- Nhóm tội phạm về trật tự trị an: Khởi tố mới 1.017 vụ/2.141 bị can
26 Trương Đắc Linh (2012), “Những vấn đề bất cập từ vụ cưỡng chế thu hồi đất ở Huyện Tiên Lãng và vấn đề sửa đổi Hiến pháp, pháp luật về chính quyền địa phương” Tạp chí Khoa học pháp lý, số 1(68)/
3.2.4 Nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử và tuyên truyền phổ biến pháp luật
trách làm cơng tác giữ gìn an ninh trật tự xã hội. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện “học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Cơng an nhân dân vì nước quên thân, vì dân phục vụ”, gắn với việc thực hiện cuộc vận động Công an nhân nhân chấp hành nghiêm điều lệnh, xây dựng nếp sống văn hóa vì dân phục vụ, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật, ý thức phụng sự Tổ quốc, gắn bó mật thiết với nhân dân, dựa vào dân, tạo niềm tin vững chắc cho nhân dân, đáp ứng yêu cầu giữ gìn an ninh trật tự trong tình hình mới.
Thứ ba, tăng cường các biện pháp nghiệp vụ, pháp luật, vũ trang, chủ
động phòng ngừa, ngăn chặn và đấu tranh, xử lý có hiệu quả tội phạm và các vi phạm pháp luật khác về chống người thi hành công vụ. Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ và năng lực nghiệp vụ, vũ thuật; kỹ năng sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ cho cán bộ, chiến sĩ trong thi hành công vụ.
Thứ tư, các cán bộ cơng chức nhà nước nói chung, những người trực
tiếp thi hành nhiệm vụ nói riêng phải thường xuyên trau dồi, bổ sung, nâng cao kiến thức, tự mình ý thức trách nhiệm trong cơng việc, rèn luyện kỹ năng giao tiếp đối với công dân. Có thái độ làm việc và lối sống chuẩn mực. Lãnh đạo các cấp, các ngành khi phát hiện sai sót lập tức xử lý kỷ luật một cách nghiêm túc, luân chuyển sang bộ phận khác và thậm chí là cho thơi việc nếu cần thiết.
Chúng ta phải thực hiện tốt các giải pháp trên để bảo vệ trước hết cho chính tính mạng, sức khỏe, danh dự của những người trực tiếp thi hành công vụ và sau đó là tài sản của Nhà nước, tính mạng, sức khỏe, tài sản của công dân.
3.2.4 Nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử và tuyên truyền phổ biến pháp luật luật
Các cơ quan tư pháp đóng một vai trị quan trọng trong bộ máy quản lý hành chính của Nhà nước. Việc thực hiện các nhiệm vụ củng cố và bảo vệ pháp chế, trật tự pháp luật, bảo vệ các quyền tự do dân chủ của con người của cơng dân, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của các cơ quan nhà nước, tổ
chức, đấu tranh phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật khác chiếm một trong những vị trí trung tâm trong hoạt động của Nhà nước. Hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng chính là việc thực hiện chức năng của Tố tụng hình sự, đó là phát hiện nhanh chóng và xử lý kịp thời, nghiêm minh mọi hành vi phạm tội, người phạm tội, góp phần bảo vệ chế độ Xã hội chủ nghĩa, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân, giáo dục công dân chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật.
Theo nhận xét, tổng kết đánh giá của ngành Tịa án thì hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án và các hoạt động bổ trợ tư pháp thời gian qua đã có nhiều chuyển biến bảo đảm đúng quy định của pháp luật. Cơ quan tiến hành tố tụng các cấp đã nâng cao trách nhiệm, chất lượng trong công tác bắt và phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam. Chất lượng xét xử được nâng cao, tỷ lệ án sửa, án hủy đã có phần giảm sút. Tuy nhiên, các hành vi phạm tội vẫn đang diễn ra hàng ngày trên khắp mọi miền đất nước, hoạt động của bọn tội phạm càng lúc càng tinh vi, xảo quyệt, liều lĩnh đang là vấn nạn nhức nhối của tồn xã hội. Vì vậy, với vai trò là lực lượng nịng cốt, đi đầu trong q trình đấu tranh phòng ngừa tội phạm và để nâng cao hơn nữa hoạt động đấu tranh phòng chống các loại tội phạm nói chung, tội phạm “chống người thi hành cơng vụ” nói riêng có hiệu quả của các cơ quan tiến hành tố tụng trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử chúng ta cần thực hiện triệt để các biện pháp sau.
