3.2. Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Thanh
3.2.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ là một trong những biện pháp quan trọng để thể hiện quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai. Thông qua công tác này để xác định quyền và nghĩa vụ của các chủ sử dụng đất, tạo ra hành lang pháp lý giữa người sử dụng đất và cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai. Công tác đăng ký đất đai gắn liền với công tác cấp GCNQSDĐ được thực hiện thường xuyên hàng năm.
Hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong 3 nhiệm vụ trọng tâm theo tinh thần chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 19/12/2004 của Thủ tướng chính phủ về thi hành Luật đất đai 2003.
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là việc làm cần thiết, rất quan trọng đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai bởi việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là phần hoàn thiện hồ sơ địa chính, thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để xác lập căn cứ pháp lý chính xác giữa Nhà nước với người sử dụng đất.
Tính đến 31/12/2012 toàn huyện đã cấp được: 54337 GCNQSDĐ tổng diện tích: 35227,17ha cho hộ gia đình cá nhân. (Trong đó: Đất ở 27487 GCNQSDĐ tổng diện tích: 941,8ha. Đất sản xuất nông nghiệp 20253 GCNQSDĐ tổng diện tích:
6512,85ha. Đất sản xuất lâm nghiệp 5763 GCNQSDĐ tổng diện tích: 27701,82ha.
Đất nuôi trồng thủy sản 834 GCNQSDĐ tổng diện tích: 70,74ha). Cấp GCNQSDĐ cho 217 tổ chức tổng diện tích: 618,13 ha.
Bảng 3.12: Kết quả CGCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân của huyện Thanh Sơn đến năm 2012
S TT
Tên xã, thị trấn
Tổng số GCN
Phải cấp
Tổng GCN đã cấp
Tỷ lệ (%)
Tổng GCN chưa được cấp
Tỷ lệ (%)
Tổng diện tích cần cấp (ha)
Diện tích đất
đã cấp GCN (ha)
Tỷ lệ (%)
Diện tích
đất chưa
cấp
Tỷ lệ (%)
1 Thị trấn Thanh Sơn 3891 3641 93,57 250 6,42 872,1 865,55 99,24 6,55 0,75 2 Sơn Hùng 2510 2305 91,83 205 8,2 423,41 385,41 91,02 38,0 8,97 3 Giáp Lai 2091 1929 92,25 162 7,74 694,12 669,8 96,49 24,32 3,50 4 Thạch Khoán 2502 2251 89,96 251 10,03 862,16 841,13 97,56 21,03 2,43 5 Địch Quả 3609 3470 96,14 139 3,85 820,53 790,89 96,38 29,64 3,61 6 Thục Luyện 2787 2697 96,77 90 3,2 619,21 570,21 92,08 49,0 7,91 7 Vừ Miếu 5614 5337 95,06 277 4,93 3324,86 2962,46 89,1 362,4 10,8 8 Văn Miếu 3434 3234 94,2 200 5,82 2049,23 2045,23 99,80 4,0 0,19 9 Khả Cửu 2336 1965 84,1 371 15,9 3985,39 3376,43 84,72 608,96 15,27 10 Đông Cửu 1913 1767 92,36 146 7,63 3624,87 3557,91 98,15 66,96 1,84 11 Thượng Cửu 1548 1298 83,85 250 16,14 4031,95 3970,45 98,47 61,5 1,52 12 Tân Minh 1960 1705 87 255 13 1121,84 1106,17 98,60 15,67 1,39 13 Tân Lập 2457 2292 93,28 165 6,71 2482,77 2329,93 93,84 152,84 6,15 1
4 Cự Thắng 2518 2375 94,3 143 5,67 1027,92 993,38 96,63 34,54 3.36 15 Tất Thắng 2165 1993 92,05 172 7,94 744,06 738,19 99,21 5,87 0.78 16 Cự Đồng 2116 1959 92,58 157 7,41 509,67 438,45 86,02 71,22 13.97 17 Thắng Sơn 1969 1641 83,34 328 16,6 797,58 773,07 96,92 24,51 3.07 18 Hương Cần 3171 3026 95,4 145 4,57 2056,68 1991,88 96,84 64,8 3.15 19 Yên Lương 2155 1829 84,87 326 15,1 1863,32 1797,02 96,4 66,3 3.55 20 Yên Lãng 2062 1628 78,95 434 21.04 773,48 723,11 93,48 50,37 6,51 21 Yên Sơn 3265 2273 69,6 992 30,4 3075,57 3035,37 98,69 40,2 1,30 22 Tinh Nhuệ 1875 1709 91,14 166 8,85 848,4 836,12 98,55 12,28 1,44 23 Lương Nha 2375 2013 84,75 362 15,24 461,49 429,01 92,961 32,48 7,03 Toàn huyện 60323 54337 90,08 5986 9,92 37070,61 35227,17 95,03 1843,44 4,97
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thanh Sơn)
Qua bảng 3.12 cho thấy, đến hết 31/12/2012 huyện Thanh Sơn đã tiến hành cấp được 54.337 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 35.227,17 ha.
