pháp luật có liên quan
Bên cạnh những quy định về con dấu trong LDN 2005 và LDN 2014 và các NĐ, TT hướng dẫn thì chế định con dấu còn được điều chỉnh trong nhiều văn bản pháp luật có liên quan khác như Luật Kế tốn39, Luật TTDS40, Luật Thi hành án dân sự41, Luật sở hữu trí tuệ42, Luật các cơng cụ chuyển nhượng43, Luật Quảng cáo44, Luật Tố tụng Hành chính45 và trong một số văn bản khác, các NĐ, TT hướng dẫn. Tác giả đã tiến hành tìm hiểu chế định đóng dấu trong các văn bản này và nhận thấy rằng, mặc dù LDN 2014 đã “cởi trói” cho con dấu, giúp DN chủ động hơn trong việc sử dụng con dấu nhưng các văn bản này vẫn còn bắt buộc đối với con dấu. Quy định trong các văn bản chuyên ngành này được xem là sự chưa thống nhất trong các văn bản pháp luật, sự cải cách pháp luật chưa thực sự triệt để. Cụ thể:
Đối với Luật Kế Tốn 2003 quy định thì chứng từ kế tốn liên gửi cho bên ngồi phải có dấu của đơn vị kế toán46 hay việc quản lý, sử dụng chứng từ kế tốn, cơ quan có thẩm quyền niêm phong chứng từ kế toán phải lập biên bản, ghi rõ lý do, số lượng từng loại chứng từ kế toán được niêm phong và ký tên, đóng dấu47; đồng
39 Luật Kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17 tháng 06 năm 2003 và Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2015.
40 Luật TTDS số 95/2015/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2015.
41 Luật THADS số 26/2008/QH12 ngày 14 tháng 11 năm 2008 đã được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 64/2014/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2014 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật THADS năm 2008
42 Luật SHTT số 50/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 đã được sửa đổi, bổ sung tại Luật SHTT số 39/2009/QH12 ngày 19 tháng 06 năm 2009.
43 Luật các công cụ chuyển nhượng số 49/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005.
44 Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 ngày 21 tháng 06 năm 2012.
45 Luật TTHC số 64/2010/QH12 ngày 24 tháng 11 năm 2010 và Luật TTHC số 93/2015/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2015.
46 Khoản 4 Điều 19 về “Lập chứng từ kế toán”, Luật Kế Toán 2003.
19
thời sổ kế tốn phải được đóng dấu giáp lai48. Luật Kế Toán năm 2015 ra đời đã bỏ đi quy định trong việc đóng dấu vào chứng từ kế tốn liên gửi sang bên ngồi, tuy nhiên vẫn còn quy định về việc đóng dấu giáp lai đối với sổ kế tốn49 và cơ quan có thẩm quyền niêm phong chứng từ kế tốn cũng phải đóng dấu vào chứng từ niêm phong đó50. Tại quy định của Luật TTDS 2015, việc đóng dấu cũng yêu cầu trong trường hợp cần phải đóng dấu như việc xem xét thẩm định tại chỗ51, ở phần cuối đơn khởi kiện và cuối đơn kháng cáo người đại diện hợp pháp của cơ quan, tổ chức phải ký tên và đóng dấu52. Trong Luật Thi hành án dân sự tại khoản 2 Điều 31 quy định người làm đơn u cầu là pháp nhân thì phải có chữ ký của người đại diện hợp pháp và đóng dấu. Trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ, phải đóng dấu văn bản ủy quyền53. Quy định về con dấu cũng còn được điểu chỉnh trong Luật các công cụ chuyển nhượng năm 2005, theo đó chữ ký của người đại diện của tổ chức trên công cụ chuyển nhượng phải kèm theo việc đóng dấu”54. Ngoài ra, trong Luật Quảng cáo năm 2012, việc đóng dấu cũng phải bắt buộc trong trường hợp bản thiết kế của tổ chức có chữ ký và đóng dấu của chủ đầu tư55. Đối với điều chỉnh của Luật Tố tụng hành chính năm 2010, việc bắt buộc đóng dấu của DN trong các văn bản như đơn khởi kiện, văn bản xem xét thẩm định tại chỗ56. Ngoài ra trong lĩnh vực Thuế, đối với văn bản giao dịch với cơ quan thuế thì phải ký, ban hành đúng thẩm quyền, thể thức văn bản, chữ ký, con dấu57, hay đóng dấu đối với trường hợp lập biên bản thanh tra thuế, phải được Trưởng đoàn thanh tra và người nộp thuế ký vào từng trang, đóng dấu của người nộp thuế nếu người nộp thuế có con dấu riêng58. Đối với mẫu Tờ khai đăng ký thuế được ban hành kèm theo TT số 80/2012/TT-BTC ngày 22/05/2012 của Bộ tài chính về hướng dẫn luật quản lý Thuế và đăng ký thuế, tại mục họ tên người khai thuế cuả DN thì bắt buộc ký tên và đóng dấu. Trong lĩnh vực hải quan, đặc biệt là tờ khai hải quan giấy, người khai hải quan khai đầy đủ các tiêu chí trên tờ khai hải quan, ký tên, đóng dấu (trừ trường hợp người khai hải quan là cá
