CHƯƠNG 6 : CƠ SỞ PHÁP Lí CỦA VIỆC
8.4. NỘI DUNG, CễNG CỤ VÀ PHƯƠNG TIỆN QUẢN Lí DỰ ÁN ĐẦU TƯ
8.4.1 Nội dung của quản lý dự ỏn đầu tư
1. Trờn giỏc độ quản lý vĩ mụ: Nhà nước thống nhất quản lý hoạt động đầu tư thụng qua
xõy dựng, hoàn chỉnh hệ thống luật phỏp liờn quan đến đầu tư bao gồm: ban hành, sửa đổi, bổ sung luật đầu tư và cỏc văn bản dưới luật nhằm một mặt khuyến khớch cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư, mặt khỏc đảm bảo cho cỏc cụng cuộc đầu tư thực hiện đỏp ứng đũi hỏi của
sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ theo định hướng xó hội chủ nghĩa của đất nước, sự phỏt triển ổn
định và tăng trưởng bền vững nền kinh tế xó hội. Xõy dựng chiến lược, quy hoạch đầu tư theo
từng ngành, từng địa phương nằm trong chiến lược, quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước, từ đú xỏc định danh mục cỏc dự ỏn ưu tiờn. Ban hành cỏc định mức kinh tế kỹ thuật cỏc chuẩn mực đầu tư. Thực hiện cỏc biện phỏp nhằm huy động vốn đầu tư trong dõn và thu hỳt vốn đầu tư từ nước ngoài, cải thiện mụi trường thủ tục đầu tư. Kiểm tra giỏm sỏt việc tuõn thủ phỏp luật của cỏc chủ đầu tư, xử lý những vi phạm phỏp luật, quy định của Nhà nước, của giấy phộp đầu tư, cỏc cam kết của chủ đầu tư. Điều chỉnh, xử lý cỏc vấn đề cụ thể, phỏt sinh trong quỏ trỡnh phỏt huy tỏc dụng của cỏc kết quả đầu tư. Phõn tớch đỏnh giỏ hiệu quả của hoạt động đầu tư, kịp thời bổ xung, điều chỉnh những bất hợp lý, cha phự hợp trong cơ chế, chớnh sỏch. Đào tạo, huấn luyện đội ngũ cỏn bộ chuyờn mụn sõu cho từng lĩnh vực của hoạt động đầu tư.
2. Đối với cỏc Bộ, ngành và địa phương: Nội dung quản lý hoạt động đầu tư bao gồm
Xõy dựng chiến lược, quy hoạch đầu tư cho Bộ, ngành và địa phương. Xõy dựng danh mục cỏc dự ỏn đầu tư cho Bộ, ngành và địa phương. Xõy dựng kế hoạch huy động vốn đầu tư.
Hướng dẫn cỏc nhà đầu tư Việt Nam lập bản mụ tả dự ỏn đầu tư, lập dự ỏn tiền khả thi, lựa chọn đối tỏc nước ngoài, đàm phỏn ký kết hợp đồng liờn doanh liờn kết trong đầu tư với nước ngoài. Trực tiếp kiểm tra giỏm sỏt quỏ trỡnh hoạt động của cỏc dự ỏn đầu tư thuộc ngành, địa phương theo chức năng nhiệm vụ được phõn cấp quản lý. Hỗ trợ và trực tiếp xử lý cỏc vấn đề phỏt sinh trong quỏ trỡnh đầu tư như cấp đất, tuyển dụng lao động, xõy dựng cụng trỡnh và
kiến nghị với cấp trờn điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cỏc bất hợp lý trong cơ chế chớnh sỏch, quy định dưới luật...
3. Đối với cỏc chủ đầu tư ở cỏc cơ sở: Nội dung chủ yếu của quản lý hoạt động đầu tư ở
cấp cơ sở là điều phối, kiểm tra, đỏnh giỏ hoạt động đầu tư của cơ sở núi chung và của từng dự ỏn đầu tư trong cơ sở núi riờng. Xõy dựng kế hoạch đầu tư và kế hoạch huy động vốn để thực hiện kế hoạch đầu tư đó được lập. Lập dự ỏn đầu tư và quản lý quỏ trỡnh thực hiện đầu tư và phỏt huy tỏc dụng của cỏc kết quả đầu tư, thu hồi đủ vốn đầu tư bỏ ra cú lói.
