3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả trong phòng ngừa tội phạm trốn thuế
3.2.2 Giải pháp về quản lý 73
Thứ nhất, về bộ máy quản lý phải được sắp xếp lại, tinh gọn đảm bảo hiệu
lực hiệu quả phù hợp với yêu cầu thực thi nhiệm vụ và định hướng phát triển của
đất nước, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế hiện đại theo nguyên tắc tập trung thống
nhất, tránh sự đùn đẩy trách nhiệm giữa các bên liên quan. Để làm được điều đó
phải:
- Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và trang thiết bị chuyên dụng dùng trong công tác quản lý thuế. Tiếp tục nâng cấp, hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin.
Đầu tư, cải tạo, xây mới các trụ sở xuống cấp để cán bộ quản lý an tâm công tác.
- Cơ cấu, phân bổ lại nguồn nhân lực theo địa bàn quản lý, theo chức năng quản lý, theo đối tượng quản lý, tăng cường công tác luân phiên, điều chuyển cán bộ, đẩy mạnh phân cấp quản lý cán bộ.
- Đổi mới công tác tuyển dụng, công tác đào tạo cán bộ, công chức. Xây
dựng hệ thống trường nghiệp vụ riêng của ngành thuế. Từng bước chuẩn hoá tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức nâng cao tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học, trình độ ngoại ngữ; tỷ lệ cán bộ chuyên sâu, chuyên gia cao cấp về thuế.
Thứ hai, về công tác quản lý đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, thủ tục hoàn thuế phải được đổi mới bằng cách:
- Hồn thiện cổng thơng tin điện tử nhằm cung cấp một cách toàn diện, đầy
đủ, nhanh chóng dịch vụ đăng ký thuế, khai thuế... cho người nộp thuế từ đó có lộ
trình thích hợp trong việc tăng tỷ lệ người đăng ký thuế, khai thuế qua mạng
internet tiến tới xoá bỏ việc đăng ký trực tiếp tại cơ quan thuế. Đồng thời phải
nghiên cứu loại bỏ những thủ tục không cần thiết trong đăng ký, kê khai, đơn giản hoá hồ sơ giấy tờ, giảm tần suất kê khai đối với một số sắc thuế, tạo điều kiện đến mức cao nhất cho người nộp thuế rút ngắn thời gian đăng ký, kê khai.
74
Thứ ba, cần phải nâng cao chất lượng hiệu quả công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế theo hướng thể chế và hoàn thiện quy trình quản lý nợ, cưỡng chế nợ thuế theo chuẩn mực quốc tế. Áp dụng triệt để công nghệ thơng tin và chương trình quản lý rủi ro đối với công tác quản lý nợ thuế. Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nợ và cưỡng chế thuế theo hướng chuyên nghiệp. Xây dựng quy chế phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền trong công tác cưỡng chế nợ thuế để việc cưỡng chế diễn ra nhanh chóng, hiệu quả.
Thứ tư, cần hồn thiện hệ thống thơng tin về người nộp thuế, đây là nhiệm vụ phải đặt lên hàng đầu vì một khi đã có bức tranh tổng thể về người nộp thuế, cơ quan chức năng có thể đánh giá, phân tích, định hướng cho cơng tác quản lý của
mình.
- Xây dựng kho dữ liệu tập trung về người nộp thuế. Đồng thời có quy chế
thu thập, cập nhật thông tin; quy chế truy cập, khai thác thông tin từ hệ thống cơ sở dữ liệu của người nộp thuế.
- Xây dựng quy chế trao đổi thông tin với các cơ quan, ban ngành, tổ chức có liên quan để thu thập thơng tin về người nộp thuế;
- Thực hiện việc kết nối thơng tin, từng bước tích hợp cơ sở dữ liệu giữa Cục Thuế, Sở Tài chính, Hải Quan, Kho Bạc...
- Xây dựng hệ thống ứng dụng quản lý thuế TNCN đáp ứng các chức năng
quản lý thuế cơ bản, đạt trình độ và tiêu chuẩn quốc tế.
Thứ năm, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra. Nghiên cứu, xây dựng quy trình phân tích đánh giá rủi ro trong kê khai, nộp thuế, trong chấp hành pháp luật thuế góp phần định hướng mục tiêu cho công tác thanh tra, kiểm tra, đảm bảo tối ưu hoá việc sử dụng nguồn lực, chọn lọc đối tượng có trọng tâm, khách quan hơn tạo sự công bằng giữa các doanh nghiệp và nâng cao tính tuân thủ của doanh nghiệp,
đồng thời tránh được việc thanh tra dàn trải không hiệu quả, không đúng đối tượng.
- Xây dựng quy chế phối hợp giữa Hải quan, Thuế, Sở Tài chính trong cơng tác thanh tra, kiểm tra thuế.
- Thực hiện tốt công tác phối hợp với các ngành, đặc biệt đối với CQĐT
trong việc xử lý các hành vi vi phạm pháp luật thuế, kịp thời phát hiện xử lý đối với các vi phạm.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các đồn thanh tra, thơng qua việc theo dõi chặt chẽ, thực hiện quy trình nội dung thanh tra, đảm bảo theo quy định luật pháp.
- Tăng cường công tác bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm.
75