đảm bảo mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ của ngành.
- Xây dựng và tổ chức bộ máy quản lý thuế hiệu lực, hiệu quả; môi trường làm việc thuận lợi, hấp dẫn tạo điều kiện thu hút, phát triển nguồn nhân lực chuyên sâu chuyên nghiệp.
Để đảm bảo tính chuyên sâu, chuyên nghiệp phù hợp với thông lệ quốc tế, tổ chức bộ máy ngành thuế nên tiến tới phương thức tổ chức quản lý theo nhóm đối tượng kết hợp với quản lý theo chức năng.
Cơ cấu lại nguồn nhân lực đảm bảo hiệu quả, phù hợp; tập trung cho những địa bàn có số thu lớn, cơ quan chức năng QLT chính, đặc biệt là chức năng thanh tra, kiểm tra thuế ...
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thuế cả về năng lực lẫn chuyên môn, phẩm chất đạo đức và phương pháp làm việc; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức thuế.
Đẩy mạnh công tác tinh giảm biên chế, cho thôi việc với những đối tượng năng lực, trình độ yếu kém, thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật kém cũng như sức khỏe không đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao để tuyển dụng cán bộ mới thay thế.
Đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu theo từng chức năng quản lý CBCC thuế nhằm nâng cao năng lực trình độ cho cán bộ ngành thuế, trong đú quy định rừ cỏch thức đào tạo cho từng loại CBCC thuế.
Tăng cường công tác luân phiên, luân chuyển: Xây dựng quy chế và thực hiện luân phiên, luân chuyển cán bộ, đảm bảo mục tiêu phát triển cán bộ chuyên sâu theo chức năng quản lý thuế và đảm bảo quyền lợi hợp pháp của công chức thuế.
Xây dựng cơ chế kiểm tra nội bộ và triển khai thực hiện thống nhất trong toàn ngành với mục tiêu để hệ thông kiểm tra nội bộ và triển khai nội bọ hoạt động đảm bảo tính độc lập, khách quan, hiệu lực, hiệu quả.
3.2.2. Nhóm giải pháp vi mô tại Cục Thuế tỉnh Tiền Giang