8.4.2 Cỏc cụng cụ quản lý dự ỏn đầu tư
- Hệ thống luật cú liờn quan đến hoạt động đầu tư như luật đầu tư, luật cụng ty, luật xõy dựng, luật đất đai, luật bảo vệ mụi trường, luật lao động, luật bảo hiểm, luật thuế, luật phỏ sản và một loạt cỏc văn bản dưới luật kốm theo về quản lý hoạt động đầu tư như cỏc quy chế quản lý tài chớnh, vật tư, thiết bị, lao động, tiền lương, sử dụng đất đai và tài nguyờn thiờn nhiờn khỏc,...
- Cỏc chớnh sỏch và đũn bẩy kinh tế như chớnh sỏch, giỏ cả, tiền lương, xuất khẩu, thuế, tài chớnh tớn dụng, tỷ giỏ hối đoỏi, thưởng phạt kinh tế, chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư,
những quy định về chế độ hạch toỏn kế toỏn, phõn phối thu nhập...
- Cỏc định mức và tiờu chuẩn quan trọng cú liờn quan đến lợi ớch của tồn xó hội. - Quy hoạch tổng thể và chi tiết của ngành và địa phương về đầu tư và xõy dựng. - Cỏc kế hoạch định hướng và kế hoạch trực tiếp về đầu tư.
- Danh mục cỏc dự ỏn đầu tư.
- Cỏc hợp đồng ký kết với cỏc cỏ nhõn và đơn vị hoàn thành cỏc cụng việc của quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn.
- Tài liệu phõn tớch đỏnh giỏ kết quả và hiệu quả của hoạt động đầu tư.
- Cỏc thụng tin về tỡnh hỡnh cung cầu, kinh nghiệm quản lý, giỏ cả, luật phỏp của Nhà nước và cỏc vấn đề cú liờn quan đến đầu tư.
8.4.3 Phương tiện quản lý dự ỏn đầu tư
Để quản lý hoạt động đầu tư, ngoài việc phải sử dụng cỏc cụng cụ trờn đõy phải cú cỏc
phương tiện quản lý. Trong điều kiện tiến bộ khoa học kỹ thuật hiện nay, cỏc nhà quản lý đầu tư sử dụng rộng rói hệ thống lưu trữ và xử lý thụng tin hiện đại (cả phần cứng về phần mềm), hệ thống bưu chớnh viễn thụng, thụng tin liờn lạc, cỏc phương tiện đi lại trong quỏ trỡnh điều
hành và kiểm tra hoạt động của từng dự ỏn đầu tư.
TểM TẮT NỘI DUNG CỦA CHƯƠNG
1. Quản lý dự ỏn là quỏ trỡnh lập kế hoạch tổng thể, điều phối thời gian, nguồn lực và
giỏm sỏt quỏ trỡnh phỏt triển của dự ỏn từ khi bắt đầu đến khi kết thỳc nhằm đảm bảo cho dự ỏn hoàn thành đỳng thời hạn, trong phạm vi ngõn sỏch được duyệt và đạt được cỏc yờu cõu đó
định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những phương phỏp và điều kiện tốt
nhất cho phộp.
