tù trước thời hạn là một minh chứng quan trọng phản ánh chất lượng giáo dục, cải tạo của phạm nhân ở các trại giam của những năm gần đây.
Với sự nỗ lực của các trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ cùng với sự phối hợp chặt chẽ của Công an các địa phương đã bảo vệ an toàn các cơ sở giam giữ, xử lý kịp thời 09 vụ phạm nhân gây rối trật tự, chống người thi hành cơng vụ, bắt cóc con tin bảo đảm yêu cầu pháp luật, nghiệp vụ, chính trị. Năm 2017, không để xảy ra các vụ gây rối và chống đối tập thể, giảm mạnh số phạm nhân trốn trại (từ năm 2012 – 2017, số phạm nhân trốn thốt chỉ cịn 08 trường hợp); đã xử lý 71.892 lượt phạm nhân vi phạm nội quy, quy chế trại giam giữ; đề nghị khởi tố 694 vụ gồm 806 phạm nhân phạm tội mới; mở các đợt khai thác thu được 20.026 tin tố giác hành vi vi phạm quy định về giam giữ và 6.046 nguồn tin tố giác tội phạm ngoài xã hội để chuyển đến các đơn vị nghiệp vụ, điều tra xác minh làm rõ và truy bắt đối tượng truy nã.
Hệ thống trại giam dù còn gặp nhiều khó khăn nhưng đã tổ chức giam giữ, cải tạo có kết quả đối với phạm nhân để họ có thể trở về hịa nhập với xã hội. Hệ thống trại giam thi hành án phạt tù đã tập trung vào một đầu mối Tổng cục Thi hành án hình sự và Hỗ trợ tư pháp quản lý thống nhất chỉ đạo đã nâng cao hiệu quả trong việc quản lý, giáo dục, cải tạo phạm nhân. Các trại giam đều xây dựng các phương án dự kiến các tình huống đột xuất xảy ra nhằm chủ động xử lý, đảm bảo an toàn cho phạm nhân như: phương án phòng chống bạo loạn, phương án phịng chống cháy nổ, bão lụt, các tình trạng phạm nhân phá buồng giam giữ trốn ra ngoài, phạm nhân bị đánh cướp, trốn trên đường dẫn giải…theo Thông tư số 68/2011/TT-BCA ngày 07/10/2011 của Bộ Cơng an. Xây dựng “đặc tình trại tạm giam” đã góp phần phục vụ cho công tác quản lý, giam giữ, bảo đảm an toàn cho trại tạm giam.
Các chế độ về ăn, mặc, ở, khám chữa bệnh, lao động, giáo dục pháp luật, thăm gặp, vui chơi giải trí và các quyền khác khơng bị pháp luật tước bỏ được tôn trọng và thực hiện theo quy định của pháp luật. Đã có sự phối hợp với chính quyền địa phương, gia đình phạm nhân và xã hội trong việc giáo dục, cải tạo phạm nhân và giúp đỡ họ có những tiền đề để tái hịa nhập cộng đồng, trở thành người có ích cho xã hội.
Tổ chức hệ thống trại giam thi hành án phạt tù đã có những chiến lược mới. Hệ thống tổ chức trại giam hiện nay được xây dựng theo hướng tăng quy mô, giảm đầu mối, có các khu tập trung kiên cố giam giữ nghiêm ngặt, có các khu kết hợp giam giữ với tổ chức lao động dạy nghề, hình thành những khu lao động. Đây là
một hình thức phù hợp với tỷ lệ phạm nhân thi hành án trong trại giam, có sự phân hóa đối tượng phạm nhân. Phương pháp, hình thức này sẽ khuyến khích và tạo điều kiện cho phạm nhân cải tạo hoàn lương.
- Hạn chế
Những kết quả đạt được, những ưu điểm của việc thực hiện chế độ giam giữ, giáo dục; chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế đối với người chấp hành án phạt tù thời gian qua là điều cần được ghi nhận. Tuy nhiên, việc thực hiện chế độ này vẫn còn tồn tại những bất cập, hạn chế nhất định.
Thứ nhất, hệ thống pháp luật về chế độ giam giữ, giáo dục; chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế đối với người chấp hành án phạt tù cịn chưa hồn thiện, tính hệ thống hóa chưa cao.
Các văn bản quy định về chế độ giam giữ, giáo dục; chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế của người chấp hành án phạt tù chưa có tính hệ thống, cịn tản mạn ở nhiều văn bản.
Thứ hai, về chế độ giam giữ: điều kiện giam giữ và cơ sở vật chất phục vụ cho công tác giam giữ. Hiện nay, vấn đề này đã được Nhà nước ta hết sức quan tâm nhưng vẫn chưa đáp ứng được so với nhu cầu thực tế. “Tình trạng quá tải trong công tác giam giữ, cải tạo phạm nhân do điều kiện trại giam còn nhiều hạn chế, điều kiện kinh phí, cơ sở vật chất đối với chế độ cải tạo, giáo dục đối với phạm nhân… trong thi hành án hình sự là những tồn tại hết sức bức xúc trong thi hành án hiện nay”33. Trước tình trạng số phạm nhân tăng nhanh mà diện tích trại giam là cố định có thể dẫn tới tính trạng q tải và khơng đáp ứng được các quy định của pháp luật như về diện tích sàn nằm tối thiểu cho phạm nhân khó ở mức 2m2/người. Mặt khác, cơ sở hạ tầng ở một số trại giam xuống cấp nghiêm trọng khơng bảo đảm an tồn: cửa buồng giam bị rỉ sét, khung sắt bảo vệ lỗ thơng gió khơng chắc chắn; hệ thống tường, trần bị mục, bong tróc… Bên cạnh đó, cơng cụ phương tiện hỗ trợ phục vụ cán bộ, chiến sỹ làm cơng tác quản lý giam giữ phạm nhân cịn thiếu thốn, chưa đáp ứng được nhu cầu công tác. Việc kết nối và xây dựng cơ sở dữ liệu phần mềm quản lý thông tin phạm nhân chưa được thực hiện đồng bộ, đầy đủ… Việc phân loại giam giữ đối với phạm nhân đã chuyển giới, người đồng tính cịn gặp nhiều bất cập và