nay.
(nghiên cứu cụ thể tại quận Thanh Xuân – TP. Hà Nội)
Trẻ em là lứa tuổi cần được nhận sự bảo vệ của pháp luật để phát triển các khả năng của mình đóng góp cho sự phát triển của xã hội, nhưng cũng đồng thời phải tuân theo pháp luật, tránh xa những tệ nạn xã hội. Trẻ em cũng cần phải tuân theo những chính sách, hay những quy định được thể chế hóa thành các quy định của pháp luật, như đội mũ bảo hiểm khi đi xe máy, hay chỉ điều khiển phương tiện giao thông khi đủ tuổi trưởng thành. Nhiệm vụ cơ bản của người chưa thành niên là học tập để xây dựng đất nước trong tương lai, tất cả trẻ em đều có quyền học tập, có kiến thức để trở thành cơng dân tốt của đất nước.
Trong những năm qua, cùng với sự phát triển đi lên của đất nước, đời sống nhân dân đã từng bước cải thiện và nâng cao. Tuy nhiên, bên cạnh đó, nhiều vấn đề có tính tiêu cực cũng phát sinh và ngày càng phức tạp. Một trong những vấn đề đó là tình trạng vi phạm pháp luật của người chưa thành niên. Công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em cũng còn những hạn chế, khó khăn nhất định. Trong đó, đáng chú ý là cơng tác thu thập dữ liệu về trẻ em, chăm sóc và thực hiện chính sách đối với trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; tình hình trẻ em lang thang kiếm sống, trẻ em vi phạm pháp luật. Tình trạng xâm hại nhân phẩm, thân thể, sức khoẻ trẻ em diễn biến phức tạp, có nguy cơ gia tăng.
Nghiên cứu vấn đề người chưa thành niên vi phạm pháp luật là vấn đề nhạy cảm, tế nhị đối với trẻ em, đối với các gia đình có trẻ vi phạm và cả với chính quyền, đồn thể địa phương. Do đó phương pháp nghiên cứu về thực trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật gặp nhiều khó khăn, trở ngại. Phương pháp thường được áp dụng trong các dự án hiện nay là: thảo luận nhóm, phỏng vấn sâu, điều tra xã hội học. Đối tượng thực hiện là người chưa thành niên vi phạm pháp luật, gia đình người chưa thành niên vi phạm pháp luật, chính quyền địa phương,… Trên cơ sở những thông tin thu thập được từ các cuộc thảo luận nhóm và phỏng vấn sâu sẽ làm rõ thêm những vấn đề liên quan đến nhân thân, hoàn cảnh gia đình và các yếu tố liên quan đến động cơ vi phạm pháp luật của người chưa thành niên vi phạm pháp luật, các hoạt động giúp đỡ người chưa thành niên vi phạm pháp luật.
Các cuộc khảo sát, những dự án với đối tượng là trẻ em vi phạm pháp luật thường gặp những vấn đề khó khăn trong thực tế, như:
- Nhóm người chưa thành niên vi phạm pháp luật có mặt tại cộng đồng rất ít, các em ngại tiếp xúc với người lạ, né tránh những câu hỏi trực tiếp hoặc không muốn trả lời các vấn đề về vi phạm của mình.
- Lãnh đạo chính quyền địa phương thì bận cơng tác, nên ít có thời gian dành cho phỏng vấn và trao đổi các vấn đề, đôi khi họ e dè trong cung cấp các thông tin do vấn đề nhạy cảm.
- Gia đình của những người chưa thành niên phạm tội thường né tránh và ít trao đổi về các vấn đề con em họ vi phạm.
Theo thống kê của văn phòng cơ quan cảnh sát điều tra của CATP Hà Nội tính từ 01/01/2003 đến 31/08/2008, tình trạng thanh niên phạm tội trên địa bàn TP. Hà Nội như sau:
- Năm 2003: người dưới 15 tuổi phạm tội: 03 vụ và 06 đối tượng
- Năm 2004: người dưới 15 tuổi phạm tội: 03 vụ với 09 đối tượng
Người từ 15 đến 17 tuổi: 179 vụ với 347 đối tượng
- Năm 2005: người dưới 15 tuổi phạm tội: 03 vụ và 08 đối tượng
Người từ 15 đến 17 tuổi: 185 vụ với 363 đối tượng
- Năm 2006: người dưới 15 tuổi phạm tội: 01 vụ với 07 đối
tượng
Người từ 15 đến 17 tuổi: 158 vụ với 377 đối tượng
- Năm 2007: người dưới 15 tuổi phạm tội: 05 vụ và 06 đối tượng
Người từ 15 đến 17 tuổi: 158 vụ với 359 đối tượng
- Từ 01/01 đến 31/08/2008:
Người dưới 15 tuổi phạm tội: 02 vụ và 03 đối tượng Người từ 15 đến 17 tuổi: 79 vụ với 181 đối tượng.
Khảo sát 06 phường thuộc quận Thanh Xuân của dự án “Tăng cường
thực hiện quyền trẻ em với nhóm trẻ em vi phạm pháp luật” do Viện nghiên
cứu thanh niên thực hiện, nơi có nhiều người chưa thành niên vi phạm pháp luật là: Khương Đình, Khương Trung, Nhân Chính, Thượng Đình, Thanh Xn Bắc và Hạ Đình; ngồi ra cuộc khảo sát cịn tập trung đánh giá tình hình trẻ em vi phạm pháp luật qua nhóm học sinh thuộc trường Nội trú dạy nghề số 1 thuộc sở Công an Thành phố Hà Nội quản lý. Kết quả cho thấy:
Đối với người chưa thành niên vi phạm pháp luật, tại các cuộc khảo sát thường chiếm khoảng 9 - 10% trong tổng số người vi phạm pháp luật
(cao hơn nhiều so với bình quân cả nước là 4,2 % năm 2005, và 2,8% năm 2006. Người chưa thành niên vi phạm pháp luật do cướp tài sản chiếm tỷ lệ cao với 43,3%, tội cưỡng đoạt tài sản 26,6%, tội trộm cắp 20%, còn lại các tội khác như vận chuyển, che dấu tội phạm và đánh bạc.
Kết quả khảo sát cho thấy, tại các địa bàn nghiên cứu số người vi phạm
pháp luật có khá nhiều, trong đó có người chưa thành niên. Tại thời điểm khảo sát nhóm nghiên cứu đã thống kê được có 30 người chưa thành niên vi phạm pháp luật. Nhất là các phường Nhân Chính, Khương Trung và Thượng Đình. Kết quả khảo sát cũng cho thấy tỷ lệ nam vi phạm pháp luật chiếm
93,3%.
Đa số các em vi phạm pháp luật đã hoặc đang theo học từ lớp 9 đến lớp 11 tại các trường công lập, dân lập và trung tâm giáo dục thường xuyên.
Trong tổng số 30 em vi phạm pháp luật có 20 em đã bỏ học chiếm 66,6%,
chỉ có 10 em đang học. Thực tế đã cho thấy, khơng ít người chưa thành niên phạm tội đã bị đuổi học từ trường cơng lập, sau đó sai phạm tiếp tại môi trường ngồi cơng lập nên tiếp tục bị đuổi học đẩy các em tới nguy cơ phạm tội nhiều hơn.
(Nguồn: T.Ư đồn TNCS Hồ Chí Minh, Viện Nghiên cứu thanh niên,
Báo cáo kết quả khảo sát: Thực trạng tình hình trẻ em vi phạm pháp luật tại địa bàn dự án thành phố Hà Nội năm 2007).
Qua khảo sát, hầu hết các trường hợp đều cho rằng chỉ biết đó là hành
vi khơng tốt nhưng khi tịa án xét xử và kết tội thì mới biết tính chất nguy hiểm của việc mình vi phạm. Có thể khái quát 3 đặc điểm chủ yếu từ phía người chưa thành niên vi phạm pháp luật qua thực tế:
- Lười học, thích ăn chơi, đua địi quá mức so với khả năng của gia đình, hết tiền rủ nhau đi cướp, trấn lột tài sản của người khác.
- Thiếu hiểu biết về pháp luật. Hầu hết bị xử phạt nặng mới biết hành vi như vậy là phạm tội nặng.
- Dễ bị kích động và bị người lớn lạm dụng.
Điều đáng lo ngại là số học sinh bỏ học có chiều hướng gia tăng đang là nguy cơ, điều kiện để tội phạm lợi dụng xâm hại hoặc dụ dỗ lôi kéo các em vào con đường phạm tội. Tỷ lệ người chưa thành niên vi phạm lần đầu cao đã chứng tỏ cơng tác phịng ngừa, quản lý giáo dục thanh thiếu niên hiện nay còn yếu kém, bất cập, sự phối hợp giữa các ban, ngành đồn thể cịn rời rạc, mang tính hình thức nên nhiều em bỏ nhà lang thang bị kẻ xấu lôi kéo vào con đường phạm tội và gia đình chỉ biết khi bị cơ quan điều tra bắt giữ, xử lý. Cơng tác giáo dục, phịng ngừa và cải tạo cho người chưa thành niên phạm tội hiện nay còn nhiều hạn chế và yếu kém. Cơng tác phịng chống tội phạm còn nặng về mặt chống và trừng trị, chưa chú ý đúng mức đến việc phòng ngừa. Trách nhiệm của các cá nhân và tổ chức chưa rõ ràng, khó quy trách nhiệm khi có vụ việc xảy ra.
Bên cạnh những hành vi vi phạm pháp luật của những đối tượng, nhóm là người chưa thành niên nhằm vào việc kiếm tiền tiêu xài, đáp ứng nhu cầu bản thân, các thú vui chơi, thì các kiểu hành xử như xã hội đen để xử lý nhau chỉ bởi cái nhìn hoặc câu nói khơng vừa ý cũng là thực trạng rất đáng lo ngại.
Hiện nay, có những trẻ em lang thang, cơ nhỡ không được học hành tử tế là đối tượng dễ vi phạm pháp luật nhất. Những trẻ đó khơng được giáo dục, khơng phân biệt được những điều đúng sai, phải trái. Bản thân họ thiếu tự chủ, dễ bị lôi kéo vào các tệ nạn xã hội như hút chích, sinh ra trộm cắp, cướp giật. Không chỉ những người chưa thành niên lang thang mới phạm tội, cịn có những người chưa thành niên được học hành tử tế, con nhà giàu cũng có thể vi phạm pháp luật, sa ngã vào những tệ nạn như hút chích, đánh bạc, lơ đề… phần lớn đều do sự thiếu giám sát của gia đình và nhà trường. Cuộc sống nhiều cám dỗ, bản thân khơng có kiến thức, kỹ năng cần thiết, khơng có “sức đề kháng” là những yếu tố dễ đẩy người chưa thành niên tới con đường phạm tội, vi phạm pháp luật.
Báo cáo cũng cho kết quả đánh giá: Nhóm trẻ em vi phạm pháp luật đã được trở về có những ý kiến đáng ghi nhận:
- Kỳ thị phân biệt vẫn nặng, coi như người khác màu da nếu như các em ở trường giáo dưỡng về, bố mẹ có khi khơng cho con chơi với bạn đã từng đi “trại giáo dưỡng” về.
- Người dân đều cho rằng các em đi trại, đi tù về chứ khơng nói là đi học ở trường giáo dưỡng.
- Nếu đi trại (trường giáo dưỡng) về là cán bộ xã chủ yếu nhằm bắt lỗi vì coi như đã đi tù về, chứ khơng có chuyện giúp đỡ.
- Các tài liệu truyền thông nên đưa thêm chủ đề về cách hành xử, nhìn nhận của người lớn, cán bộ địa phương(xã, phường) đối với trẻ vi
phạm pháp luật thì sẽ có giá trị hơn.
- Việc đối xử với học sinh của các thầy cô ở trường giáo dưỡng nên được quan tâm nhiều hơn.
- Khơng nên tách nhóm trẻ “có nguy cơ” để tuyên truyền tại phường, xã.
Thời gian qua, các hoạt động nghiên cứu và đánh giá thực tiễn của các tổ chức trong và ngoài nước về người chưa thành niên, công tác tuyên truyền của các cơ quan chức năng, các cơ quan truyền thơng đã từng bước góp phần
nâng cao nhận thức cho người dân, cán bộ địa phương; giúp người chưa
thành niên hiểu thêm về các quy định của pháp luật, trang bị kỹ năng sống
để có thể tự bảo vệ; giúp cha mẹ, người lớn tham gia bảo vệ quyền trẻ em
của người chưa thành niên vi phạm pháp luật tại xã, phường.