2. Mục tiờu của quản lý dự ỏn đầu tư bao gồm mục tiờu chung và mục tiờu cụ thể của cỏc đơn vị. để đạt được mục tiờu trờn cú thể sử dụng cỏc mụ hỡnh sau:
- Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự ỏn - Chủ nhiệm điều hành dự ỏn
- Chỡa khoỏ trao tay - Tự thực hiện dự ỏn
- Quản lý dự ỏn theo chức năng - Quản lý chuyờn trỏch dự ỏn - Quản lý dự ỏn theo ma trận
3. Cỏn bộ quản lý dự ỏn đầu tư cú cỏc chức năng và cần cú cỏc kỹ năng
* Cỏc chức năng - Lập kế hoạch dự ỏn - Tổ chức thực hiện dự ỏn - Chỉ đạo hướng dẫn - Kiểm tra giỏm sỏt - Chức năng thớch ứng
* Kỹ năng cần cú - Kỹ năng lónh đạo
- Giao tiếp và thụng tin trong quản lý dự ỏn
- Kỹ năng thương lượng và giải quyết khú khăn vướng mắc - Kỹ năng tiếp thị và quan hệ với khỏch hàng
- Kỹ năng ra quyết định
4. Để quản lý dự ỏn đầu tư cú hiệu quả nhất thiết phải tuõn theo cỏc nguyờn tắc nhất
định. Cỏc nguyờn tắc đú là:
- Nhà nước thống nhất quản lý đầu tư xõy dựng đối với tất cả cỏc thành phần kinh tế về mục tiờu, chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội, quy hoạch và kế hoạch phỏt triển ngành, lónh thổ, quy hoạch và kế hoạch xõy dựng đụ thị và nụng thụn; quy chuẩn và tiờu chuẩn xõy dựng, lựa chọn cụng nghệ, sử dụng đất đai tài nguyờn, bảo vệ mụi trường sinh thỏi, thiết kế kỹ thuật, kiến trỳc, xõy lắp, bảo hiểm, bảo hành cụng trỡnh và cỏc khớa cạnh xó hội khỏc của dự ỏn. Riờng cỏc dự ỏn sử dụng vốn ngõn sỏch thỡ Nhà nước cũn quản lý về cỏc mặt thương mại, tài chớnh và hiệu quả kinh tế của dự ỏn.
- Đảm bảo thực hiện đỳng trỡnh tự đầu tư xõy dựng theo 3 giai đoạn là chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thỳc xõy dựng đưa dự ỏn vào khai thỏc sử dụng.
- Phõn định rừ chức năng quản lý Nhà nước ở tầm vĩ mụ với chức năng quản lý ở tầm vi mụ của cơ sở, chức năng quản lý Nhà nước và chức năng quản lý sản xuất kinh doanh. Quy
định rừ trỏch nhiệm của cỏc cơ quan quản lý Nhà nước, chủ đầu tư, cỏc tổ chức tư vấn, cỏc
doanh nghiệp cú liờn quan trong quỏ trỡnh thực hiện đầu tư. 5. Phương phỏp quản lý dự ỏn đầu tư bao gồm: - Phương phỏp giỏo dục
- Phương phỏp hành chớnh - Phương phỏp kinh tế
Để quản lý dự ỏn đầu tư cú hiệu quả cần phải vận dụng tổng hợp cỏc phương phỏp, trong đú cú thể sử dụng cỏc phương phỏp toỏn học.
6. Nội dung quản lý dự ỏn đầu tư tuỳ theo giỏc độ quản lý là tầm vĩ mụ, Bộ, ngành hay cơ sở. Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh quản lý phải sử dụng những cụng cụ, phương tiện cho phự hợp.
CÂU HỎI VÀ BÀI TẬP
1. Thế nào là quản lý dự ỏn đầu tư? Quản lý dự ỏn đầu tư nhằm mục tiờu gỡ ?
2. Quỏ trỡnh quản lý dự ỏn đầu tư phải tuõn thủ những nguyờn tắc nào ? Theo anh (chị) nguyờn tắc nào quan trọng và quyết định cho quản lý cú hiệu quả dự ỏn đầu tư ?
3. Cú những phương phỏp quản lý dự ỏn đầu tư nào ? Hóy trỡnh bày nội dung của cỏc phương phỏp đú ?
CHƯƠNG 9 – QUẢN Lí THỜI GIAN VÀ TIẾN ĐỘ CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ
GIỚI THIỆU
Mục đớch, yờu cầu:
- Trang bị những kiến thức về quản lý thời gian và tiến độ của dự ỏn đầu tư - Biết vận dụng để quản lý thời gian và tiến độ của dự ỏn đầu tư
Nội dung chớnh:
- Mạng cụng việc trong quản lý dự ỏn đầu tư - Kỹ thuật tổng quan và đỏnh giỏ dự ỏn đầu tư - Phương phỏp biểu đồ GANTT
NỘI DUNG