Trong giai đoạn điều tra vụ án, cán bộ, điều tra viên của cơ quan cảnh sát điều tra các cấp là lực lượng chủ đạo đảm nhiệm vai trò xây dựng hồ sơ, củng cố đầy đủ và hợp pháp mọi chứng cứ để chuyển hồ sơ đề nghị Viện kiểm sát truy tố vì vậy phải nâng cao ý thức trách nhiệm, năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ, Điều tra viên. Chuẩn hóa trình độ đại học và bồi dưỡng chứng chỉ nghiệp vụ điều tra cho đội ngũ này.
Nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố để tạo cơ sở thuận lợi cho hoạt động xét xử của Toà án, tránh việc trả lại hồ sơ vụ án giữa các cơ quan tiến hành tố tụng dẫn tới kéo dài việc giải quyết vụ án. Các cơ quan tiến hành tố tụng cần tăng cường hơn nữa sự phối hợp trong công tác để nhanh
chóng điều tra, truy tố, xét xử các vụ án “chống người thi hành công vụ” theo đúng quy định của pháp luật; Đối với các vụ án “chống người thi hành công vụ” khi được xác định, lựa chọn là các vụ án điểm, thì phải tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án từ giai đoạn điều tra vụ án. Các cơ quan tiến hành tố tụng nếu thấy cần thiết thì tổ chức họp liên ngành để giải quyết các vướng mắc phát sinh từ giai đoạn điều tra, có như vậy sẽ tránh được việc trả hồ sơ vụ án để yêu cầu điều tra bổ sung. Trong giai đoạn điều tra, Tòa án được tiếp cận với các tài liệu điều tra và có ý kiến đóng góp với cơ quan điều tra cả về nội dung và hình thức. Chẳng hạn như cần điều tra thêm những gì, thu thập thêm những chứng cứ nào hoặc cần đảm bảo các quy định về tố tụng như quyền tự bào chữa, nhờ người bào chữa của bị can, người bị hại…Viện kiểm sát sau khi thụ lý vụ án, phải tiến hành kiểm sát điều tra thường xuyên, chặt chẽ và tham gia ý kiến kịp thời với cơ quan điều tra để nắm vững diễn biến của cuộc điều tra, nêu những yêu cầu điều tra, thu thập chứng cứ để cơ quan điều tra tiến hành đúng hướng và nhanh chóng. Tuỳ tính chất vụ án mà Viện kiểm sát cần tham gia kiểm sát kịp thời trong những hoạt động tố tụng có tính chất quan trọng như: Khám nghiệm hiện trường, khám xét thu thập vật chứng, yêu cầu trưng cầu giám định tư pháp…Khi hồ sơ vụ án đã hoàn thành, Viện kiểm sát phải khẩn trương xây dựng cáo trạng và chuyển hồ sơ cho Tồ án để chuẩn bị kịp thời cho cơng tác xét xử theo đúng thời hạn đã được luật định.
Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, Tịa án có thể phối hợp với Viện kiểm sát, Cơng an trong việc cần phải thay đổi biện pháp ngăn chặn đối với bị can, bị cáo, đặc biệt là việc bắt tạm giam để đảm bảo xét xử các vụ án điểm, án lưu động; trong việc áp giải người làm chứng; trong việc dẫn giải bị cáo đến phiên tòa, trong việc bảo vệ phiên tòa…, phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan hữu quan để đảm bảo an ninh trật tự và sự trang nghiêm của phiên tịa. Trong q trình xét xử, Tịa án phải đảm bảo điều hành phiên tòa đúng quy định pháp luật, đảm bảo sự khách quan trong quá trình nhận xét đánh giá các chứng cứ để đưa ra phán quyết cuối cùng.
Với vai trò là trung tâm của q trình tố tụng, hoạt động xét xử của Tịa án là hoạt động nhân danh quyền lực của Nhà nước để tuyên một bản án kết tội hay khơng kết tội bị cáo. Phán quyết của Tịa án ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước, tổ chức xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân. Do đó, yêu cầu tối cao và cũng là cái mốc để đánh giá hiệu quả của cơng tác xét xử là phải khách quan, tồn diện, đầy đủ, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không để lọt tội phạm, không xử oan người vô tội. Đồng thời, thông qua hoạt động xét xử của Tịa án thì vấn đề tun truyền phổ biến pháp luật cũng sẽ dễ dàng đi sâu vào ý thức người dân hơn và một bản án thích đáng cho hành vi của kẻ phạm tội chống đối chính quyền Nhà nước là bài học mang tính răn đe và phịng ngừa chung cho tồn xã hội. Vì vậy, ngành Tòa án cần phối hợp với Viện Kiểm sát các cấp tích cực đưa ra xét xử lưu động những vụ án điểm về tội phạm “chống người thi hành công vụ" này để thể hiện sự nghiêm minh của pháp luật và các chính sách của nhà nước đối với những người phạm tội, bởi một điều hiển nhiên mà ai cũng biết đó là, khơng phải hình phạt hà khắc sẽ giúp đấu tranh chống được tội phạm mà tính kịp thời của
việc truy cứu trách nhiệm và hình phạt mới là điều cốt lõi nhất28.
Trong thời gian qua, việc chuẩn hóa về đội ngũ cán bộ, các chức danh tư pháp chưa được thực hiện nghiêm túc, trong đó có nhiều nơi cịn “du di” về điều kiện tiêu chuẩn. Do đó, cơng tác cán bộ có lúc, có nơi chưa đáp ứng yêu cầu của tình hình mới. Vì vậy, cần phải chú trọng và khơng ngừng nâng cao trình độ, chất lượng hoạt động và đề cao trách nhiệm của các cơ quan, cán bộ tư pháp. Xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp trong sạch, vững mạnh. Tiếp tục thực hiện những mục tiêu đã được đề ra trong Nghị quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về cải cách tổ chức và đổi mới hoạt động các cơ quan tư pháp và Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020. Tăng cường cơ sở vật chất đảm bảo cho các cơ quan tư pháp hoạt động tốt và hoàn thành nhiệm vụ. Tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin, hiện đại hóa các cơ quan tư pháp. Hồn thiện các chế độ chính sách về tiền lương và những đãi ngộ phù hợp cho các cán bộ
28
làm công tác tư pháp để họ yên tâm cơng tác và tăng khả năng tự vệ phịng, chống tiêu cực trong hoạt động. Mặt khác, Nhà nước cần quy định chế độ bảo đảm an ninh đối với các cán bộ tư pháp và gia đình họ trong trường hợp thi hành công vụ.
