III. Các kiến nghị với chính phủ và ngân hàng nhà n-ớc
1. Đối với Chính phủ
1.1. Đảm bảo môi trường pháp lý ổn định hiệu quả
Góp phần đảm bảo hiệu quả vốn tín dụng ngân hàng cấp cho nền kinh tế, môi trường kinh tế không ổn định sẽ gây cản trở cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, giảm hiệu quả sử dụng vốn vay ngân hàng, và do đó dẫn đến khó khăn cho các doanh nghiệp trong việc trả nợ ngân hàng.
Chính sách và cơ chế quản lý kinh tế vĩ mô của Chính phủ và Nhà nước đang trong quá trình điều chỉnh, đổi mới và hoàn thiện. Trong đó các chính sách về thuế chưa hợp lý, thường xuyên thay đổi dẫn đến việc các doanh nghiệp chuyển hướng và điều chỉnh phương án sản xuất kinh doanh không theo kịp với sự thay đổi của cơ chế và chính sách kinh tế vĩ mô. Vì vậy Chính phủ cần hoạch định chính sách dài hạn về định hướng phát triển, chính sách về giá cả, chính sách về thuế, về ưu đãi đầu tư phát triển... ; đồng thời phải có
các biện pháp phù hợp nhằm đảm bảo một môi trường kinh tế ổn định cho hoạt động của các doanh nghiệp. Chính phủ cũng nên có những giải pháp thiết thực tháo gỡ những khó khăn gây ra trong khi có sự chuyển đổi, điều chỉnh cơ chế, chính sách liên quan đến toàn bộ hoạt động của nền kinh tế. Bên cạnh đó, Chính phủ phải đưa ra các biện pháp hữu hiệu nhằm tăng cường hiệu lực của chính sách thuế, chính sách chống và ngăn chặn hàng lậu... để đảm bảo tác dụng tích cực của các chính sách này; tiếp tục đổi mới, sắp xếp lại khu vực kinh tế quốc doanh, đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp quốc doanh...
Về hoạt động xuất nhập khẩu: Chính phủ cần có chính sách khuyến khích và kiểm soát hoạt động xuất nhập khẩu.
Để thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu, tạo điều kiện cho công tác thanh toán quốc tế, Chính phủ phải tăng cường hiệu lực các văn bản và thủ tục xuất nhập khẩu, phải có quy chế bắt buộc các doanh nghiệp khi đủ điều kiện về tài chính, trình độ quản lý, khả năng xuất nhập khẩu, khả năng cạnh tranh... thì mới được cấp giấy phép xuất nhập khẩu trực tiếp. Thực tế cho thấy năng lực tài chính của các doanh nghiệp nước ta hiện nay còn quá kém, hoạt động kinh doanh chủ yếu bầng vốn vay ngân hàng. Nếu kinh doanh thua lỗ sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng tín dụng và uy tín của ngân hàng. Vì vậy trước mắt Nhà nước và các Bộ, ngành liên quan cần tập trung rà soát lại các đơn vị, tổ chức kinh tế không đủ điều kiện xuất nhập khẩu trực tiếp thì phải chuyển sang ủy thác xuất nhập khẩu, tránh rủi ro cho các bên tham gia.
Chính phủ cần tăng cường công tác kiểm soát lĩnh vực hoạt động ngoại thương và ngoại hối để kịp thời ngăn chặn có hiệu quả các hoạt động kinh tế
“ngầm” như buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế, rửa tiền...
1.2. Tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng
Để thực hiện được điều này, Chính phủ cần có những giải pháp như:
- Tăng cường các biện pháp quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp:
Với cơ chế mở, hiện nay thành phần kinh tế ngoài quốc doanh đang phát triển một cách nhanh chóng. Mặc dù thành phần kinh tế này đã tham gia và đóng góp đáng kể vào GDP song Chính phủ và Nhà nước chưa có một chế tài nào đủ mạnh để tiến hành quản lý hoạt động kinh doanh của họ. Đặc biệt là các loại hình doanh nghiệp cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn được cấp phép hoạt động một cách khá dễ dàng, không có sự kiểm soát tính chân thực. Ví dụ như các báo cáo tài chính không có kiểm chứng hay nói cách khác là không có tính minh bạch. Đa phần các doanh nghiệp tư nhân, trách nhiệm hữu hạn... thường khai thấp lợi nhuận thu được để trốn thuế.
