PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ
PHẦN II : NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
2.5 Nhận xét chung về dịch vụ hành chính cơng tại UBND thị trấ nA Lưới
2.5.1 Kết quả đạt được
Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của UBND thị trấn A Lưới, phòng làm việc được đầu tư khang trang. Nhiều văn bản thủ tục hành chínhđược niêm yết công khai. Người dân đến làm việc tại UBNDthị trấn A Lưới cho rằng khi đến làm việc thoạt đầu tưởng sẽ khó khăn, mất thời gian, thế nhưng được cán bộ tiếp nhận hướng dẫn tận tình, đơn giản, dễ hiểu và hồ sơ được xử lý nhanh chóng, khơng phải tốn công sức đi lại nhiều lần.
Ngồi việc bố trí cán bộ tiếp nhận, hướng dẫn đầy đủ trình tự thủ tục và cung cấp thơng tin về chế độ ưu đãi trong đầu tư kinh doanh, địa phương cịn cơng khai, minh bạch kết quả giải quyết hồ sơ trên trang thông tin điện tử, nên đã tạo thuận lợi cho tổ chức và cá nhân trong việc cập nhật, tra cứu thông tin và giám sát việc thực hiện các thủ tục hành chính.
Để tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức, UBND thị trấn A Lưới thường xuyên chỉ đạo các bộ phận quan tâm thực hiện kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính bằng nhiều hình thức. Cụ thể, lựa chọn các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết có số lượng thụ lý nhiều, ảnh hưởng trực tiếp đến nhiều cá nhân, đơn vị, tổ chức... song còn vướng mắc, bất cập trong q trình thực hiện, để rà sốt và đề nghịviệc đơn giản hóa.
Cán bộ các bộ phận thường xuyên lắng nghe kiến nghị, đề xuất của người dân và doanh nghiệp về những thủ tục còn chồng chéo, vướng mắc nhằm nghiên cứu, đề xuất đơn giản hóa…
UBND thị trấn A Lưới cũng chú trọng việc kiểm sốt q trình giải quyết thủ tục nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý và cung cấp dịch vụ hành chính cơng, giảm thiểu đáng kể hiện tượng nhũng nhiễu, gây phiền hà của cán bộ, công chức. Địa phương đã vận hành hiệu quả các phần mềm dùng chung liên thông đến các phòng, ban chun mơn và Trung tâm Hành chính cơng của huyện.
Năm 2019, thị trấn A Lưới được UBND huyện công nhận là đơn vị tốp đầu về chỉ số CCHC.UBND thị trấn đã ban hành nhiều kế hoạch, giải pháp và chỉ đạo các bộ phận thường xun cập nhật, rà sốt các TTHC; cơng khai, minh bạch các TTHC ở các lĩnh vực tại bộ phận “một cửa”. Đồng thời, tăng cường phối hợp đồng bộ với các cơ quan cấp huyện trong luân chuyển, thụ lý hồ sơ, số hóa, cắt giảm thủ tục theo hướng đơn giản và lưu giữ sử dụng chung nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính cơng. Việc phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn của các bộ phận, cá nhân, đã hạn chế sự chồng chéo, đùn đẩy trong xử lý công việc, giúp lãnh đạo UBND thị trấn kiểm soát được số lượng hồ sơ tiếp nhận và tiến độ, quy trình xử lý của từng bộ phận, từng cán bộ, cơng chức.
Việc kiểm sốt TTHC tại thị trấn A Lưới đã tạo điều kiện thuận lợi trong công tác tiếp nhận và giải quyết thủ tục cho tổ chức, cá nhân. Kết quả năm 2019 và gần 3 tháng đầu năm 2020, tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của thị trấn thụ lý 6.642 hồ sơ, đã giải quyết 6.626 hồ sơ (5.303 hồ sơ liên thơng). Trong đó, có 6.520 hồ sơ được giải quyết đúng hạn, 89 hồ sơ trước hẹn…
UBND thị trấn thường xuyên chỉ đạo các bộ phận thống nhất áp dụng việc thực hiện cơ chế một cửa đối với tất cả TTHC của 13 lĩnh vực, gồm 179 TTHC tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả để các tổ chức, cá nhân dễ dàng tra cứu, giám sát thực hiện...
Địa phương còn chú trọng cải cách TTHC trong một số lĩnh vực mà người dân quan tâm như: xây dựng cơ bản, đền bù, giải phóng mặt bằng, cấp giấy phép.. Quyết tâm cải thiện các TTHC, tạo mơi trường thơng thống, liên thông.
Trong từng lĩnh vực, UBND thị trấn tập trun g cải tiến về quy trình giải quyết hồ sơ, hình thành quy chếphối hợp trong giải quyết các thủ tục, sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc, bảo đảm rõ ràng, công khai, kịp thời và hiệu quả. Đồng thời, ứng dụng các chương trình phần mềm để quản lý, theo dõi, giải quyết hồ sơ của tổ chức, công dân, phấn đấu trở thành đơn vị dẫn đầu về chỉ số CCHC cấp xã, thị trấn của huyện A Lưới trong năm 2020.