Trong tổng số 23 đơn vị hành chính chưa có xã, thị trấn nào đã cấp xong GCN
quyền sử dụng đất, vẫn còn chậm do vẫn sử dụng bản đồ 299 nên có độ chính xác chưa cao và còn một số trường hợp do sử dụng sai mục đích, tranh chấp... nên làm chậm tiến độ cấp quyền sử dụng đất. Có xã Yên Sơn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 69,6% thấp nhất trong toàn huyện do nằm trong vùng sâu, đồi núi nhiều, nên gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Ngoài ra các đơn vị hành chính khác cũng đang tiến hành rà soát và đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Như vậy, cho đến nay tổng số hộ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong toàn huyện là 54.337 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chiếm 90,08%
số giấy cần phải cấp. Số giấy chứng nhận chưa được cấp giấy chứng nhận là do sử dụng đất vượt diện tích, tranh chấp về quyền sử dụng đất...
Đánh giá về công tác cấp GCNQSD đất
Thuận lợi: Nhìn chung công tác cấp GCNQSD đất của huyện Thanh Sơn đã đạt được những kết quả khả quan so với mặt bằng chung của tỉnh, nhất là từ khi thực hiện theo Luật đất đai 2003 và thực hiện việc cải cách thủ tục hành chính đến nay. Chất lượng cán bộ thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ được nâng lên và ngày càng có nhiều kinh nghiệm hơn trong công tác đăng ký đất đai và cấp GCNQSDĐ.
Cơ sở vật chất đã được UBND huyện đầu tư thỏa đáng đảm bảo trang thiết bị, máy móc cần thiết để thực hiện nhiệm vụ.
Việc thành lập VPĐKQSD đất đã giảm bớt các thủ tục hành chính đặc biệt là các giấy tờ có liên quan đến việc cấp GCNQSDĐ được sử dụng theo mẫu thống nhất đã tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất, khắc phục được tình trạng nhũng nhiễu gây phiền hà cho nhân dân.
Cụng tỏc tuyờn truyền cũng được chỳ trọng giỳp cho người dõn hiểu rừ hơn về pháp Luật đất đai và thủ tục hành chính trong công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ.
* Những tồn tại vướng mắc
Hồ sơ tài liệu vừa thiếu vừa biến động, đặc biệt là các tài liệu sổ sách, bản đồ trước Luật 2003 đã bị hư hỏng hoặc thất lạc, việc lập bản đồ bằng công nghệ số còn chậm.
Công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ chưa khoa học, khó khai thác, chưa đáp ứng được thông tin cần thiết, phục vụ cho công tác quản lý đất đai cũng như cấp GCNQSD đất.
Trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ địa chính xã, thị trấn còn hạn chế, lề lối làm việc, trách nhiệm thái độ phục vụ nhân dân cũng như sự phối hợp trong công việc của một số cán bộ địa chính cơ sở chưa tạo được sự tin tưởng của nhân dân.
Vẫn còn xảy ra hiện tượng nhũng nhiễu nhân dân của một số cán bộ làm công tác cấp GCNQSDĐ.
Sự phối hợp giữa các ngành liên quan đến việc cấp GCNQSD đất theo thông tư 30 của Bộ TNMT giữa các xã thị trấn, Văn phòng ĐKQSD đất, chi cục thuế và kho bạc Nhà nước còn thực hiện chưa ăn khớp, nhịp nhàng như:
- Việc xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất của UBND xã, thị trấn theo điều 50 Luật đất đai còn chậm.
- Thời gian ký nhận hồ sơ không đảm bảo theo quy định, trong công tác tuyên truyền pháp luật về đất đai chưa chú ý đến hướng dẫn thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận cho người dân. Do đó người dân đi làm thủ tục gặp nhiều khó khăn, không biết làm thủ tục gì ở đâu.
- Cán bộ làm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn để sảy ra nhiều sai sót, vẫn còn nhiều hồ sơ tồn đọng chưa được cấp giấy CNQSDĐ.
*Để đẩy nhanh công tác cấp giấy CNQSDĐ đề nghị UBND huyện Thanh Sơn thực hiện tốt một số biện pháp sau:
- Tuyên truyền phổ biến Luật đất đai đến tận người dân, từ đã giúp cho người sử dụng đất thấy được trách nhiệm, quyền lợi của mình của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Nâng cao trình độ, năng lực quản lý, ý thức trách nhiệm cho cán bộ địa chính các cấp bằng cách mở lớp tập huấn chính sách pháp luật đất đai, thông tin tuyên truyền đất tận người dân, đặc biệt là khu vực vùng sâu, vùng xa.
- Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, để không gây phiền hà sách nhiễu cho người dân.
- Phải có biện pháp hữu hiệu nhất để giảm các tiêu cực trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có như vậy công tác cấp giấy chứng nhận mới được đẩy nhanh và đúng quy trình.
- Đẩy nhanh công tác đo đạc lập bản đồ địa chính xây dựng hoàn chỉnh hồ sơ địa chính một cách đồng bộ, nhằm giúp quá trình cấp giấy thuận tiện.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có biện pháp giải quyết dứt điểm những tồn tại vướng mắc chưa được giải quyết.