dân quận Thanh Xuân
Để nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CCHC của ƯBND quận, trong phần này tác giả đi sâu khảo sát, đánh giá chất lượng đội ngũ CCHC của ƯBND quận qua một sổ chỉ tiêu cụ thể như phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ đào tạo, kỹ năng làm việc, kết quả thực hiện nhiệm vụ, sự hàỉ lòng của đối tượng được phục vụ đối với CCHC của ƯBND quận.
Phương pháp điều tra: Phỏng vấn trực tiếp, thu thập thông tin thông qua hồ sơ, số liệu của Phịng thống kê cấp quận, ngồi ra phỏng vấn, khảo sát ý kiến của các đồng nghiệp trong UBND quận và người dân trên địa bàn để có được kết quả chính xác nhất,
2,2,1. về phẩm chất chỉnh trị, đạo đức
Đạo đức là nền tảng, là “gốc” của con người, đối với CCHC của ƯBND quận Thanh Xuân, phẩm chất đạo đức càng cần thiết hơn đối với CCHC của UBND quận, vì hoạt động của họ trực tiếp gắn liền quyền lợi của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn. Nếu đội ngũ CCHC của ƯBND quận có lối sống trong sạch, lành mạnh sẽ có uy tín khơng chỉ trên địa bàn quận mà cả ở các địa phương khác và thậm chí cịn đối với các tổ chức quốc tế. Ngược lại, sự suy thoái về đạo đức, lối sống của họ không chỉ là nguyên nhân của các tệ nạn quan liêu, tham nhũng mà còn là nguy cơ đe dọa đến uy tín của Đảng, sự sống cịn của chế độ.
Nhìn chung, đội ngũ CCHC của ƯBND quận Thanh Xuân đều có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, có ý thức kỷ luật tốt, có tinh thần trách nhiệm đối với công việc và hầu hết đều tiên phong trong mọi hoạt động quản lý nhà nước. Theo báo cáo tổng két cơng tác hàng năm của ƯBND quận vẫn
cịn một bộ phận CCHC của ƯBND quận có biểu hiện hách dịch cửa quyền, tinh thần và thái độ phục vụ theo cơ chế “xin - cho”; chưa nhiệt tình hướng dẫn và giúp đỡ các tổ chức, cá nhân. Cách ứng xử của một số CCHC của ƯBND quận còn hạn chế trong q trình thực thi cơng vụ, tác phong làm việc chưa thực sự đổi mới, giải quyết công việc cho tổ chức, cơng dân có khi chưa xác định đúng vị trí của mình là người “cơng bộc” của nhân dân.
Qua điều tra 50 người dân trên địa bàn quận Thanh Xuân cho thấy, đánh giá về phẩm chất chính trị và đạo đức của đội ngũ CCHC ở ƯBND quận Thanh Xuân được đánh giá tương đối tốt, 80% người dân rất hài lịng và hài lịng về phẩm chất chính trị, đạo đức của CCHC. Tuy nhiên, cịn tỷ ỉệ nhỏ nhung cũng đáng chú ý 2% cán bộ trong số những người được hỏi thì Khơng hài lịng về phẩm chất chính trị và đạo đức của CCHC trong cơ quan. Do đó cần chú ý đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC trong cơ quan, đặc biệt chú ý đến việc rèn luyện đạo đức, lối sống, tư tưởng của CCHC. Tạo sự hài lòng tin tưởng của người dân (phụ lục 1).
2,2,2.về trình độ chun mơn nghiệp vụ
* Chất lượng CCHC của UBND quận theo trình độ đào tạo
Trong những năm qua, ƯBND Thành phố Hà Nội đã chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn Thành phố và đã ban hành một số văn bản khuyến khích, tạo điều kiện cho CCHC đi học nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ như:
- Quyết định số 2163/QĐ-ƯB ngày 4/9/2010 của ƯBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy chế đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước.
