8. Khoả n1 Điều 67 Luật Đất đai 2013.
3.2.8. Tăng cường giải quyết tốt đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác thu hồi đất
cơng tác thu hồi đất
Trong q trình thực hiện cơng tác thu hồi đất, GPMB cho một dự án, việc có các đơn thư khiếu kiện là khơng thể tránh khỏi. Vì vậy đảm bảo quy trình về thời gian trả lời các kiến nghị và thời gian đối với các đơn thư có nhiều nội dung liên quan đến nhiều cơ quan chức năng thì tổ chức các đợt vận động giải thích để tác động đến tâm lý người dân đồng thời vận động các hộ chấp hành đúng quy định của pháp luật. Trường hợp các hộ cố tình chây ì thì trả lời bằng văn bản theo đúng quy định và tiến hành các bước tiếp theo của quy trình thu hồi đất. Để tiếp cơng dân có hiệu quả và khơng gây nên các hiệu ứng và tiền lệ xấu, Hội đồng tiếp dân cần đảm bảo các nguyên tắc giải quyết vướng mắc đúng và đủ. Không chấp nhận các trường hợp cố tình chây ì để xin tiền hỗ trợ thêm. Kiên quyết giải quyết đúng đủ theo quy định, các vướng mắc và đề nghị hợp lý thì báo cáo UBND thành phố xin ý kiến chỉ đạo. Các trường hợp chấp hành tốt khi vận động thì áp dụng các thủ tục theo quy định và đề xuất thưởng tiến độ.
Kết luận chương 3
Trên cơ sở phân tích nội dung các quy định của pháp luật thực định và đánh giá quá trình áp dụng các quy định đó trên thực tế ở chương 2, để từ đó rút ra những hạn chế bất cập cần hoàn thiện. Chương 3 đưa ra một số giải pháp để thực hiện có hiệu quả quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất trên cơ sở thực tiễn, trong đó có các nội dung: cơ chế xác định giá đất tính bồi thường; về trình tự thủ tục, thu hồi và bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất; về giải quyết khiếu nại, tố cáo về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp; giải pháp hỗ trợ và giải quyết việc làm cho người dân khi Nhà nước thu hồi đất; giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật. Nội dung này tập trung vào một số giải pháp cơ bản như: đẩy mạnh việc cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung, cũng như pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng cho cán bộ và nhân dân, để từ đó tạo ra sự đồng thuận của người dân khi Nhà nước thu hồi đất; tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong quá trình thực hiện các quy định về trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất; thực hiện nghiêm túc công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đặc biệt đối với quy hoạch sử dụng đất
KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu đề tài: "Pháp luật về quyền và nghĩa vụ của người sử
dụng đất khi nhà nước thu hồi đất cho các mục đích quốc gia, cơng cộng và thực tiễn thực hiện tại thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn" và những mục tiêu nghiên
cứu chính của đề tài như hệ thống hóa cơ sở lý luận về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất cho các mục đích quốc gia, cơng cộng và thực tiễn trong việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn.
Đánh giá thực trạng việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Lạng Sơn cho thấy trong công tác bồi thường, GPMB trên địa bàn thành phố Lạng Sơn áp dụng thống nhất theo luật; các văn bản dưới luật và quyết định, quy định của UBND tỉnh Lạng Sơn, hầu hết các dự án về cơ bản thực hiện xong phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC, thu hồi đất cho các dự án đầu tư. Tuy nhiên, q trình triển khai để có được kết quả đó là một hành trình dài đầy khó khăn, vướng mắc và phức tạp, thậm chí nảy sinh nhiều mâu thuẫn, xung đột. Nguyên nhân sâu xa, cốt lõi nhất vẫn chính là từ phía người dân có đất bị thu hồi. Sự đồng thuận của người dân với nhà nước chưa cao, đại đa số việc thực thi các quyết định thu hồi đất và GPMB không phải xuất phát từ sự tự nguyện, tự giác cao của người dân mà là theo "lệnh" của chính quyền.
Để khắc phục được những tình trạng trên, nâng cao hơn nữa hiệu quả trong việc thực hiện pháp luật về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn UBND thành phố Lạng Sơn, một số giải pháp hoàn thiện nhằm đảm bảo tính chặt chẽ, phù hợp và khả thi hơn nữa. Đồng thời, với một cơ chế tổ chức thực thi có hiệu quả, sự phối hợp đồng bộ của các cấp chính quyền và tinh thần ý thức trách nhiệm của người dân tốt hơn sẽ hồn tồn có thể hy vọng cho một tương lai phía trước tốt đẹp hơn, thuận lợi và đạt hiệu quả cao hơn trong công tác này.
