THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CỤC THUẾ TỈNH TIỀN GIANG
12. Phòng Hành chính - Quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ
2.3. Thực trạng QLT GTGT đối với các DN tại Cục Thuế tỉnh Tiền Giang
2.3.4. Quản lý thu nộp thuế và quản lý nợ thuế 1. Đánh giá công tác quản lý thu nộp tiền thuế
2.3.6.1. Công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế Năm 2011
- Tổ chức hội nghị hướng dẫn triển khai Nghị định số 51/2010/NĐ ngày 14/5/2010 của chính phủ, thông tư 153/2010/TT-BTC, Quyết định số 2905/QĐ- BTC ngày 09/11/2010; Thông tư số 66/2010/TT-BTC ngày 22/4/2010 của Bộ Tài chính Hướng dẫn thực hiện việc xác định giá thị trường trong giao dịch kinh doanh giữa các bên có liên kết; Thông tư số 05/2010/TT-BTC ngày 26/10/2010 của Bộ Tài
chính Hướng dẫn thi hành mộ số điều của Luật thuế Tài nguyên; Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và các văn bản hướng dẫn chính sách thuế liên quan cho cán bộ thuế, doanh nghiệp và hộ kinh doanh được 30 cuộc với 4.402 lượt người tham dự (trong đó có 612 cán bộ công chức ngành thuế )
- Phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện phổ biến Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp cho lớp Bồi dưỡng đối tượng kết nạp đảng 01 cuộc với số lượt người tham dự là 54 người.
- Phối hợp với đài truyền thanh Huyện, Phường, xã phát thanh 46 buổi về các nội dung của Thông tư số 153/2010/TT-BTC.
- Phối hợp với Đài phát thanh & Truyền hình tỉnh Tiền Giang thực hiện chuyên mục: “Chính sách thuế và cuộc sống” năm 2011 phát hình 30 buổi; và đăng trên Báo Ấp Bắc 24 kỳ. Đài phát thanh các huyện và phường xã 525 buổi. Đăng trên trang thông tin ngành thuế 46 bài.
- Phối hợp với VTV Cần Thơ thực hiện chuyên mục Miễn giảm thuế TNDN cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ theo Nghị quyết của Chính phủ và thực hiện triển khai nội dung Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 và Thông tư số 153/2010/TT-BTC ngày 28/9/2010 về hoá đơn bán hàng và cung ứng dịch vụ.
- Cung cấp 5.265 văn bản hướng dẫn về thuế cho người nộp thuế. Cung cấp 238 quyển tạp chí thuế cho đài truyền thanh các huyện để tuyên truyền về chính sách thuế.
- Sơn sửa 07 Pano với nội dung tuyên truyền về thuế phù hợp với luật thuế mới hiện hành. Lập kế hoạch khảo sát địa điểm để lắp đặt mới Pano trên các trục đường giao thông chính, nơi đông dân cư 14 Pano tuyên truyền về thuế.
- Tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đến cán bộ công chức đề cương các văn bản luật mới như: Luật an toàn thực phẩm; Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam; Luật người khuyết tật; Luật trọng tài thương mại; Luật các tổ chức
tín dụng; Luật bưu chính; Luật sử dụng năng lượng; Luật thi hành án dân sự; Luật nuôi con nuôi....gồm 6 cuộc với hơn 1.059 lượt cán bộ công chức tham dự.
- Tổ chức hội nghị hướng dẫn triển khai Thông tư số 28/2011/TT-BTC ngày 28/2/2011 của Bộ Tài chính Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế, hướng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 và Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 của Chính phủ; triển khai các văn bản Luật:
Luật thuế Bảo vệ môi trường, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật kinh doanh bảo hiểm, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chứng khoán, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật Thanh tra (sửa đổi), Luật tố tụng hành chính, Luật viên chức, Luật khoáng sản (sửa đổi), Luật an toàn thực phẩm và Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cho cán bộ thuế; thời gian triển khai 01 cuộc với 98 CBCC Văn phòng Cục Thuế tham dự. Đối với các Chi cục Thuế căn cứ vào đề cương tuyên truyền tổ chức triển khai cho CBCC thuộc Chi cục Thuế.