- Quy định số 1165/QĐ-ƯB ngày 01/4/2012 của ƯBND Thành phố Hà Nội về chế độ phụ cấp khuyến khích CCHC đi học.
- Quyết định số 6151/QĐ-ƯB ngày 27/12/2012 của ƯBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy chế ĐTBD cán bộ, công chức nhà nước.
Trong những năm qua, UBND quận Thanh Xuân thường xuyên quan tâm thực hiện công tác ĐTBD nâng cao trình độ năng lực và kiến thức
chun mơn cho đội ngũ CCHC của ƯBND quận. UBND quận đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách khuyến khích, tạo điều kiện cho CCHC của ƯBND quận tự nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ. Đen nay, có 21 người có trình độ sau đại học (chiếm 14,1%); 122 người có trình độ đạo đại học (chiếm 82,4%); 05 người có trình độ cao đẳng (chiếm 3,4%). Trình độ đào tạo của đội ngũ CCHC của ƯBND quận (phụ lục 2).
Trong giai đoạn 2011 - 2015, trình độ chun mơn của đội ngũ CCHC của ƯBND quận tăng đáng kể. Đội ngũ CCHC của ƯBND quận Thanh Xuân đều đạt chuẩn theo quy định của Nhà nước về CCHC cấp huyện. Trình độ đào tạo của CCHC ủy ban nhân dân quận tăng do chất lượng tuyển dụng đầu vào trong những năm gần đây ngày càng được nâng cao và do ƯBND quận Thanh Xuân luôn quan tâm đến cơng tác ĐTBD, chuẩn hóa và nâng cao trình độ đội ngũ CCHC của ƯBND quận. Nhiều CCHC ln có ý thức nâng cao trình độ, tham gia tích cực vào các chương trình ĐTBD, tham gia nhiều khóa nâng cao trình độ, năng lực góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC của ƯBND quận, số CCHC của UBND quận đã và đang tham gia chương trình đào tạo sau đại học chuyên ngành Quản lý cơng của Học viện Hành chính Quốc gia ngày càng tăng, năm 2012 có 02 cơng chức tham gia, nhưng đến năm 2015 đã có 4 CCHC của UBND quận Thanh Xuân đang tham gia đào tạo trình độ cao học chuyên ngành này.
So với yêu cầu thực tế cơng tác của ƯBND quận vẫn cịn một khoảng cách nhất định, nhưng qua kết quả phân tích ở trên đã khẳng định trình độ đào tạo và chun mơn nghiệp vụ, chất lượng đội ngũ CCHC của ƯBND quận đã được cải thiện rất nhiều so với những năm trước đây và ngày càng có khả năng đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Trình độ đào tạo của CCHC ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân cụ thể của lãnh đạo UBND quận và các phịng ban chun mơn thuộc ƯBND quận năm 2015 (phụ lục 3).
Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CCHC của ƯBND quận Thanh Xuân trong thòi gian qua được thể hiện qua số liệu tại phụ lục 4. Qua số liệu minh họa cho thấy, năm 2012 số lượng cơng chức của đơn vị có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên là 108 người, chiếm tỷ lệ 88,5% tổng số công chức, trong đó chủ yếu là đạt trình độ trung cấp. Đen năm 2015 chỉ tăng thêm được 30 người và có 9 người có trình độ chính trị cao cấp, cịn cơng chức có trình độ cử nhân và trung cấp chính tri hầu như khơng có biến động gì lớn (phụ lục 4).
Phân tích thực trạng trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CCHC của UBND quận Thanh Xn cho thấy, CCHC quận có trình độ lý luận chính trị Trung cấp chiếm tỷ lệ lớn. vẫn còn hơn 16% CCHC của ƯBND quận chưa qua trình độ đào tạo lý luận chính trị. Vì vậy, trong những năm tới UBND quận cần có kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị cho số CCHC này của ƯBND quận để khơng ngừng nâng cao trình độ và bản lĩnh chính trị cho đội ngũ CCHC của UBND quận.
* về trình độ quản lỷ hành chỉnh nhà nước
Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ CCHC của ƯBND quận Thanh Xuân (phụ lục 5).
Kết quả trên cho thấy, căn cứ theo yêu cầu tại Nghị định số 18/2010/NĐ- CP ngày 05/03/2010 của Chính phủ về ĐTBD cán bộ, công chức, Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 và Thơng tư 09/2010/TT-BNV thì đội ngũ CCHC của UBND quận Thanh Xuân về cơ bản đã đáp ứng với tiêu chuẩn ngạch, bậc theo quy định.
Qua kết quá nghiên cứu cho thấy, số lượng CCHC của UBND quận Thanh Xuân chưa được đào tạo về kiến thức quản lý nhà nước vẫn còn tương đối cao, cịn nhiều CCHC chun mơn của UBND quận chưa được đào tạo các kiến thức và kỹ năng quản lý hành chính nhà nước. Do những năm qua việc cử CCHC tham gia các khóa ĐTBD kiến thức quản lý nhà nước của ƯBND quận gặp một số khó khăn, việc cử CCHC tham gia các khóa học thường ảnh hưởng đến kế hoạch cơng tác của
CCHC.
* Trình độ ngoại ngữ
Trong bối cảnh tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước và việc ứng dụng công nghệ thông tin vào phục vụ hoạt động quản lý ngày càng phát triển đòi hỏi mỗi CCHC của ƯBND quận Thanh Xuân phải có khả năng sử dụng được ngoại ngữ và tin học thành thạo, phải khơng ngừng nâng cao kỹ năng và trình độ ngoại ngữ để đáp ứng được u cầu của cơng việc trong tình hình mới. Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ CCHC ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (phụ lục 6).
Qua số liệu phụ ỉục ó cho thấy, số lượng CCHC của ƯBND quận có trình độ ngoại ngữ khơng ngừng được nâng cao trong những qua, nhưng so với yêu cầu công tác cịn nhiều bất cập. Việc lựa chọn, bố trí cán bộ có trình độ ngịại ngữ đáp ứng u cầu của một số phịng, ban cịn gặp nhiều khó khăn. Qua khảo sát, đánh giá thực tế của đơn vị trong những năm qua, số cơng chức tuy có chứng chỉ ngoại ngữ nhưng khả năng sử dụng trong công việc chỉ đạt thấp. Ngun nhân là do đa số CCHC ít có có điều kiện giao tiếp với người nước ngồi nên những kiến thức đã học được bị mai một.
Cùng với xu thế mở cửa hội nhập, độỉ ngũ CCHC của ƯBND quận Thanh Xn rất cần phải có trình độ ngoại ngữ để có thể đọc tài liệu nước ngồi phục vụ cho cơng tác chun mơn và có thể tham gia các hội nghị, hội thảo có yếu tố nước ngồi.
Với trình độ ngoại ngữ của đội ngũ CCHC của ƯBND quận như hiện nay thì CCHC quận rất khó để tham gia vào các hoạt động nghiên cứu và giao lưu trao đổi kinh nghiệm quản lý với các quốc gia khác. Yêu cầu này đặt ra cho lãnh đạo ƯBND quận cần phải có kế hoạch đào tạo ngoại ngữ cho CCHC của ƯBND quận, giúp họ đáp ứng tốt hơn trong bối cảnh mới.
* Trình độ tin học
Trình độ tin học và CNTT của đội ngũ đội ngũ CCHC của ƯBND quận Thanh Xuân đã được nâng cao trong những năm gần đây (phụ lục 7).
Qua số liệu phụ lục 7 cho thấy, số CCHC có trình độ tin học cơ bản năm 2012 là 100 người, chiếm tỷ lệ khá cao (81.8%) tổng số CCHC của ƯBND quận Thanh Xuân.
