1.2. VAI TRề CỦA FDI ĐỐI VỚI NƯỚC NHẬN ĐẦU TƯ
1.2.2. Tác động tiêu cực của FDI đối với nước nhận đầu tư
Cùng với vai trò tích cực trên, FDI cũng mang lại mặt trái đối với nước nhận đầu tư. Một số nghiên cứu đã chỉ ra những mặt tiêu cực của FDI như tài nguyên thiên nhiên bị khai thác quá mức, môi trường bị ô nhiễm... Một số mặt trái chủ yếu là:
Thứ nhất, FDI gây ra thua thiệt cho nước nhận đầu tư: Hoạt động đầu tư đang diễn ra trong nền kinh tế thị trường cạnh tranh. Các nhà đầu tư nước ngoài đã có nhiều kinh nghiệm trong thực hiện kinh doanh còn bên tiếp nhận đầu tư thường thiếu kinh nghiệm, vừa làm vừa học, đặc biệt là thiếu kinh nghiệm trong đàm phán ký kết hợp đồng các công trình lớn. Các nhà đầu tư nước ngoài yêu cầu nhiều ưu đãi và các điều kiện tốt để làm thế nào họ có thể sinh lợi được nhiều. Ngoài ra, nước tiếp nhận đầu tư còn có thể bị "chảy máu chất xám". Việc đào tạo người lao động trong doanh nghiệp nước ngoài không đáp ứng yêu cầu của nước nhận đầu tư, do nhà đầu tư chuyển giao công nghệ muốn giữ độc quyền công nghệ mới, hoặc chỉ đào tạo công nhân làm các công việc bộ phận để giảm chi phí đào tạo. Ngoài ra, trong khoảng thời gian ngắn hạn, khi Chính phủ các nước nhận đầu tư chưa kịp thay đổi chính sách về mức thu nhập cho lao động của khu vực Chính phủ (thông thường thấp hơn so với các khu vực có vốn FDI), thì người lao động trong khu vực nhà nước sẽ rời doanh nghiệp nhà nước, gia nhập khu vực vốn đầu tư nước ngoài.
Thứ hai, chuyển giao công nghệ: Phần lớn các nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao những công nghệ không tiên tiến, vì họ sợ lộ bí mật, mất bản quyền công nghệ... Một số nhà đầu tư thường chuyển giao từng phần và thông thường là công nghệ không phù hợp với điều kiện của các nước đang phát triển, kém sức cạnh tranh, năng suất thấp làm cho chi phí cao và gây ô nhiễm môi trường. Nếu không thận trọng, các nước nhận đầu tư có thể trở thành bãi thải công nghiệp của các nước phát triển.
Thứ ba, FDI phát triển không đều giữa các ngành, các lĩnh vực, các vùng giữa thành thị và nông thôn: Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc di chuyển vốn quốc tế vào một hoạt động nào đó ở đất nước khác nhằm mục đích thu lại một khoản tiền lớn hơn và lâu dài cho nhà đầu tư. Trong đó, nhà đầu tư nước ngoài trực tiếp sở hữu, xác định mục tiêu đầu tư và quản lý trực tiếp. Do đó, lĩnh vực đầu tiên được lựa chọn thường là những ngành có khả năng mang lại lợi nhuận nhanh hơn, nhờ đó nhanh thu hồi được vốn đầu tư, hạn chế rủi ro. Bởi vậy, các nhà đầu tư chỉ quan tâm đầu tư vào vùng có chi phí đầu tư thấp, sử dụng lao động có tay nghề giá rẻ, hoặc điều kiện sản xuất kinh doanh thuận lợi; điều đó đồng nghĩa với việc không chịu bỏ vốn vào những nơi khó khăn hơn, mặc dù nước tiếp nhận đầu tư rất cần, kể cả đã có những chính sách khuyến khích và được hưởng ưu đãi thêm, nếu đầu tư vào vùng sâu, vùng xa hoặc vào vùng có điều kiện chưa thuận lợi.
