NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2020
3.1. CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH VÀ QUAN ĐIỂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2020
3.1. CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH VÀ QUAN ĐIỂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 3.1.1. Chủ trương và chính sách nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nước ta
3.1.1.1. Chủ trương và chính sách
Chủ trương phát triển DNNVV đã được Đảng, Nhà nước rất quan tâm và đã được ghi trong văn kiện Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ VIII và nghị quyết ban chấp hành Trung ương Đảng lần IV (Khóa VIII). Sau khi khủng hoảng tài chính tiền tệ xảy ra trên thế giới năm 2008, Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách hỗ trợ cho các DNNVV đứng vững và phát triển, trong đó quan trọng nhất là Nghị định 56/2009/NĐ-CP và Nghị quyết 22/NQ-CP.
Tại nghị quyết số 22/NQ-CP, Chính phủ đã đưa ra sáu biện pháp lớn hỗ trợ các DNNVV phát huy mọi khả năng, nguồn lực để đẩy mạnh SXKD. Với quyết nghị này, một lần nữa vai trò của DNNVV tiếp tục được đề cao và khẳng định vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội đất nước. Chính phủ quyết nghị 6 biện pháp lớn bao gồm:
- Hướng dẫn xây dựng kế hoạch, chương trình trợ giúp phát triển DNNVV;
- Tăng cường khả năng tiếp cận nguồn vốn tín dụng và huy động các nguồn lực hỗ trợ tài chính cho DNNVV;
- Tháo gỡ khó khăn về mặt bằng sản xuất;
- Hỗ trợ nâng cao năng lực cạnh tranh cho các DNNVV;
- Đẩy mạnh thực hiện một số giải pháp cải cách thủ tục hành chính tạo thuận lợi cho DNNVV;
- Xây dựng và cũng cố hệ thống trợ giúp phát triển DNNVV [10].
3.1.1.2. Những nguyên tắc cơ bản hướng dẫn chính sách phát triển DNNVV - Quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế: “thực hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần. Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh”[13].
- Nhà nước tạo môi trường về pháp luật và các cơ chế, chính sách thuận lợi cho DNNVV thuộc mọi thành phần kinh tế phát triển bình đẳng và cạnh tranh lành mạnh nhằm huy động mọi nguồn lực trong nước kết hợp với nguồn lực từ bên ngoài cho đầu tư phát triển.
- Phát triển DNNVV theo phương châm tích cực, vững chắc, nâng cao chất lượng, phát triển về số lượng, đạt hiệu quả kinh tế, góp phần tạo nhiều việc làm, xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội; phát triển DNNVV gắn với các mục tiêu quốc gia, các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với điều kiện của từng vùng, từng địa phương, khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn, làng nghề truyền thống.
- Chú trọng phát triển DNNVV ở các vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; ưu tiên phát triển và hỗ trợ các DNNVV do đồng bào dân tộc, phụ nữ, người tàn tật … làm chủ doanh nghiệp; ưu tiên phát triển một số lĩnh vực có khả năng cạnh tranh cao.
- Hoạt động trợ giúp của Nhà nước chuyển dần từ hỗ trợ trực tiếp sang hỗ trợ gián tiếp để nâng cao năng lực cho các DNNVV.
- Gắn hoạt động kinh doanh với bảo vệ môi trường, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.
- Tăng cường các biện pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế.
- Tăng cường nâng cao nhận thức của các cấp chính quyền về vị trí, vai trò của DNNVV trong phát triển kinh tế - xã hội.
3.1.2. Quan điểm, định hướng nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020
3.1.2.1. Quan điểm
a. Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa là nhiệm vụ quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế
DNNVV là một bộ phận quan trọng trong chiến lược kinh tế - xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế. Phát triển DNNVV có ưu thế là tạo được nhiều công ăn việc làm, điều này hết sức quan trọng đối với một địa phương còn chậm phát triển như tỉnh Thừa Thiên Huế, nhưng lại có tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên, lực lượng lao động. Việc phát triển DNNVV trên địa bàn góp phần thu hút thêm lao động, vừa góp phần sử dụng tốt hơn nguồn lực sẵn có của địa phương, tạo tiền đề tích luỹ cho các giai đoạn phát triển về sau. DNNVV có lợi thế là khai thác, sử dụng tài nguyên, vật liệu và nguồn lao động tại chỗ để sản xuất hàng hoá và cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu của địa phương.
b. Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa phải được đặt trong tổng thể chung phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh và phải phù hợp với đường lối phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước
Để đảm bảo DNNVV ngày càng phát triển và mang tính ổn định, trước hết cần xuất phát từ chủ trương của Nhà nước coi DNNVV là bộ phận cấu thành và động lực phát triển quan trọng của nền kinh tế. Nhà nước tôn trọng và bảo đảm quyền tự do kinh doanh theo pháp luật, bảo đảm quyền sở hữu tài sản hợp pháp của công dân và doanh nghiệp. Khuyến khích hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi và định hướng phát triển của DNNVV theo Pháp luật, tạo sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế. Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cả về pháp luật cũng như về cơ sở hạ tầng để các DNNVV có điều kiện phát triển. Trong quá trình phát triển DNNVV tính ổn định, bền vững là điều rất quan trọng, vì vậy đòi hỏi các chính sách kinh tế phải nhất quán và có sự hài hoà giữa các DN.
c. Tạo mối liên kết kinh tế giữa doanh nghiệp nhỏ và vừa với các doanh nghiệp lớn trong và ngoài tỉnh, trong đó Doanh nghiệp nhỏ và vừa đóng vai trò vệ tinh
Để khẳng định sự tồn tại và phát triển, DNNVV trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế không thể khép kín trong một quá trình sản xuất kinh doanh cũng như về công nghệ và kỹ thuật, mà cần có sự liên kết với các doanh nghiệp có quy mô lớn, nhất là trên địa bàn tỉnh Miền Trung có rất nhiều doanh nghiệp quy mô lớn đang hoạt động.
Các DNNVV vừa tạo đầu vào cho các doanh nghiệp lớn (về nguyên liệu, gia công bán thành phẩm, chế biến…) vừa tạo đầu ra cho các doanh nghiệp lớn như thiết lập mạng lưới phân phối rộng khắp đến tận tay người tiêu dùng. Mặt khác, nếu liên kết với các DNNVV để sản xuất ra các sản phẩm hoàn chỉnh sẽ giúp cho các doanh nghiệp lớn chỉ tập trung vào các công việc có tính trọng tâm, các phần việc đòi hỏi phải có trình độ tay nghề kỹ thuật cao, từ đó nâng cao năng suất lao động
Tuy vậy, điều quan trọng để duy trì và phát triển mối quan hệ liên kết kinh tế DNNVV và doanh nghiệp lớn phải xuất phát từ yêu cầu khách quan của sự phân công, hợp tác lao động xã hội và phải đảm bảo nguyên tắc tự nguyện và hai bên cùng có lợi. Đối với các vấn đề này, chính sách của Nhà nước chỉ mang tính chất khuyến khích và hỗ trợ cho doanh nghiệp.
3.1.2.2. Định hướng
Thứ nhất, lựa chọn các DNNVV ở lĩnh vực, ngành nghề có lợi thế để phát triển. Trong điều kiện nguồn lực của tỉnh nhà còn hạn chế, do đó không thể đầu tư phát triển một cách tràn lan. Hơn thế mỗi địa phương có một số điểm mạnh trong một số lĩnh vực nhất định. Để giúp cho DNNVV tại tỉnh Thừa Thiên Huế trở nên năng động, nhanh chóng thích nghi với môi trường kinh doanh, ngày một hiệu quả hơn, tỉnh Thừa Thiên Huế đã định hướng cho DNNVV lựa chọn và phát triển trên một số lĩnh vực, ngành nghề là thế mạnh, ưu tiên phát triển DNNVV ở lĩnh vực thương mại và dịch vụ.
Thứ hai, về hạ tầng kỹ thuật, ngoài việc định hướng tiếp tục nâng cấp và đầu tư xây dựng mới các công trình thuộc kết cấu hạ tầng kỹ thuật như cấp điện, cấp nước, thoát nước thải, quy hoạch điều chỉnh bổ sung một số kết cấu và loại hình giao thông mới như đường bộ, đường sắt, đường hàng không. Vấn đề bảo vệ môi trường cũng được đặc biệt quan tâm.
Thứ ba, tích cực cải thiện môi trường đầu tư, đơn giản hóa các thủ tục hành chính cho DNNVV.
Thứ tư, phát triển DNNVV đạt nhiều mục tiêu về kinh tế và xã hội. Mục tiêu kinh doanh của doanh nghiệp đồng thuận với mục tiêu xã hội mà địa phương quan tâm, lồng ghép nhiệm vụ kinh tế với xã hội bằng các đơn đặt hàng của địa phương và Chính phủ.
Thứ năm, hoạt động trợ giúp của Nhà nước chuyển hẳn từ hỗ trợ trực tiếp sang hỗ trợ gián tiếp. DNNVV tự phát huy nội lực vượt qua rào cản, tận dụng các cơ hội từ môi trường kinh doanh và hỗ trợ gián tiếp của nhà nước. Nâng cao nhận thức của các cấp chính quyền về vị trí, vai trò của DNNVV, phát huy vai trò các hiệp hội của DNNVV, Liên minh HTX, câu lạc bộ của doanh nhân của tỉnh, tạo ra sự đồng thuận và hài hoà lợi ích của các bên: nhà nước - hiệp hội - DNNVV và xã hội.
3.2. CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DNNVV