Cải thiện đáng kể về cơng tác cải cách TTHC, tạo mơi trường thơng thống, nhờ vậy hoạt động thu hút đầu tư trên địa bàn thị trấn A Lưới sơi động hơn. Năm 2019, thị trấn đã có gần 20 dự án đầu tư phát triển các siêu thị mi ni, siêu thị hàng điện tử, sản xuất nông nghiệp sạch…, với nguồn vốn huy động hơn 15 tỷ đồng.
2.5.2 Hạn chế
Bên cạnh những thành tựu đạt được, công tác CCHC vẫn cịn bộc lộ nhiều hạn chế, khó khăn và những tồn tại cần phải tháo gỡ.
Thứnhất, việc cung cấp dịch vụhành chính cơng trực tuyến được đẩy mạnh quan tâm triển khai cho người dân về số lượng và chất lượng song số hồ sơ thực hiện dịch vụ công trực tuyến cịn rất thấp, việc thực hiện dịch vụ cơng trực tuyến cịn gặp nhiều bất cập. Các hệthống thơng tin dữliệu liên quan đến việc giải quyết TTHC còn khá cục bộ, chưa có sự kết nối liên thơng và thơng tin chưa kịp thời. Nên chỉ rất ít người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết, theo dõi tiến độ thực hiện TTHC và kiểm tra, giám sát hoạt động tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quảcòn yếu; bố trí cơng chức chưa qua đào tạo hoặc chưa bố trí theo đúng trìnhđộ, chun mơn nghiệp vụ;
Thứhai, chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thơng ở đây vẫn cịn chưa cao, vẫn cịn một số ít mang tính hình thức. Vẫn cịn một số hồ sơ giải quyết chưa đúng hẹn cho người dân khiến người dân tốn thời gian đi lại nhiều gây lãng phí cơng sức và tiền bạc.
Thứba, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trảkết quả được lựa chọn cơ bản là những người có chun mơn nghiệp vụ, tuy nhiên đội ngũ làm việc tại bộ phận này vẫn chưa thực sự có kinh nghiệm, nghiệp vụ chưa vững vàng để đáp ứng được u cầu cơng việc. Bên cạnh đó vẫn chưa được đào tạo, tập huấn nhiều kỹ năng cần thiết cho công việc, như kỹ năng sử dụng các thiết bị máy tính, máy in, máy tra cứu thông tin,…các kỹ năng về lắng nghe người dân, kỹ năng quản lý cảm xúc,…
Thứ tư, mặc dù địa phương đã có sự quan tâm đầu tư xây dựng phòng làm việc và mua sắm trang thiết bị cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nhưng chỉ đáp ứng ở mức cơ bản. Bộ phận một cửa được sắp xếp ở vị trí chính giữa tầng 1 của trụ sở UBND thị trấn A Lưới.Căn phòng chừng 10m2, vừa là bộphận “một cửa”, vừa là nơi làm việc của các cán bộ chuyên môn. Do chật chội nên mỗi khi cán bộ nào tiếp dân, giải quyết cơng việc thì những cán bộkhác khơng cịn chỗ để làm việc, rất bất tiện và ảnh hưởng đến công tác. Và chỗ ngồi cho người dân cũng không đủ. Thị trấn A Lưới là một trong những địa phương nằm trong đềán mở rộng đô thị A Lưới đến năm 2020. Thế nhưng điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công việc ở đây vẫn quá thiếu thốn, bộ phận “một cửa” chỉ có 1 máy photo, chưa có máy fax, các cán bộ chuyên môn sử dụng chung máy vi tính, nên nhiều lúc gây chậm trễ trong xử lý thủ tục. Theo Quyết định 09/2015/QĐ-TTg, bộ phận “một cửa” nói chung, trong đó có “một cửa” cấp xã phải được trang bị các thiết bị: máy vi tính, máy photocopy, máy fax, máy in, điện thoại cố định, hệ thống bàn ghế làm việc và hệ thống ghế chờ cho công dân.
Thứ năm, một vướng mắc khác trong thực hiện cơ chế “một cửa” cấp xã ở thị trấn A Lưới là đội ngũ cán bộ làm việc kiêm nhiệm. Thậm chí có xã do ln chuyển cán bộnên lãnhđạo UBND xã phải kiêm nhiệm công tác tiếp nhận và trảkết quảhồ sơ TTHC.
Thứsáu, địa phương chưa thực sự quan tâm cập nhật, niêm yết TTHC một cách kịp thời, chính xác và các loại hệthống sổsách, tài liệu khơng đảm bảođể người dân có thểtìm hiểu chính xác TTHC mà hồ sơ mình cần giải quyết. Quá trình tiếp nhận hồ sơ vân chưa đảm bảo vẫn cịn tình trạng yêu cầu thêm thành phần trong hồ sơ ngoài quy định trong bảng niêm yết TTHC.
Thứbảy, mối quan hệtrong giải quyết TTHC còn thiếu chặt chẽ, chưa có sựràng buộc cụthể; liên thơng với UBND cấp huyện cịn hạn chế;...
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO SỰHÀI LỊNG CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG ĐỐI VỚI UBND THỊTRẤN A LƯỚI,
HUYỆN A LƯỚI