1. Ban chỉ đạo Trung ương chuẩn bị đề án chính sách đất đai (Ban Kinh tế Trung ương) (2002), Báo cáo của đồn nghiên cứu, khảo sát chính sách, pháp
luật đất đai của Trung Quốc trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT
ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa chính, Hà Nội.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày
30/6/2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất, Hà Nội.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày
30/6/2014 quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội.
5. Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội.
6. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội.
7. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành
Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
9. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
10. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp
hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
11. Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 về
tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng hiện đại, Hà Nội.
12. Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật đất đai năm 2013, Hà Nội.
13. Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về
15. Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 về thu tiền
thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội.
16. Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 về bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư, Hà Nội.
17. Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 về xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, Hà Nội.
18. Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 về sửa đổi,
bổ sung các nghị định quy định về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013,
Hà Nội.
19. Phan Trung Hiền (2011), "Quyền khiếu kiện khi Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư", Luật học, (7).
20. Trần Quang Huy (Chủ biên) (2016), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội. 21. Nguyễn Thị Nga (2013), "Trao đổi về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư", Tài nguyên và Môi trường, (13).
22. Nguyễn Thị Nga (Chủ nhiệm đề tài) (2014), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất - Thực trạng và hướng hoàn thiện, Đề
tài nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Luật Hà Nội
23. Nguyễn Thị Nga (2014), "Các nội dung mới về thu hồi đất trong Luật Đất đai 2013"; Tọa đàm: Những nội dung mới cơ bản của Luật Đất đai 2013, Viện Đại học Mở Hà Nội.
24. Nguyễn Thị Nga (Chủ biên) (2015), Hỏi đáp Luật Đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội. 25. Nguyễn Thị Nga (2015), "Thực trạng các quy định về bồi thường, hỗ trợ cho
người có đất bị thu hồi ở Việt Nam", Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ:
Cơ sở pháp lý của quản lý nhà nước đối với đất đai trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, Viện Nhà nước và pháp luật, Hà Nội.
26. Nguyễn Thị Nga (2015), "Bàn về vấn đề giá đất theo Luật Đất đai 2013", Nhà
nước và pháp luật, (5).
27. Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội. 28. Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội. 29. Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội. 30. Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội.
34. Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội. 35. Quốc hội (2014), Luật nhà ở, Hà Nội.
36. Nguyễn Thị Minh Tâm (2010), Đánh giá thực trạng cơng tác thu hồi, bồi thường,
giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Nông nghiệp, chuyên ngành Quản lý đất đai,
Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội.
37. Thành ủy Lạng Sơn (2017), Nghị quyết số 33-NQ/TU ngày 01/8/2017 của Ban
Thường vụ Thành ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án từ nay đến năm 2020, Lạng Sơn.
38. Phạm Thu Thủy (2015), Pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất
nông nghiệp ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật
Hà Nội, Hà Nội.
39. Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học
(Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân,
Hà Nội.
40. Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình Lý luận Nhà nước và pháp
luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội.
41. Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội.
42. Nguyễn Quang Tuyến (2008), "Về khái niệm bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất trong Luật đất đai năm 2003", Luật học, (7).
43. Nguyễn Quang Tuyến (2009), "Vấn đề lí luận xung quanh khái niệm bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất", Luật học, (1).
44. Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn (2017), Báo cáo số 147/BC-UBND ngày
05/4/2017 về thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, Lạng Sơn.
45. Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2017), Báo cáo số 148/BC-UBND ngày
08/5/2017 về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn từ ngày Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành đến nay, Lạng Sơn.
hồi đất trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, Lạng Sơn.
47. Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2012), Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND
ngày 24/02/2012 ban hành quy định đơn giá cây trồng, vật nuôi áp dụng trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Lạng Sơn.
48. Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2012), Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày
20/4/2012 về việc ban hành quy định cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Lạng Sơn.
49. Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2013), Quyết định số 03/2013/QĐ-UBND
ngày 05/3/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định đơn giá cây trồng, vật nuôi áp dụng trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Lạng Sơn.
50. Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2015), Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND
ngày 14/02/2015 ban hành quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai và Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Lạng Sơn.
51. Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2015), Quyết định số 16/2015/QĐ-UBND
ngày 21/4/2015 ban hành đơn giá xây dựng mới nhà, cơng trình và vật kiến trúc áp dụng trong công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Lạng Sơn.
52. Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2017), Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND
ngày 10/4/2017 ban hành quy định đơn giá cây trồng, vật nuôi áp dụng trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Lạng Sơn.
53. Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2017), Thông báo số 203/TB-UBND ngày
31/5/2017 Kết luận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tại Hội nghị chun đề về cơng tác giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Lạng Sơn.
54. Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
55. Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (2012), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội.