CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN EAH’LEO, TỈNH ĐĂK LĂK TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1 CĂN CỨ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP
3.1.1 Căn cứ sự biến động của môi trường ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp
a. Môi trường tự nhiên
Môi trường tự nhiên như thời tiết, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường đất, môi trường nước...diễn biến rất phức tạp sẽ gây ảnh hưởng đến kết quả sinh trưởng phát triển của cây trồng vật nuôi làm thay đổi kết quả SXNN và nông sản cung ứng ra thị trường, để hạn chế sự tác hại của môi trường tự nhiên đối với PTNN cần phải quan tâm đến các vấn đề sau đây:
- Phòng chống những bất thường của thời tiết, hạn chế các tác hại đối với SXNN, tăng cường bảo vệ rừng để duy trì môi trường tự nhiên, giảm thiểu ô nhiễm từ công nghiệp.
- Bảo vệ đa dạng sinh học, khắc phục ô nhiễm (nước, không khí, đất) cải thiện khôi phục môi trường ở những khu vực ô nhiễm.
- Đảm bảo tính bền vững của hệ sinh thái, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên ở các vùng...
- Giảm thiểu tác động xấu tới cung của yếu tố môi trường tự nhiên, thông qua việc thực hiện tốt các chính sách, nâng cao trình độ quản lý.
b. Môi trường kinh tế
Quan hệ thị trường trong PTNN thực hiện tốt nhờ có môi trường kinh tế ổn định. Khi nền kinh tế tăng trưởng liên tục, cơ cấu kinh tế được điều chỉnh hợp lý, nâng cao hiệu quả sự dụng các yếu tố sản xuất sẽ thúc đẩy nông
nghiệp phát triển. PTNN phải hướng đến:
- Giảm thiểu tối đa mặt trái do cơ chế thị trường gây ra các yếu tố tiêu cực nhƣ chạy theo lợi nhuận, huy động và sử dụng nguồn lực không hợp lý, lợi ích cá nhân đƣợc đặt cao hơn lợi ích của cộng đồng và hủy hoại lợi ích chung, dẫn tới huỷ hoại môi trường sống.
- Xóa bỏ tình trạng kém chất lƣợng của vật tƣ hàng hóa đầu vào cho SXNN và nông sản đầu ra ảnh hưởng tới người sản xuất, người tiêu dùng.
c. Môi trường xã hội
- Phát triển nông nghiệp đi đôi với việc tiến bộ và công bằng xã hội nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân ở nông thôn, đảm bảo mọi người dân có cơ hội được tiếp cận bình đẳng các dịch vụ giáo dục, y tế, có cơ hội việc làm, giảm tỷ lệ nghèo đói và bất bình đẳng giới, bất bình đẳng trong thu nhập.
- Gắn liền việc nâng cao thu nhập với tăng cường cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo việc làm, góp phần xoá đói giảm nghèo thu hẹp dần khoảng cách về mức sống giữa nông thôn và thành thị, vùng trung tâm huyện với vùng sâu vùng xa.
- Đồng thời các tệ nạn xã hội nông thôn phải giảm xuống, tính đa dạng và bản sắc văn hoá dân tộc đƣợc gìn giữ và phát huy.
3.1.2. Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện EaH’leo a. Về kinh tế xã hội
- Quan điểm phát triển
+ Khai thác một cách có hiệu quả nguồn nội lực, đồng thời tích cực thu hút nguồn lực từ bên ngoài để đẩy mạnh xây dựng cơ sở vật chất, đẩy mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện. Nâng cao chất lƣợng và tốc độ tăng trưởng kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa. Thực hiện đảm bảo an ninh lương thực.
+ Gắn chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế với việc thực hiện công bằng xã hội;
xây dựng chiến lược vì con người, cho con người; giảm bớt sự chênh lệch về mức sống giữa các tầng lớp dân cƣ và các vùng, giữa thành thị và nông thôn.
Quan tâm đúng mức vùng núi và vùng cồn bãi, thực hiện tốt các chính sách xã hội. Lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế - xã hội với xây dựng nông thôn mới.
+ Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, trên cơ sở đẩy mạnh phát triển lực lượng sản xuất và không ngừng tăng cường củng cố quan hệ sản xuất, tạo động lực cho sự phát triển bền vững.
+ Phát huy nhân tố con người, coi trọng phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao, coi đó là nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội và thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh. Gắn giáo dục, đào tạo với thị trường sức lao động.
Coi trọng giáo dục phổ cập để nâng cao trình độ dân trí, đặc biệt là ở vùng nông thôn miền núi. Đẩy mạnh đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt đầu ngành, cán bộ khoa học kỹ thuật, công nhân lành nghề đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội.
+ Xây dựng hệ thống đô thị phát triển từ trung tâm đến các tiểu vùng, thực hiện đô thị hóa một cách phù hợp, tạo ra hạt nhân để thúc đẩy sự phát triển nông thôn và xây dựng nông thôn mới. Coi trọng công tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, phát huy dân chủ và sức mạnh của các thành phần kinh tế, tạo môi trường thân thiện với các nhà doanh nghiệp, các nhà đầu tƣ và nhân dân để phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp.
+ Tăng cường công tác bảo vệ môi trường, phát triển khoa học công nghệ tạo nền tảng cho việc phát triển lâu dài và bền vững.
+ Gắn kinh tế với quốc phòng - an ninh xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân, bảo vệ vững chắc thành quả cách mạng.
- Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 + Các mục tiêu về phát triển kinh tế:
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm 14,5 - 15%, trong đó GTSX công nghiệp tăng 22,0%, giá trị khu vực dịch vụ tăng 19,0%, giá trị SX nông - lâm - ngư nghiệp tăng 6,0%; sản lượng lương thực đến năm 2020 đạt 68.428 tấn; cơ cấu kinh tế đến năm 2020 vẫn là Công nghiệp, xây dựng – Nông, lâm, ngƣ nghiệp – Dịch vụ. Trong đó, nông - lâm - ngƣ nghiệp chiếm 45,1%, công nghiệp - xây dựng chiếm 32,5%; thương mại - dịch vụ chiếm 22,4%; thu ngân sách trên địa bàn đến năm 2020 đạt 185 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu người đạt 50 triệu đồng.
+ Các mục tiêu về phát triển xã hội
Đến năm 2020 có 100% số hộ gia đình sử dụng nước hợp vệ sinh; giải quyết việc làm hàng năm 4.500 lao động;
; hàng năm duy trì 12/12 xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục THCS;100 % số xã thị trấn giữ vững kết quả phổ cập giáo dục Tiểu học, THCS; 100% trạm xá có bác sỹ và nữ hộ sinh trung cấp trở lên; tỷ lệ trẻ < 5 tuổi suy dinh dƣỡng <12% [13, tr.45].
b. Về nông nghiệp - Phương hướng
+ Tiếp tục phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa.
Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp từng vùng, phát triển mô hình kinh tế trang trại, nhất là vùng gò đồi và vùng .
+ Phát triển một nền nông nghiệp toàn diện hướng vào bảo đảm an toàn lương thực trong mọi tình huống, tăng nhanh nguồn thực phẩm, cải thiện chất lƣợng bữa ăn.
+ Trong sản xuất nông nghiệp giảm dần tỷ trọng của trồng trọt, tăng dần tỷ trọng chăn nuôi, dịch vụ; chú trọng nâng cao chất lƣợng hàng hóa của
cây lúa, tăng tỷ trọng cây công nghiệp, cây thực phẩm, cây ăn quả, trồng hoa.
+ Phát triển mạnh chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng sản xuất hàng hóa; liên kết để chế biến và mở rộng thị trường.
+ Chú trọng lồng ghép các nguồn lực đầu tư theo hướng xã hội hóa để xây dựng nông thôn mới.
- Mục tiêu cụ thể đến năm 2020
+ Giá trị sản xuất theo giá cố định 1994: 180.015 triệu đồng.
+ , Tổng
, đạt 68.428 tấn; năng suất lúa bình quân 67,85 tạ/ha; bình quân lương thực đầu người đạt 433.3 kg/người.
+ Diện tích cây cao su đạt
+ Tổng đàn gia súc, gia cầm: 535.000 con, trong đó: Đàn trâu : 11.000; đàn lợn: 55.000 con; đàn gia cầm: 450.000 con.
+ Phấn đấu 100% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới [13, tr.59].
3.1.3. Các quan điểm có tính nguyên tắc khi xây dựng giải pháp - Phát triển nông nghiệp gắn liền với tăng thu nhập, cải thiện chất lƣợng cuộc sống của người dân, đặc biệt là người nông dân, nâng trình độ dân trí ở nông thôn, xoá bỏ tập quán sản xuất lạc hậu cho người đồng bào dân tộc
; thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, góp phần xóa đói giảm nghèo một cách bền vững.
- Phát triển nông nghiệp phải xuất phát từ nhu cầu của thị trường tức là phục người tiêu dùng, lấy người tiêu dùng làm căn cứ để quyết định đầu tư sản xuất.
- Phát triển nông nghiệp gắn với hiệu quả, lựa chọn đầu tƣ các sản phẩm chủ lực có giá trị gia tăng cao.
- Phát triển nông nghiệp gắn liền với việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường.
- Phát triển nông nghiệp phải đảm bảo mục tiêu giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; củng cố và tăng cường an ninh quốc phòng, phấn đấu từng bước xây dựng huyện thành khu vực phòng thủ cơ bản, liên hoàn, vững chắc.