CHƯƠNG 6 : CƠ SỞ PHÁP Lí CỦA VIỆC
8.3 NGUYấN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP QUẢN Lí DỰ ÁN ĐẦU TƯ
8.3.1 Nguyờn tắc quản lý dự ỏn đầu tư
- Nhà nước thống nhất quản lý đầu tư xõy dựng đối với tất cả cỏc thành phần kinh tế về mục tiờu, chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội, quy hoạch và kế hoạch phỏt triển ngành, lónh thổ, quy hoạch và kế hoạch xõy dựng đụ thị và nụng thụn; quy chuẩn và tiờu chuẩn xõy dựng, lựa chọn cụng nghệ, sử dụng đất đai tài nguyờn, bảo vệ mụi trường sinh thỏi, thiết kế kỹ thuật, kiến trỳc, xõy lắp, bảo hiểm, bảo hành cụng trỡnh và cỏc khớa cạnh xó hội khỏc của dự ỏn. Riờng cỏc dự ỏn sử dụng vốn ngõn sỏch thỡ Nhà nước cũn quản lý về cỏc mặt thương mại, tài chớnh và hiệu quả kinh tế của dự ỏn.
- Đảm bảo thực hiện đỳng trỡnh tự đầu tư xõy dựng theo 3 giai đoạn là chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thỳc xõy dựng đưa dự ỏn vào khai thỏc sử dụng.
- Phõn định rừ chức năng quản lý Nhà nước ở tầm vĩ mụ với chức năng quản lý ở tầm vi mụ của cơ sở, chức năng quản lý Nhà nước và chức năng quản lý sản xuất kinh doanh. Quy
định rừ trỏch nhiệm của cỏc cơ quan quản lý Nhà nước, chủ đầu tư, cỏc tổ chức tư vấn, cỏc
8.3.2. Cỏc phương phỏp quản lý dự ỏn đầu tư
1. Phương phỏp giỏo dục: Nội dung của cỏc biện phỏp giỏo dục bao gồm giỏo dục về
thỏi độ lao động, ý thức kỷ luật, tinh thần trỏch nhiệm, khuyến khớch phỏt huy sỏng kiến, thực hiện cỏc biện phỏp kớch thớch sự say mờ hăng hỏi lao động, giỏo dục về tõm lý tỡnh cảm lao
động, về giữ gỡn uy tớn đối với người tiờu dựng. Cỏc vấn đề này đặc biệt quan trọng trong lĩnh
vực đầu tư do những đặc điểm của hoạt động đầu tư (lao động vất vả, di động luụn đũi hỏi
tớnh tự giỏc trong lao động cao để đảm bảo chất lượng cụng trỡnh trỏnh tỡnh trạng phỏ đi làm lại gõy thất thoỏt lóng phớ,...)
2. Phương phỏp hành chớnh: Là phương phỏp được sử dụng trong quản lý cả lĩnh vực
xó hội và kinh tế của mọi nước. Đõy là cỏch thức tỏc động trực tiếp của chủ thể quản lý đến
đối tượng quản lý bằng những văn bản, chỉ thị, những quy định về tổ chức. Ưu điểm của phư- ơng phỏp này là gúp phần giải quyết trực tiếp và nhanh chúng những vấn đề cụ thể, nhưng
cũng dễ dẫn đến tỡnh trạng quan liờu mỏy múc, bộ mỏy hành chớnh cồng kềnh và độc đoỏn. Phương phỏp hành chớnh trong quản lý được thể hiện ở hai mặt: Mặt tĩnh thể hiện ở những tỏc
động cú tớnh ổn định về mặt tổ chức thụng qua việc thể chế hoỏ tổ chức (gồm cơ cấu tổ chức
và chức năng quản lý) và tiờu chuẩn hoỏ tổ chức (định mức và tiờu chuẩn tổ chức). Mặt động của phương phỏp là sự tỏc động thụng qua quỏ trỡnh điều khiển tức thời khi xuất hiện và cỏc vấn đề cần giải quyết trong quỏ trỡnh quản lý.
3. Phương phỏp kinh tế: Là sự tỏc động của chủ thể quản lý vào đối tượng quản lý
bằng cỏc chớnh sỏch và đũn bẩy kinh tế như tiền lương, tiền thưởng, tiền phạt, giỏ cả, lợi nhuận, tớn dụng, thuế,... Khỏc với phương phỏp hành chớnh dựa vào mệnh lệnh, phương phỏp kinh tế thụng qua cỏc chớnh sỏch và đũn bẩy kinh tế để hướng dẫn, kớch thớch, động viờn và
điều chỉnh cỏc hành vi của những đối tượng tham gia quỏ trỡnh thực hiện đầu tư theo mục tiờu
nhất định của nền kinh tế xó hội. Như vậy, phương phỏp kinh tế trong quản lý đầu tư chủ yếu dựa vào lợi ớch kinh tế của đối tượng tham gia vào quỏ trỡnh đầu tư với sự kết hợp hài hồ lợi ớch của Nhà nước, xó hội với lợi ớch của tập thể và cỏ nhõn người lao động trong lĩnh vực đầu tư.
4. Vận dụng tổng hợp cỏc phương phỏp quản lý trờn đõy trong quản lý hoạt động đầu
tư. ỏp dụng phương phỏp này cho phộp nõng cao hiệu quả của quản lý trong hoạt động đầu tư
5. ỏp dụng phương phỏp toỏn học: Để quản lý hoạt động đầu tư cú hiệu quả, bờn cạnh
cỏc biện phỏp định tớnh cần ỏp dụng cỏc biện phỏp định lượng, đặc biệt là phương phỏp toỏn kinh tế. Phương phỏp toỏn kinh tế được ỏp dụng trong hoạt động quản lý đầu tư bao gồm ph-
ương phỏp toỏn thống kờ; Mụ hỡnh toỏn kinh tế