8. Khoả n1 Điều 67 Luật Đất đai 2013.
2.3.1. Những ưu điểm
Dưới sự chỉ đạo sát sao của Đảng ủy, UBND thành phố, cùng sự phối hợp của các sở, ban, ngành trong thời gian qua nên phần lớn các dự án có sử dụng đất đã cơ bản hồn thành xong cơng tác thu hồi đất, GPMB, đảm bảo thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của cá nhân, hộ gia đình bị nhà nước thu hồi đất và bàn giao mặt bằng cho các chủ dự án tiến hành thi cơng, xây lắp cơng trình. Các tuyến đường giao thơng được cải tạo, mở rộng và xây mới phục vụ cho nhu cầu giao thông, thương mại. Cơ cấu đô thị phát triển theo hướng đồng bộ, hiện đại với nhiều nút giao thông quan trọng. Công tác tiếp nhận đơn khiếu nại và khiếu kiện liên quan đến công tác GPMB được quan tâm xem xét đề xuất giải quyết. Trường hợp các kiến nghị đã được giải quyết đúng quy định thì trả lời bằng văn bản để cả tổ chức và công dân biết và chấp hành. Các trường hợp sau khi nhận được các kết quả trả lời mà vẫn chưa đồng ý thì có thể kiến nghị lên cấp trên. Đối với các trường hợp đặc biệt vướng mắc thì Hội đồng GPMB tổ chức các buổi họp tiếp xúc với công dân. Các vướng mắc và khó khăn lớn cần tháo gỡ thì Chủ tịch Hội đồng GPMB thành phố sẽ báo cáo trực tiếp đến Lãnh đạo thành phố được phân công phụ trách. Từ cơ sở các tham mưu của các thành viên trong Hội đồng và ý kiến của các hộ giải tỏa, lãnh đạo thành phố sẽ chỉ đạo các đơn vị liên quan và trực tiếp giải quyết các vướng mắc của người dân.
Kể từ có luật đất đai 2013 ra đời quy định về việc thu hồi đất, cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã ban hành một loạt các văn bản hướng dẫn thi hành quy định cụ thể, chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất nói chung và đất ở nói riêng. Điều này đã tạo cơ sở pháp lý cho việc bồi thường hỗ trợ, TĐC được diễn ra nhanh chóng, đúng pháp luật, góp phần đảm bảo quyền, nghĩa vụ của người bị thu hồi đất và giải quyết những vấn đề vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người bị thu hồi đất.
được xây dựng trên cơ sở ngày càng phù hợp hơn với quy luật kinh tế, đảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi đất, tạo điều kiện tốt nhất cho người bị thu hồi đất có thể tạo lập nơi ở mới, ổn định cuộc sống như bên cạnh nhận được bồi thường, người bị thu hồi đất cịn được bố trí TĐC và được hưởng các khoản hỗ trợ.
Nếu như Luật Đất đai năm 2003 quy định Bảng giá đất do UBND cấp tỉnh quy định và ban hành hàng năm (công bố vào ngày 01/01 hàng năm) và được sử dụng để làm căn cứ xác định nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với Nhà nước trong đó có bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất; tính tiền bồi thường đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước". Việc quy định như vậy là chưa hợp lý, bởi đối với những dự án lớn, có thời gian GPMB kéo dài thì việc thay đổi khung giá đất hàng năm dẫn đến thay đổi giá trị đền bù gây khó khăn cho chủ đầu tư, hoặc các dự án khi được phê duyệt phương án bồi thường vào cuối năm rất khó thực hiện được, vì các hộ có đất bị thu hồi không nhận tiền bồi thường, mà đợi đến sang năm có giá mới có thể được hưởng mức điều chỉnh do tăng giá, nên việc triển khai dự án sẽ bị chậm tiến độ đồng thời đây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến khiếu kiện liên quan đến bồi thường, hỗ trợ GPMB khi Nhà nước thu hồi đất. Theo Luật Đất đai năm 2013, về định giá đất, luật quy định khung giá, bảng giá đất được xây dựng định kỳ 5 năm 1 lần và sẽ điều chỉnh khi thị trường có biến động giá thành 20%. Đồng thời, bỏ việc công bố bảng giá đất vào ngày 1-1 hằng năm. Bảng giá đất chỉ áp dụng với một số trường hợp, khơng áp dụng cho tất cả mục đích như quy định hiện hành. Ngồi ra, khi thu hồi đất, giá bồi thường không áp dụng theo bảng giá đất chung mà theo mức giá cụ thể do UBND cấp tỉnh quyết định. Việc này đã góp phần hạn chế được khiếu nại, khiếu kiện của người dân về chênh lệch giá đất khi dự án lớn thu hồi kéo dài qua nhiều năm.
Chính sách bồi thường thỏa đáng những thiệt hại do GPMB gây ra. Đất đai và toàn bộ tài sản gắn liền với đất khi giải tỏa đều được bồi thường theo bảng giá của thành phố quy định. Các hộ gia đình sau khi bị giải tỏa đều được bố trí mua đất làm nhà tại các khu TĐC với giá cả hợp lý. Mặc dù giá đất người dân phải mua lại cao hơn giá họ được đền bù nhưng bao giờ cũng thấp hơn rất nhiều so với giá thị trường. Tính hợp lý được thể hiện ở chỗ, giá trị của đất tăng lên khi được thành phố đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nhưng giá bán lại cho hộ dân trong diện giải tỏa đã có sự phân chia hợp lý, hài hịa lợi ích giữa Nhà nước và nhân dân. Điều này phù hợp với quan điểm chỉ đạo của Đảng: "Trong bồi thường, giải phóng mặt bằng, phải
chú ý phân chia hợp lý phần giá trị đất tăng thêm do việc quy hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng mang lại". Hộ gia đình đơng nhân khẩu được giải quyết mua thêm lô đất phụ. Ngồi ra thành phố có kế hoạch tiếp tục xây thêm các khu chung cư để giải quyết chỗ ở cho các cặp vợ chồng có nhu cầu tách hộ. Ngồi ra, UBND thành phố đề xuất tỉnh xem xét giải quyết việc giảm và cho nợ tiền sử dụng đất đối với những hộ có hồn cảnh đặc biệt. Khu TĐC phải được xây dựng tối thiểu đầy đủ các cơ sở hạ tầng như: hệ thống điện, hệ thống cung cấp nước, thoát nước, nơi sinh hoạt cộng đồng, đường nội bộ, đường ra vào khu tái định cư.... Những chính sách kể trên là cơ sở pháp lý tạo niềm tin cho người dân hưởng ứng hoặc thực hiện chủ trương di dời một cách nhanh chóng.
Cơng tác thu hồi đất, GPMB được chun mơn hóa và ln quan tâm đến lợi ích của người dân nên các chính sách giải tỏa đền bù được quán triệt đầy đủ và nhất quán đối với tất cả các dự án trên địa bàn thành phố trong từng giai đoạn nhất định. Nhờ vậy, việc thực hiện giải tỏa đền bù, bố trí TĐC được cơng bằng, nhanh chóng và giảm thiểu tình trạng khiếu kiện của cơng dân. Mỗi dự án đều thành lập hội đồng GPMB; mọi vấn đề liên quan đến đền bù giải tỏa, bố trí TĐC đều có sự tham gia trực tiếp của chính quyền địa phương từ lúc bắt đầu cho đến khi kết thúc dự án. Trong các trường hợp khiếu kiện đặc biệt, Chủ tịch UBND thành phố trực tiếp tiếp dân giải quyết kiến nghị. Chính nhờ giải quyết cụ thể, kịp thời và thỏa đáng quyền lợi của nhân dân mà thành phố nhận được sự đồng thuận rất cao, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác GPMB để quy hoạch xây dựng.