- Cục Thuế đã tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức Hội nghị tuyên dương các tổ chức và cá nhân thực hiện tốt nghĩa vụ thuế năm 2010 cho 146 tổ chức, cá nhân tiêu biểu trong tổng số gần 30 ngàn tổ chức và cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
- Tổ chức hội nghị hướng dẫn triển khai Thông tư số 18/2011/TT-BTC ngày 10/2/2011 của Bộ Tài chính Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 130/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008, Thông tư số 12/2011/TT-BTC ngày 26/01/2011 của Bộ Tài chính Sửa đổi Thông tư số 84/2008/TT-BTC ngày 30/9/2008 của Bộ Tài chính; Công văn số 518/TCT-CS ngày 14/02/2011 của Tổng Cục Thuế V/v Quyết toán thuế TNDN năm 2010 và một số nội dung cần lưu ý về thuế GTGT, TTĐB, thuế đối với nhà thầu nước ngoài; Công văn số 486/TCT-TNCN ngày 11/02/2011 của Tổng Cục Thuế V/v Hướng dẫn quyết toán thuế thu nhập cá nhân năm 2010 cho cán bộ thuế, doanh nghiệp được 05 cuộc với 1.527 lượt người tham dự; (trong đó có 252 cán bộ công chức ngành thuế)
- Tổ chức đoàn kiểm tra tất cả các Chi cục Thuế theo Quyết định số 748/QĐ- CT ngày 26/8/2011 về việc kiểm tra nội bộ”. Kiểm tra 08 nội dung gồm:
+ Kiểm tra việc thực hiện kế hoạch trong công tác kiểm tra đối tượng nộp thuế.
+ Kiểm tra việc quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế.
+ Kiểm tra việc tính thu trước bạ, thu khác, thuế TNCN đối với cá nhân có thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản, nhận thừa kế, quà tặng.
+ Kiểm tra việc thực hiện cải cách hành chính và công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế.
+ Kiểm tra các khoản thu về đất.
+ Kiểm tra công tác quản lý ấn chỉ thuế.
+ Kiểm tra hoạt động vì sự tiến bộ của phụ nữ.
Niên độ kiểm tra từ 01/01/2011 đến 30/7/2011 Năm 2012:
Hoạt động ban hành, rà soát, hệ thống văn bản và tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật:
Tổ chức hội nghị phổ biến các văn bản luật cho tất cả cán bộ công chức ngành như: Luật Giao thông đường bộ; Luật Giao thông đường sắt; Luật giao thông đường thủy nội địa; Luật khiếu nại và Luật tố cáo; Luật Biển Việt Nam năm 2012;
Nghị quyết số 29/2012/NQ-QH13 ngày 21/6/2012 của Quốc hội; Nghị định số 60/2012/N Đ-CP ngày 30/7/2012 của Chính phủ; Thông tư số 80/2012/TT-BTC ngày 22/5/2012 của Bộ Tài chính và một số Luật, các chính sách khác trong tháng 12/2012.
Cải cách thủ tục hành chính:
Công tác cải cách thủ tục hành chính luôn được đặt lên hàng đầu một mặt vừa góp phần để đưa chính sách thuế đến nhanh hơn với NNT, mặt khác góp phần tháo gỡ các vướng mắc khó khăn hỗ trợ cho doanh nghiệp và hộ kinh doanh phát triển và mở rộng kinh doanh, đóng góp ngày càng nhiều cho NSNN.
Công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT:
Bảng 2.12. Tình hình tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế năm 2012
STT Nội dung Thực hiện
năm 2012
Ghi chú 1 Tuyên truyền chính sách thuế
1.1 Số bài viết của Cục Thuế tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng
-Số bài viết:
+Đài Phát thanh và truyền hình tỉnh, +Báo Ấp Bắc
+Trang Thông tinh điện tử (Internet) -Số tiểu phẩm (nếu có)
-Khu vực huyện
81 24 48 20 15 1.2 Tuyên truyền trên pano, áp phích
-Khu vực huyện +Số lượng đóng mới
+Số lượng sửa chửa, thay thế 63
10 1.3 Số lượng cuộc họp báo, trả lời phỏng vấn trên các
phương tiện truyền thông 10
1.4 Các chương trình phối hợp với cơ quan tuyên giáo tuyên truyền về thuế
17 1.5 Số lượng các tài liệu, ấn phẩm tuyên truyền do Tổng