Do các dự án đầu tư tập trung vào các khu đô thị, khu dân cư một cách nhanh chóng, gây nên tình trạng quá tải, do tốc độ xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị không theo kịp. Nạn ách tắc giao thông trở nên thường xuyên hơn, gây nhiều thiệt hại cho nền kinh tế nói chung và tác hại đến sức khoẻ của con người do ô nhiễm môi trường nói riêng. Quá trình tập trung đầu tư vào các khu đô thị, xây những toà nhà chọc trời, xây dựng các nhà máy công nghiệp lớn tràn lan không có hệ thống xử lý chất thải, nước thải đạt tiêu chuẩn. Nếu không có những quy hoạch và cơ chế quản lý vốn FDI hữu hiệu, có thể dẫn đến tình trạng đầu tư tràn lan, kém hiệu quả, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, cơ cấu kinh tế không cân đối hoặc chậm được phát triển.
Những vấn đề nêu trên nếu không thận trọng sẽ là hiện tượng mất cân đối trong việc phát triển kinh tế xã hội đất nước.
Thứ tư, FDI gây ra vấn đề ô nhiễm môi trường: Trong việc chuyển giao công nghệ từ các nước công nghiệp sang các nước đang phát triển cũng đồng thời là quá trình chuyển dịch những ngành nghề và thiết bị lỗi thời, ô nhiễm môi trường. Trong khi luật bảo vệ môi trường ở các nước phát triển công nghiệp ngày càng chặt chẽ, đòi hỏi về tiêu chuẩn an toàn và chi phí dành cho bảo vệ môi trường cao, thì khi đưa sang các nước đang phát triển, thiết bị lạc hậu lại không được xử lý để bảo vệ môi
trường tương ứng và chặt chẽ, gây ra tình trạng ô nhiễm môi trường sinh thái, làm phát sinh các khoản chi phí lớn để xử lý và điều chỉnh trong tương lai. Hội nghị thế giới 1992 ở Riodejanerro (Baraxin) đã quyết định yêu cầu các nước phát triển phải có trách nhiệm dành 0.7% của tổng sản phẩm quốc gia (GNP) hàng năm để giải quyết vấn đề môi trường, thực hiện chuyển giao công nghệ sạch, tiêu tốn ít năng lượng nguyên liệu cho các nước đang phát triển, nhưng trên thực tế chỉ mới đạt được 0.3% GNP. Các nước phát triển chiếm 25% dân số, tiêu thụ 75% tổng năng lượng, 80% tổng số nguyên liệu.
Tác hại đến môi trường sinh thái càng tăng lên nếu chủ đầu tư không áp dụng các biện pháp xử lý chất thải và các biện pháp quản lý, kiểm soát không nghiêm ngặt. Tài nguyên cạn kiệt, tác hại môi trường sinh thái cũng ngày càng tăng, các nhà quản lý các nước đang phát triển càng trở nên nhức nhối khi quá trình đô thị hoá nhanh chóng với một lượng lớn rác thải sinh hoạt, rác thải công nghiệp, khói bụi, tiếng ồn do phương tiện giao thông đông đúc thải vào không khí những chất độc hại nếu không có biện pháp ngăn chặn từ đầu.
Trên đây là những tác động mặt trái có thể có của FDI. Nêu lên những hạn chế của vốn FDI không có nghĩa là phủ nhận tác dụng của nó, mà chỉ cần lưu ý rằng làm thế nào để giảm thiểu những tác hại gián tiếp tiềm tàng mà quá trình thu hút và sử dụng vốn FDI mang lại. Những bất lợi của vốn FDI gây ảnh hưởng như thế nào là còn phụ thuộc vào yếu tố chủ quan của nước nhận đầu tư (quan điểm, nhận thức, chiến lược, thể chế, pháp luật, chính sách, công tác quản lý Nhà nước đối với việc chuyển giao công nghệ). Nếu có sự chuẩn bị kỹ lưỡng, đầy đủ và có biện pháp đáp ứng phù hợp, các nước nhận FDI có thể hạn chế, giảm thiểu những tác động tiêu cực, bất lợi, áp dụng mặt tích cực của nó tạo ra lợi ích tổng thể cho tiến trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước đúng theo mục tiêu và định hướng của mình.
1.3. MỘT SỐ LÝ THUYẾT VỀ FDI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG