Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Thực trạng công tác giảm nghèo ở huyện Bắc Sơn
3.1.1. Khái quát các chương trình giảm nghèo của huyện Bắc Sơn
Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Bắc Sơn thực hiện các chương trình cho vay trực tiếp và cho vay ủy thác qua các tổ chức đoàn thể như Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân, Hội cựu chiến binh, Huyện đoàn với mức cho vay ưu đãi đạt bình quân đến 50 triệu đồng/hộ để tạo điều kiện về vốn phát triển sản xuất vươn lên thoát nghèo. Kết quả cụ thể như sau:
- Tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo: Số lượt hộ nghèo được vay vốn 1.797 hộ, tổng số vốn cho vay là 77.457 triệu đồng, tổng số hộ dự nợ là 2.765 hộ, tổng số dư nợ 113,795 triệu đồng.
- Tín dụng đối với học sinh, sinh viên: Số học sinh, sinh viên vay là 113 người, doanh số cho vay 1.068 triệu đồng, học sinh, sinh viên dư nợ 384 người, số dự nợ vốn vay học sinh, sinh viên là 8.781 triệu đồng.
- Tín dụng đối với hộ cận nghèo: Số hộ được vay 783 lượt hộ, doanh số cho vay 34.894 triệu đồng, tổng số hộ dự nợ 998, tổng số dự nợ hiện nay là 42.509 triệu đồng.
- Tín dụng đối với hộ mới thoát nghèo: Số lượt hộ mới thoát nghèo được vay vốn 132 lượt hộ, doanh số cho vay 6.244 triệu đồng, tổng số hộ dư nợ 284 hộ, tổng số dự nợ 13.036 triệu đồng (Báo cáo năm 2013, 2018 của UBND huyện Bắc Sơn).
3.1.1.2. Chương trình chính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo, chính sách cứu đói giáp hạt
- Thực hiện Quyết định số 28/2014/QĐ-TTg ngày 7/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định về cơ cấu biểu giá bán lẻ điện; Quyết định số 60/2014/QĐ-TTg, ngày 30/10/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chí hộ chính sách xã hội được hỗ trợ tiền điện, tổng số lượt hộ nghèo được hỗ trợ là 4.313 hộ, số tiền hỗ trợ là 7.555.212.000đ.
- Thực hiện trợ giúp trong dịp tết nguyên đán đến các hộ dân, kinh phí từ nguồn đảm bảo của huyện cho 656 hộ, với 2.376 nhân khẩu; thời gian đề nghị cứu đói 01 tháng (15kg/người/tháng), tổng số lương thực là 35.640 kg gạo. Tiếp nhận và bàn giao gạo của Thủ tướng Chính phủ cứu đói các hộ gia đình trong thời gian giáp hạt đầu năm cho 606 hộ, 2.333 nhân khẩu, tổng số gạo là 34.635 kg (Báo cáo giảm nghèo giữa kỳ giai đoạn 2016-2020 UBND huyện Bắc Sơn năm 2017)
3.1.1.3. Chương trình chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo
Chính sách hỗ trợ về y tế đã giúp cho người nghèo, người dân tộc thiểu số, hộ cận nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội được tiếp cận với các dịch vụ công về khám chữa bệnh của nhà nước, góp phần từng bước bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân. Các cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn huyện về cơ bản đáp ứng được nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân. Hoạt động khám chữa bệnh cho người nghèo có nhiều chuyển biến tích cực về chất lượng điều trị và tinh thần phục vụ bệnh nhân.
Trong 3 năm đã cấp được tổng số thẻ BHYT là: 147.596 thẻ, trong đó cấp cho người nghèo 1.637 thẻ, người dân tộc thiểu đang sinh sống tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, người sinh sống ở vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn 143.541 thẻ, người thuộc hộ gia đình cận nghèo ngân sách nhà nước hỗ trợ 70% (theo Quyết định số 797) là 2.256 thẻ, người thuộc hộ gia đình cận nghèo NSNN hỗ trợ 100% (theo Quyết định 705) là 161 thẻ. Tổng kinh phí thực hiện là 83.030.825.250 đồng.
Công tác khám chữa bệnh được thực hiện thường xuyên. Tổng số lần khám bệnh tại Trung tâm y tế huyện và phòng khám đa khoa khu vực hàng năm được 85.473 lượt, khám bệnh tại Trạm y tế các xã là 60.715 lượt.
3.1.1.4. Chương trình chính sách hỗ trợ nhà ở
Trong 3 năm toàn huyện đã huy động và tiếp nhận các nguồn lực để hỗ trợ và cải thiện nhà ở cho hộ nghèo có nhà ở khó khăn không thể tự khắc phục được, kết quả như sau:
- Số hộ nghèo được hỗ trợ nhà ở theo nguồn quỹ ‘‘Vì người nghèo’’
cấp huyện là 15 hộ, mức hỗ trợ cho mỗi hộ từ 15 đến 20 triệu đồng, tổng số tiền hỗ trợ là 206 triệu đồng.
- Trích từ nguồnqQuỹ “Đền ơn đáp nghĩa” của huyện hỗ trợ 4 đối tượng người có công thuộc hộ nghèo để sửa chữa nhà ở với tổng kinh phí 60 triệu đồng.
- Ban Chỉ đạo Tây Bắc hỗ trợ 3 hộ gia đình thuộc hộ nghèo các xã Vạn Thủy, Tân Tri, Nhất Tiến làm nhà Đại đoàn kết với kinh phí 50 triệu đồng/1 hộ.
