2.1.1 Các tình tiết thực tế
Ngày 17-11-2004, Brazil đưa ra lệnh cấm nhập khẩu các lốp xe tái chế và các lốp xe cũ từ Cộng đồng Châu Âu (EC) để bảo vệ sức khỏe con người với lý do các lốp xe này có vịng đời ngắn hơn lốp xe mới, thời gian sử dụng được ngắn hơn và vì vậy rất nhanh chóng biến thành rác thải và cần phải bị vứt bỏ. Khi bị thải ra và tích trữ, các lốp xe này trở thành nơi sinh sản lý tưởng của muỗi và do đó gây ra nhiều dịch bệnh nguy hại đến sức khỏe con người như sốt xuất huyết, sốt vàng, sốt rét và nhiều bệnh nguy hiểm khác. Vì Brazil là thành viên MERCOSUR nên để thực thi nghĩa vụ của mình, Brazil đã áp dụng miễn trừ đối với các lốp xe tái chế nhập khẩu từ các nước trong khối MERCOSUR.
2.1.2 Lập luận của Cộng đồng Châu Âu
EC cho rằng Brazil đã hành động vi phạm Điều XI:1; Điều III:4; Điều I:1 và Điều XIII:1 của GATT 1994 bằng việc duy trì sự ngăn cấm và hạn chế thuế quan đối với sản
44
Xem phụ lục 1
45 Maria – Alejandra Calle (2012), “Environmental concerns and trade disputes: An overview from the GATT and the WTO Dispute Settlement System” (Mối quan tâm về môi trường và tranh chấp thương mại: Tổng quan từ Hệ thống Giải quyết Tranh chấp của GATT và WTO), University College Cork, tr.58
19
phẩm nhập khẩu từ lãnh thổ của một quốc gia thành viên thông qua giấy phép nhập khẩu; áp mức phạt và các biện pháp khác; vi phạm quy chế đối xử không kém thuận lợi hơn so với sản phẩm có xuất xứ trong nước; hủy bỏ lệnh cấm nhập khẩu và các mức phạt tài chính đối với lốp xe tái chế nhập khẩu từ các nước khối MERCOSUR trong khi vẫn duy trì các biện pháp đó đối với sản phẩm từ EC; và ngăn cấm và hạn chế việc nhập khẩu một sản phẩm từ lãnh thổ của một quốc gia thành viên khác mặc dù việc nhập khẩu sản phẩm tương tự của tất cả các quốc gia thành viên thứ ba thì khơng bị ngăn cấm hay hạn chế như vậy.
2.1.3 Lập luận của Brazil
Brazil cho rằng những biện pháp Brazil áp dụng là phù hợp với ngoại lệ tại Điều XX(b) và (d) của GATT 1994 vì các biện pháp đó là cần thiết để bảo vệ đời sống và sức khỏe con người, động vật và thực vật, và để bảo đảm sự tôn trọng các nghĩa vụ của Brazil đối với khối MERCOSUR và những nghĩa vụ này không trái với GATT; sự miễn trừ đối với các nước MERCOSUR là hợp lý vì phù hợp với quy định đối với liên minh thuế quan tại Điều XXIV GATT. Ngày 6 tháng 3 năm 2006, EC yêu cầu thành lập Ban hội thẩm giải quyết các vấn đề trên. Tuy nhiên, trong phạm vi đề tài, tác giả sẽ chỉ dựa vào các điều kiện áp dụng ngoại lệ về mơi trường đã phân tích ở Chương 1, trình bày ngoại lệ này được giải thích và áp dụng như thế nào trong thực tế thông qua các lập luận và kết luận của Ban hội thẩm và Cơ quan Phúc thẩm, đồng thời chỉ ra sự đối lập giữa cách thức hai cơ quan này đánh giá các yếu tố.