Chính vì vậy Chính phủ cần phải có biện pháp hữu hiệu buộc các doanh nghiệp phải chấp hành Luật kế toán, chế độ kiểm toán bắt buộc nhằm đảm bảo thông tin về tình hình sản xuất kinh doanh, tài chính được phản ánh một cách đầy đủ, chính xác: Tăng cường công tác giám sát, công tác thông tin báo cáo, chế độ hạch toán kinh doanh của doanh nghiệp, bảo đảm tuân thủ nghiêm túc pháp lệnh kế toán thống kê; tách bạch chức năng quản lý, giám sát của một số cơ quan nhà nước với chức năng kinh doanh, tránh tình trạng làm giảm hiệu lực quản lý của Nhà nước.
Trên cơ sở đó các ngân hàng mới đánh giá chính xác tình hình doanh nghiệp đồng thời đảm bảo được an toàn vốn vay của ngân hàng.
- Sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước và tăng vốn tự có cho các doanh nghiệp này: Với tình hình thực tế hiện nay, các doanh nghiệp Nhà nước nói chung và doanh nghiệp quốc phòng làm kinh tế nói riêng đều kinh doanh trên mức vốn tự có rất thấp do Nhà nước cấp. Do đó nguồn vốn hoạt động kinh doanh chủ yếu của các doanh nghiệp là vay vốn từ ngân hàng. Điều này sẽ làm giảm lợi nhuận, sức cạnh tranh của các doanh nghiệp nhà nước và rất dễ gây mất cân đối tài chính, gây ra rủi ro cho ngân hàng. Để khắc phục điều này, Chính phủ và Nhà nước cần nhanh chóng sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nước và có kế hoạch tăng vốn để giữ vững vai trò chủ đạo của thành
phần kinh tế Nhà nước. Các doanh nghiệp còn lại sẽ tiến hành cổ phần hóa để thu hút nguồn vốn tự có. Ngoài ra, Nhà nước cần cho phép các doanh nghiệp nhà nước làm ăn có hiệu quả được huy động vốn từ các hình thức như phát hành trái phiếu, vừa tăng vốn cho doanh nghiệp vừa tạo hàng hoá cho thị trường chứng khoán.
1.3. Hỗ trợ và khuyến khích hoạt động xuất nhập khẩu
Đối với hoạt động xuất khẩu
- Chính phủ cần đẩy mạnh hoạt động đối ngoại, đặc biệt là xúc tiến quan hệ thương mại đối với những thị trường lớn như Mỹ, Nhật Bản, Liên minh EU và các nước trong khu vực.
- Tổ chức tốt công tác điều tra, nghiên cứu nhu cầu thị trường nước ngoài để có chính sách cải thiện các mặt hàng xuất khẩu cho phù hợp với từng thị trường cụ thể; đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp cải thiện công nghệ, hiện đại hóa dây truyền sản xuấ đáp ứng nhu cầu trong và ngoài nước.
- Có chính sách khuyến khích, hỗ trợ xuất khẩu các mặt hàng là thế mạnh của Việt Nam như nông sản, thủy hải sản... tạo điều kiện giảm giá thành sản xuất cho các doanh nghiệp.
- Hỗ trợ và gia tăng đối với bảo hiểm xuất khẩu.
- Có các biện pháp bảo vệ các nhà xuất khẩu Việt Nam đương đầu với các sức ép từ các Chính phủ, thị trường và doanh nghiệp nước ngoài như các vụ kiện tụng... để tránh cho các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam khỏi sự hoang mang, bị động.
Đối với hoạt động nhập khẩu
- Cần có các chính sách bảo hộ nền sản xuất trong nước thông qua việc cấp giấy phép nhập khẩu, quản lý bằng hạn ngạch và công cụ thuế nhằm hạn chế nhập khẩu những hàng hoá mà trong nước đã có đủ khả năng sản xuất.