- Hỗ trợ nhà ở theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn huyện: Tổng số hộ nghèo được phê duyệt trong Đề án hỗ trợ nhà ở là 155 hộ (theo QĐ số 734/QĐ-UBND ngày 21/4/2017 của UBND tỉnh Lạng Sơn). Ngân hàng chính sách xã hội huyện đã hộ trợ 104/155, với tổng số tiền cho vay là 2.600 triệu đồng. Còn 51 hộ không có nhu cầu vay (Báo cáo giảm nghèo giữa kỳ giai đoạn 2016-2020 UBND huyện Bắc Sơn năm 2017)
3.1.1.5. Chương trình chính sách hỗ trợ giáo dục cho con hộ nghèo
Thực hiện đúng, đủ, kịp thời các chế độ, chính sách đối với học sinh dân tộc thiểu số, nhà giáo và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục công tác ở vùng dân tộc thiểu số, miền núi, kết quả thực hiện hàng năm như sau:
- Kinh phí hỗ trợ học sinh bán trú theo Nghị định số 116/2016/NĐ-CP, tổng số có 1.632 học sinh bán trú được hỗ trợ tiền ăn, tiền ở với 8.361.990.000 đồng; hỗ trợ gạo với 220.320 kg gạo cho 1.632 học sinh;
- Hỗ trợ ăn trưa cho trẻ 3,4,5 tuổi: Tổng số có 3.255 trẻ mẫu giáo (trong đó có 1.169 trẻ 5 tuổi) được hỗ trợ với tổng kinh phí 3.728.430.000đ; Hỗ trợ trẻ em khuyết tật mua đồ dùng, tài liệu học tập 80 trẻ với 376.712.000đ;
- Thực hiện chế độ miễn giảm học phí và hỗ trợ chí phí học tập theo NĐ số 86/2015/NĐ-CP, có 3.629 học sinh với số tiền 3.296.700.000đ. Cung cấp vở viết cho học sinh các trường vùng III cho 4.253 với 452.122.000đ (Báo cáo giảm nghèo giữa kỳ giai đoạn 2016-2020 UBND huyện Bắc Sơn năm 2017)
3.1.1.6. Chương trình chính sách trợ giúp pháp lý cho hộ nghèo
Đã tổ chức được 05 lớp tập huấn trợ giúp pháp lý cho đối tượng là người dân tộc thuộc các xã có câu lạc bộ trợ giúp pháp lý, số người tham dự 250 người. Ngoài ra còn tuyên truyền bằng nhiều hình thức, thông qua cơ quan phát thanh truyền hình, báo trí, trang thông tin điện tử kịp thời cung cấp kiến thức, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước đến người dân ở các xã nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số góp phần nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân nói chung cũng như người dân ở các xã nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số được nâng lên, giúp nhân dân yên tâm lao động sản xuất vươn lên thoát nghèo (Báo cáo giảm nghèo giữa kỳ giai đoạn 2016-2020 UBND huyện Bắc Sơn năm 2017)
3.1.1.7. Chương trình thực hiện Quyết định 102/2009 ngày 07/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn
Trong 2 năm (2016-2017) hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo, vùng khó khăn theo Quyết định 102/2009/QĐ-TTg tổng số 6.883 lượt hộ, với 30.936 nhân khẩu, tổng tiền: 2.722,260 triệu đồng (năm 2016 là 3.198 hộ với 14.448 khẩu, tiền 1.269,780 triệu đồng; năm 2017 là 3.685 hộ với 16.488 khẩu, tiền 1.452,480 triệu đồng).
Năm 2018 như sau: Tổng số xã khu vực II và III là 12 xã, trong đó số hộ thuộc xã khó khăn khu vực II là 1.725 hộ, 7.701 nhân khẩu; số hộ thuộc xã khó khăn khu vực III là 1.025 hộ, 4.723 nhân khẩu. Hiện nay đang chờ nguồn vốn để thực hiện theo quy định (Báo cáo giảm nghèo giữa kỳ giai đoạn 2016- 2020 UBND huyện Bắc Sơn năm 2017)
3.1.1.8. Một số hoạt động trợ giúp, động viên hộ nghèo
Nhằm động viên kịp thời hộ nghèo để họ vươn lên, thoát nghèo, các cơ quan, ban ngành, đoàn thể, các nhà hảo tâm, cá nhân từ huyện đến địa phương đã có nhiều hoạt động thiết thực đối với hộ nghèo như tặng hơn 3.752 xuất quà bằng tiền và hiện vật cho các hộ nghèo, BTXH có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn trị giá hơn 2 tỷ đồng.
Huyện đã tổ chức thành công Chương trình “Tết vì người nghèo và nạn nhân chất độc da cam” năm 2018, nhận được sự tham gia của các cơ quan, ban, ngành đoàn thể, doanh nghiệp và các nhà hảo tâm và cá nhân đã ủng hộ bằng hiện vật, tiền mặt là: Tiền mặt thu được là 335.280.000đ; quà tặng 170 xuất, trị giá 81 triệu đồng; chăm ấm, quần áo 413 chiếc trị giá 80.600.000đ (Báo cáo giảm nghèo giữa kỳ giai đoạn 2016-2020 UBND huyện Bắc Sơn năm 2017)