Cục Thuế biên soạn đã phát cho NNT +Số loại tài liệu, ấn phẩm
+Số lượng các loại tài liệu, ấn phẩm đã phát 06 5.037 2 Hỗ trợ người nộp thuế qua các hình thức
2.1 Giải đáp các vướng mắc tại Cục Thuế Giải đáp vướng mắc tại các Chi cục Thuế
910 110
2.2
Giải đáp vướng mắc qua điện thoại tại Cục Thuế Giải đáp vướng mắc qua điện thoại tại Chi cục Thuế -Số cuộc gọi đến
-Số câu trả lời ngay -Số câu hẹn trả lời sau
825 50
2.3
Giải đáp vướng mắc bằng văn bản +Tại Cục Thuế
-Tổng số văn bản hỏi
-Số văn bản đã trả lời đúng hạn
-Số văn bản báo cáo cấp trên và đã được trả lời -Số văn bản báo cáo cấp trên nhưng chưa được trả lời +Tại các Chi cục Thuế
58 67 67
04 2.4 Tổ chức tập huấn cho NNT
+Tại Cục Thuế 07
-Số lượt NNT được mời đến tập huấn -Số lượt NNT đến tham dự tập huấn
-Tỷ lệ % số lượt NNT đến tham dự tập huấn +Tại các Chi cục Thuế
-Số lượt NNT được mời đến tập huấn -Số lượt NNT đến tham dự tập huấn
-Tỷ lệ % số lượt NNT đến tham dự tập huấn
1246 32 1.924
2.5
Tổ chức đối thoại với NNT +Tại Cục Thuế
-Số lượt NNT được mời đến dự đối thoại -Số lượt NNT đến tham dự đối thoại
-Tỷ lệ % số lượt NNT đến tham dự đối thoại +Tại các Chi cục Thuế
-Số lượt NNT được mời đến dự đối thoại -Số lượt NNT đến tham dự đối thoại
-Tỷ lệ % số lượt NNT đến tham dự đối thoại
04 755 25 5.145
2.6
Xây dựng và cấp phát tài liệu hỗ trợ NNT do Tổng Cục Thuế biên soạn
+Số loại tài liệu
+Số lượng các loại tài liệu đã phát cho NNT 3.170
Các NĐ và Thông tư mới
3
Điều tra, khảo sát nhu cầu hỗ trợ tại Cục Thuế -Số lượt người được mời tham gia điều tra, khảo sát -Số lượt người tham gia trả lời câu hỏi điều tra, khảo sát
-Tỷ lệ % số lượt người tham gia trả lời câu hỏi điều tra, khảo sát (%)
208 208 100
4
Công tác kiểm tra -Số cuộc kiểm tra
-Số đơn vị sai phạm phát hiện qua kiểm tra
(Nguồn: Phòng tuyên truyền, Cục thuế tỉnh Tiền Giang) Năm 2013:
- Ngành Thuế đã tập trung vào những nội dung, vấn đề trọng tâm của ngành như: Triển khai thực hiện Nghị quyết số 02/CP; kê khai thuế qua mạng; nộp thuế qua Ngân hàng thương mại; hoá đơn; các văn bản chính sách thuế mới ban hành;
công tác đối thoại, lắng nghe ý kiến người nộp thuế....
- Tổ chức hội nghị sơ kết các quy chế phối hợp thực hiện công tác tuyên truyền chính sách thuế trên địa bàn tỉnh Tiền Giang: Quy chế phối hợp với Ban Tuyên giáo tỉnh ủy, Mặt trận tổ quốc, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Tiền Giang, Báo Ấp Bắc.
- Điều chỉnh quy chế phối hợp số 02/LN CT-BTG ngày 15/7/2013 với Ban Tuyên giáo tỉnh ủy Tiền Giang; số 03/LN CT-PTTH ngày 15/7/2013 với đài Phát thanh truyền hình; số 04/LN CT-BAB ngày 15/7/2013 với báo Ấp Bắc; số 06/HDLN-CT-CA ngày 11/12/2013 với Công an Tiền Giang
- Thực hiện Quyết định số 541/QĐ-TCT ngày 04/5/2012 của Tổng cục Thuế về việc ban hành “Quy chế khen thưởng người nộp thuế thực hiện tốt chính sách, pháp luật thuế”. Cục Thuế đã xét và đề nghị các cấp khen thưởng cho 252 tổ chức, cá nhân như sau: Bộ Tài chính tặng Bằng khen cho 23 tổ chức và 01 cá nhân sản xuất kinh doanh; Ủy ban nhân dân tỉnh tặng Bằng khen cho 26 tổ chức và 02 cá nhân sản xuất kinh doanh; Tổng cục Thuế tặng Giấy khen cho 53 tổ chức và 10 cá nhân sản xuất kinh doanh; Cục Thuế tặng Giấy khen cho 93 tổ chức và 44 cá nhân.
- Tổ chức Hội nghị tuyên dương các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt nghĩa vụ thuế năm 2012 cho 252 tổ chức và cá nhân được khen thưởng
- Duy trì hoạt động Trang thông tin điện tử Cục Thuế, đã đăng tin, bài viết trong năm 2013 là 101 bài và tin (Trang nội bộ: 94; Trang internet: 7).
