2.1. Các biện pháp khẩn cấp tạm thời theo Pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam
2.1.13. Cấm xuất cảnh đối với có người có nghĩa vụ
Đây là một trong những BPKCTT mới đƣợc đƣa vào BLTTDS năm 2015. Theo nhƣ các tờ trình về BLTTDS năm 2015 đƣợc đăng trên các trang
website của quốc hội và chính phủ thì biện pháp này đƣợc ủy ban các vấn đề
xã hội của quốc hội đề cập trong đóng góp tham luận của mình về dự thảo Bộ
luật tố tụng dân sự năm BLTTDS năm 2015.
Biện pháp đƣợc định nghĩa nhƣ sau: “Cấm xuất cảnh đối với ngƣời có
nghĩa vụ đƣợc áp dụng nếu có căn cứ cho thấy việc giải quyết vụ án có liên quan đến nghĩa vụ của họ đối với Nhà nƣớc, cơ quan, tổ chức, cá nhân khác và việc xuất cảnh của họ ảnh hƣởng đến việc giải quyết vụ án, lợi ích của Nhà nƣớc, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân khác hoặc để
bảo đảm việc thi hành án”. Vậy ta phải hiểu “ngƣời có nghĩa vụ” ở đây là gì?
Có thể ngƣời đó là ngƣời có nghĩa vụ tham gia vào việc giải quyết vụ án từ
khi tiến hành việc khởi kiện đến khi thi hành án, hoặc cũng có thể hiểu là
ngƣời đó chỉ liên quan ở khâu thi hành án. Tuy nhiên đối với riêng cá nhân tác giả, ngƣời có nghĩa vụ ở đây nên đƣợc hiểu là ngƣời có nghĩa vụ tham gia vào toàn bộ việc giải quyết vụ án để vụ án đƣợc giải quyết nhanh chóng, có
thể hiểu ngƣời đó ở đây là “đƣơng sự của vụ án”. Việc cấm xuất cảnh đã đƣợc
quy định trong một số văn bản quy phạm pháp luật đã quy định về việc cấm
xuất cảnh nhƣ Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cƣ trú của ngƣời nƣớc
ngoài ở Việt Nam. Tuy nhiên, Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cƣ trú của ngƣời nƣớc ngồi ở Việt Nam chỉ có phạm vi điều chỉnh với các đối tƣợng là ngƣời nƣớc ngoài sẽ, đang tại Việt Nam. Đối với các cá nhân là ngƣời Việt Nam thì Nghị định số 07/VBHN-BCA ngày 31/12/2015 quy định về xuất
cảnh, nhập cảnh của cơng dân Việt Nam cũng có đề cập đến vấn đề nếu ngƣời
đó đang có nghĩa vụ chấp hành bản án dân sự, kinh tế; đang chờ để giải quyết tranh chấp về dân sự, kinh tế thì khơng được phép xuất cảnh. .Vậy nên,
51
việc quy định về BPKCTT này đƣợc coi là việc bổ sung đối với pháp luật tố tụng nói chung.
Theo nhƣ tờ trình về BLTTDS năm 2015 thì Ủy ban các vấn đề xã hội có đề cập đến việc các đƣơng sự trong vụ án dân sự thƣờng có thái độ trốn tránh, khơng tham gia các phiên thực hiện hoạt động tố tụng nhƣ phiên hòa giải, phiên xét xử sơ thẩm. Do đó, điều này ảnh hƣởng nghiêm trọng đến tiến trình
giải quyết vụ án dân sƣ, kéo dài thời gian giải quyết một vụ án, do việc thiếu
vắng đƣơng sự trong các phiên thủ tục dẫn đến thủ tục hoãn, và tổ chức lại thủ tục đó. Khơng chỉ vậy, việc các đƣơng sự có tình trốn tránh, không tham gia
vào việc giải quyết vụ án dân sự cịn dẫn đến việc vụ án đó sẽ đƣợc chuyển lên tịa án cấp tình (quận), do khi các đƣơng sự đang ở nƣớc ngoài trong tiến trình thụ lý vụ án thì họ sẽ đƣợc coi thuộc đối tƣợng là “ngƣời nƣớc ngoài”, và đƣơng nhiên điều đó dẫn đến việc vụ án sẽ đƣợc chuyển lên tòa án cấp trên theo đúng thẩm quyền đƣợc quy định trong luật. Do đó, nhằm tránh những trƣờng hợp nhƣ trên, giảm thiểu thời gian giải quyết một vụ án, giảm áp lực và khối lƣợng cơng việc cho Tịa án cấp trên – cụ thể là tòa cấp tỉnh (quận) thì Ủy ban đã đƣa ra đề xuất về việc bổ sung quy định “cấm xuất cảnh đối với ngƣời có nghĩa vụ”.
Đây là một quy định bổ sung, mang tính tiến bộ nhằm đảm bảo việc thực
hiện giải quyết vụ án dân sự một cách dễ dàng và đúng thủ tục. Không chỉ
vậy, việc cấm xuất cảnh đối với các đƣơng sự, hay ngƣời có nghĩa vụ còn
đảm bảo việc thực hiện đúng pháp luật tố tụng, đảm bảo quyền đƣợc tham gia phiên tịa của các bên có quyền trong vụ án, đảm bảo tính thống nhất của hệ
thống văn bản quy phạm pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa.