3.2. Kiến nghị hoàn thiện
3.2.3. Quy định về ngành nghề đầu tư kinh doanh và hình thức doanh nghiệp
nhà đầu tư nước ngoài được phép thành lập
Thứ nhất, CQCTQ nên ban hành lại Danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện một cách thống nhất để NĐTNN khơng cịn lúng túng việc nên áp dụng theo danh mục nào. Trong dự thảo LĐT sửa đổi 2019 đã có một bước tiến bộ khi lựa chọn phương pháp tiếp cận “chọn bỏ” để xác định ngành nghề dịch vụ có điều kiện đối với NĐTNN. Theo Điều 9 của Dự Luật, danh sách “chọn bỏ” được áp dụng đối với một số ngành nghề và dịch vụ mà NĐTNN bị hạn chế về khả năng tiếp cận thị trường so với biểu cam kết của Việt Nam với WTO. Theo đó, ngồi danh mục này, NĐTNN có quyền tiếp cận thị trường như đối với NĐT trong nước. Nếu điều này được hiện thực hóa thì sẽ khắc phục được các quy định khơng rõ ràng, thiếu thống nhất trong việc áp dụng điều kiện với NĐTNN, loại bỏ cơ chế lấy ý kiến của các bộ quản lý ngành khi xem xét các điều kiện đối với NĐTNN. Tác giả hồn tồn đồng tình với quan điểm mới này, tuy nhiên, để bảo vệ tốt hơn nữa NĐTNN và giảm bớt thủ tục hành chính, tác giả kiến nghị nên có quy định trong trường hợp NĐTNN thực hiện các ngành nghề kinh doanh không cam kết hoặc chưa được cam kết có trong biểu cam kết WTO tại điểm đ khoản 1 Điều 10 Nghị định 118/2015/NĐ-CP như sau:
“đ) Đối với những ngành, phân ngành dịch vụ chưa cam kết hoặc không được quy định tại Biểu cam kết của Việt Nam trong WTO và điều ước quốc tế về đầu tư khác mà pháp luật Việt Nam chưa có quy định về điều kiện đầu tư đối với nhà đầu tư
44
nước ngoài, CQĐKĐT lấy ý kiến Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ quản lý ngành để xem xét, quyết định và quyết định này có thể được áp dụng lại để xem xét trong các trường hợp giống hoặc tương tự về sau.”
Thứ hai, về việc NĐTNN có được thành lập DNTN hay khơng thì khơng nên quy định theo hướng cấm tuyệt đối vì như vậy sẽ vi phạm nguyên tắc NT mà nên quy định theo hướng khuyến khích NĐTNN hạn chế hoặc khơng nên thành lập loại hình doanh nghiệp này.