Cuối cùng, một biện pháp không kém phần quan trọng và cũng cần phải tập trung thực hiện một cách nghiêm túc, nhanh chóng và hiệu quả của các cơ quan tiến hành tố tụng đó là việc giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân. Kiểm sát giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo về tư pháp là một trong những chức năng, nhiệm vụ trọng tâm của ngành Kiểm sát trong quá trình thực hiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp. Hiện nay, ngành Kiểm sát đang hết sức chú trọng đến công tác giải quyết tin báo tố giác tội phạm và khiếu nại tố cáo. Tuy nhiên, do có nhiều bất cập, hạn chế và thiếu sự điều chỉnh thống nhất giữa các quy phạm pháp luật có liên quan đồng thời chế tài xử lý chưa đủ mạnh nên mặc dù Nhà nước trao cho các Viện kiểm sát có quyền kiểm tra hoạt động này đối với các cơ quan khác nhưng khi phát hiện vi phạm thì chỉ có thể ra văn bản kiến nghị và đôi lúc cũng không nhận được phản hồi nào nên việc thực hiện chức năng này của các Viện kiểm sát thời gian qua chưa thực sự mạng lại hiệu quả như mong muốn. Vì vậy, trong thời gian tới ngành kiểm sát phải tăng cường hơn nữa trách nhiệm của mình đối với cơng tác giải quyết khiếu nại tố cáo này, muốn làm được điều đó ngồi việc phải hồn thiện các quy định về pháp luật thì cần phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan ban ngành có liên quan mới có thể nhanh chóng giải quyết được vấn đề tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm cho nhau làm ảnh hưởng đến uy tín của đơn vị và mất niềm tin của người dân vào các cơ quan công quyền của Nhà nước. Ngoài ra, ngành kiểm sát cịn phải làm tốt cơng tác kiểm sát nhà tạm giữ, các trại tạm giam, công tác quản lý và giáo dục người thi hành án phạt tù trên địa bàn của mình. Định kỳ hàng quý phải có kế hoạch kiểm tra để kịp thời phát hiện sai sót do hoạt động tố tụng gây ra và nhanh chóng khắc phục.
Bên cạnh việc nâng cao chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử của các cơ quan tư pháp thì hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật sâu rộng trong nhân dân cũng là một việc làm hết sức cần thiết và phải được triển
khai nhanh chóng. Vì vậy, các cơ quan ban ngành phải tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân, hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các lực lượng thực thi pháp luật và có trách nhiệm, nghĩa vụ giám sát, tuân thủ, ủng hộ, giúp đỡ người thi hành công vụ; định hướng cho nhân dân nhận thức và xử sự đúng pháp luật; làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác phịng, chống tội phạm trong tình hình mới”; nâng cao hiệu quả cơng tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc; phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong phịng, chống tội phạm, tạo dư luận xã hội lên án và đấu tranh mạnh mẽ với các đối tượng chống người thi hành công vụ.
Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho mọi người dân am hiểu về các quy định của pháp luật về tội phạm chống người thi hành công vụ. Đổi mới hình thức, biện pháp tuyên truyền phù hợp với từng địa bàn, từng đối tượng. Kết hợp chặt chẽ giữa vận động thường xuyên, rộng rãi với vận động tập trung và vận động cá biệt. Làm tốt công tác tuyên truyền miệng thông qua tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, các cuộc sinh hoạt tổ dân phố, tổ nhân dân và từng đồn thể. Tăng cường đổi mới hình thức tun truyền trên các cơ quan báo chí, bản tin, tranh cổ động và các hình thức khác ở cơ sở về các quy định của pháp luật hiện hành. Phát huy vai trò của người có uy tín trong các tơn giáo, dân tộc, dịng họ và các khu dân cư để đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhân dân sống, học tập, làm việc tuân thủ quy định pháp luật và các chính sách của Nhà nước. Đề cao trách nhiệm của các cấp ủy, chính quyền và người đứng đầu các ban, ngành, đoàn thể, cơ quan, doanh nghiệp, trường học và đội ngũ báo cáo viên trong công tác này. Thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân phòng ngừa, phát hiện, tố giác, đấu tranh với các loại tội phạm. Huy động sức mạnh tổng hợp của các ban, ngành, đồn thể chính trị - xã hội và các tầng lớp nhân dân tham gia xây
dựng mơi trường nơi mình sống, học tập và làm việc khơng có tệ nạn xã hội, khơng có tội phạm ẩn náu, hoạt động.