- Phối hợp với Viễn thông Tiền Giang tổ chức hội nghị tập huấn kê khai thuế qua mạng cho 351 doanh nghiệp trên địa bàn.
- Xây dựng Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.
- Tham gia giao lưu với các ngành về công tác cải cách hành chính và tuyên truyền hỗ trợ do Đảng ủy khối các cơ quan tỉnh tổ chức. Tổ chức tọa đàm với chủ đề “Thực hiện Quy chế dân chủ và công tác Dân vận trong cơ quan Cục Thuế”.
Phối hợp thông tin tuyên truyền trên Thời báo Tài chính Việt Nam.
* Công tác hỗ trợ người nộp thuế
- Cục Thuế đã có Kế hoạch số 35/CT-THNVDT ngày 11/01/2013 về kế hoạch hành động thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ và của HĐND tỉnh Tiền Giang. Đã tổ chức Hội nghị triển khai, phổ biến các văn bản mới ban hành về thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân… cho hơn 600 doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
- Tổ chức Hội nghị triển khai, phổ biến các văn bản mới ban hành về thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân… cho công chức thuế, cho người nộp thuế là 46 cuộc, với 5.599 lượt người tham dự.
- Đã cấp phát các loại sách và tờ bướm gồm:
+ Những điểm mới về thuế GTGT, TNDN : 20 quyển + Hướng dẫn quyết toán thuế TNDN-TNCN năm 2012 : 20 quyển + Hướng dẫn khai thuế điện tử : 1.000 tờ + Tờ bướm thuế sử dụng đất phi nông nghiệp : 5.000 tờ
+ Thuế bảo vệ môi trường : 2.000 tờ
+ Tuyên ngôn ngành Thuế Việt Nam : 2.000 tờ
- Định kỳ tổ chức hội nghị đối thoại với doanh nghiệp, hộ kinh doanh nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh được 44 cuộc với 6.462 lượt người tham dự.
- Ngoài việc triển khai, phổ biến văn bản mới về thuế, tổ chức đối thoại, ngành Thuế Tiền Giang thường xuyên giải đáp tháo gỡ vướng mắc về thuế cho người nộp thuế tại cơ quan thuế (1.914 lượt), qua đường dây nóng (3.880 cuộc) và trả lời bằng văn bản (54 văn bản), cụ thể:
Tại cơ quan thuế: 1.914 lượt Qua điện thoại: 3.880 cuộc Bằng văn bản: 54 văn bản
- Trong các hội nghị tập huấn, đối thoại, đều có thực hiện phát phiếu đánh giá để lấy ý kiến của người nộp thuế tham dự hội nghị về các vấn đề liên quan và cơ quan thuế, công chức thuế. Kết quả đánh giá cho thấy đa số đều đạt yêu cầu về thông tin cung cấp trong hội nghị, cách thức trình bày của giảng viên, chất lượng giải đáp vướng mắc và thời gian tổ chức. Không có trường hợp phản ánh về sai trái của công chức thuế. Tuy nhiên, còn một số ý kiến cho là thời gian tổ chức ngắn trong khi đó văn bản được phổ biến nhiều.
* Những tồn tại và hạn chế:
- Có xây dựng kế hoạch tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế năm 2013, tuy nhiên còn bị động về hình thức, nội dung tuyên truyền.
- Số lượng người nộp thuế tham dự các hội nghị phổ biến về chính sách thuế mới ban hành còn hạn chế, chỉ đạt khoảng 60% so với số lượng được mời, chủ yếu là hỏi đáp thông qua đường dây nóng. Vì vậy, phần nào cũng còn hạn chế trong việc cập nhật các quy định mới.
- Trong các hội nghị đối thoại, mặc dù được cơ quan thuế gợi mở nhưng người nộp thuế còn e ngại, có ý kiến chưa nhiều.
- Kỹ năng của một số công chức thuế làm công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế chưa được bồi dưỡng, tập huấn chuyên sâu, vì vậy cũng có những hạn chế nhất định.
- Việc kết hợp với các ban ngành trong công tác tuyên truyền từng lúc, từng nơi cũng còn hạn chế.
- Số lượng pa nô tuyên truyền về thuế còn ít, nội dung tuyên truyền chưa kịp thời đổi mới.
- Việc tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế qua hộp thư điện tử hoặc tin nhắn qua điện thoại được đánh giá là nhanh chóng, hiệu quả, tuy nhiên chưa có cơ sở pháp lý đối với việc này.
2.4. Đánh giá CBCC Cục thuế và DN về quản lý thuế GTGT tại