48 Khoản 2 Điều 25 về “Sổ kế toán và hệ thống sổ kế toán”, Luật kế toán 2003.
49 Khoản 2 Điều 24 về “Sổ kế toán”, Luật Kế Toán 2015.
50 Khoản 4 Điều 21 vê “Quản lý sử dụng chứng từ kế toán”, Luật kế toán 2015.
51 Khoản 2 Điều 101 Bộ Luật TTDS 2015.
52 Khoản 3 Điều 189, khoản 4 Điều 272 Bộ Luật TTDS 2015.
53 Điểm đ, Khoản 2 Điều 107 về “Uỷ quyền đại diện trong các thủ tục liên quan đến quyền sở hữu cơng nghiệp”, Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005.
54 Khoản 18 Điều 4 Luật Các công cụ chuyển nhượng năm 2005.
55 Điểm đ, Khoản 2, Điều 31 về “Cấp giấy phép xây dựng cơng trình quảng cáo”, Luật Quảng Cáo năm 2012.
56 Điều 105 Điều 82, Luật Tố tụng hành chính năm 2010.
57 Khoản 2 Điều 5 TT 156/2013/TT-BTC ngày 06 tháng 11 năm 2003 về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý Thuế, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế và NĐ số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 của Chính phủ.
58 Điểm g, Khoản 4 Điều 66 TT 156/2013/TT-BTC ngày 06 tháng 11 năm 2003 về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý Thuế, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế và NĐ số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 của Chính phủ.
20
nhân) trên tờ khai để nộp cho cơ quan hải quan59. Ngoài ra việc quản lý, sử dụng con dấu cịn được điều chỉnh trong cơng tác văn thư, cụ thể đối với con dấu của DN, việc quản lý và sử dụng con dấu phải được giao cho nhân viên văn thư giữ và đóng dấu tại cơ quan, tổ chức và nhân viên văn thư có trách nhiệm khơng giao con dấu cho người khác khi chưa được phép bằng văn bản của người có thẩm quyền; phải tự tay đóng dấu vào văn bản, giấy tờ của cơ quan, tổ chức; chỉ được đóng dấu vào văn bản, giấy tờ sau khi đã có chữ ký của người có thẩm quyền; khơng được đóng dấu khống chỉ60.
Trên đây là những văn bản quy định về quy chế con dấu của DN trong các lĩnh vực, chắc chắn sẽ còn rất nhiều văn bản khác điều chỉnh về việc sử dụng con dấu của DN mà tác giả chưa thể liệt kê hết. Có thể thấy, khi LDN ra đời đã trao quyền tự quyết cho DN về việc quyết định số lượng con dấu, việc quản lý, sử dụng con dấu theo Điều lệ công ty, theo quy định của pháp luật hoặc do các bên tự thỏa thuận. Như vậy, trường hợp yêu cầu phải có con dấu trong các văn bản kể trên là phù hợp với tinh thần của LDN 2014 vì việc sử dụng con dấu như vậy là “theo quy định của pháp luật”. Tuy nhiên, khi LDN 2014 đã cởi mở hơn, ít phụ thuộc vào con dấu hơn thì các văn bản kể trên vẫn cịn đặt nặng và quá coi trọng về con dấu, vẫn còn bắt buộc sử dụng trong nhiều văn bản, hợp đồng và đây là sự cải cách chưa thực sự triệt để của pháp luật về chế định con dấu DN.
KẾT LUẬN CHƯƠNG
Tóm lại, qua các nội dung đã thể hiện trong chương 1, tác giả đã làm rõ được thế nào là con dấu DN, những đặc điểm để phân biệt con dấu DN với con dấu của các cơ quan, tổ chức và một số chức danh nhà nước, tìm hiểu được lịch sử hình thành và phát triển của các quy định pháp luật về con dấu đồng thời phân tích vai trò của con dấu đối với hoạt động của DN. Hơn nữa, tác giả đã tiến hành phân tích từng quy định của con dấu DN trong LDN 2014 và tiến hành so sánh với LDN 2005 để thấy sự khác biệt và sự tiến bộ trong tư duy của các nhà lập pháp. Mặt khác, tác giả cũng tìm hiểu về quy định của con dấu trong các văn bản pháp luật khác để thấy được quy định về con dấu trong một số lĩnh vực chun mơn, từ đó nhận thấy được sự cải cách pháp luật về con dấu là chưa thực sự triệt để hoàn tồn và cần có một lộ trình thay đổi để có thể “giải phóng” con dấu khỏi những ràng buộc như hiện nay.
59 Điểm c, khoản 4, Điều 25 NĐ 08/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải Quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
21
CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CON DẤU CỦA DOANH NGHIỆP