Cho đến nay, tồn quận có 138 CCHC đã được ĐTBD các trình độ về tin học, chiếm tỷ lệ là 93.2%. Nhìn chung, số CCHC này có đủ khả năng sử dụng các phần mềm nghiệp vụ, các chương trình máy tính văn phịng đáp ứng được u cầu nhiệm vụ của UBND quận. Tuy nhiên, vẫn còn số ít CCHC chưa qua đào tạo về tin học (10 người, chiếm tỷ lệ 6.8%), chủ yếu là các CCHC trên 45 tuổi và được tuyển dụng vào làm việc tại ƯĐND quận trước năm 1995 (thời kỳ này tuyển dụng công chức chưa yêu cầu về trình độ tin học).
Để đáp ứng yêu cầu công việc, việc cập nhật kiến thức về tin học thường xuyên cho CCHC của UBND quận Thanh Xuân trong thời gian tái là cần thiết, đặc biệt là tin học văn phịng phục vụ cơng tác quản lý hành chính, đáp ứng với yêu cầu của cơng tác CCHC và hiện đại hóa nền hành chính.
2.2.3.về kỹ năng làm việc
Các kỹ năng làm việc là rất cần thiết để CCHC áp dụng những kiến thức, kinh nghiệm vào thực tiễn nhằm đem lại hiệu quả thực thi nhiệm vụ. Trong thực tế tại ƯBND quận Thanh Xuân cho thấy, các CCHC có tinh thần làm việc chăm chỉ, chịu khó học hỏi, hồn thiện bản thân, do vậy kỹ năng tham gia xử lý các cơng việc phát sinh trong q trình hoạt động tương đối tốt. Thời gian giải quyết công việc nhanh, đem lại sự hài lòng đối vớỉ người dân, phối hợp tốt vái các cơ quan chuyên mơn, các cơ quan liên ngành trong q trình quản lý KT “ XH trên địa bàn quận Thanh Xuân.
Theo số liệu của Phịng Nội vụ, 100% cán bộ, cơng chức của ƯBND quận Thanh Xuân có các chứng chỉ, bằng cấp đào tạo về chuyên môn nghiệp
vụ liên quan đến vị trí cơng việc. Cán bộ, cơng chức đều có chứng chỉ Tin học văn phịng đạt trình độ B trở lên, chứng chỉ Tiếng Anh căn bản.... Các cán bộ công chức thành thạo trong các công việc, nắm rõ các văn bản Luật, các quy định,
thông tư, xử lý bằng phần mềm chuyên dùng.... Bên cạnh đó, các cán bộ tích cực rèn luyện các kỹ năng mềm như: Kỹ năng thu thập và xử lý thông tin, kỹ năng quản lý thời gian và kỹ năng làm việc nhóm. Tuy nhiên cũng cịn tồn tại số ít cán bộ chưa đạt yêu cầu về các kỹ năng này cần phải được bồi dưỡng thêm trong những năm tới.
Trong những năm gần đây trình độ, năng lực, kiến thức chun mơn của đội ngũ CCHC của ƯBND quận Thanh Xuân đã tăng lên đáng kể nhưng theo đánh giá của lãnh đạo UBND quận thì năng ỉực quản lý, điều hành và hiệu quả thực thi cơng vụ của CCHC vẫn cịn những hạn chế nhất định, chưa đáp úng yêu cầu cơng việc trong tình hình mới.
2.2.4.về kết quả thực hiện cơng việc
Một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng của đội ngũ CCHC của UBND quận Thanh Xuân là tiêu chí đánh giá về kết quả thực hiện công việc. Kết quả thực hiện công việc được gỉao là một trong những thước đo quan trọng và cơ bản nhất để đánh giá chất lượng của đội ngũ CCHC. Kết quả hồn thành cơng việc của CCHC của ƯBND quận Thanh Xuân được thể hiện qua 02 nội dung chính: kết quả hoạt động chuyên môn và kết quả đánh giá, phân ỉoại CCHC.
* về kết quả hoạt động chuyên môn
Theo báo cáo tổng kết công tác của UBND quận Thanh Xuân từ năm 2011 đến năm 2015, các mặt của đời sống kinh tế - xã hội của quận đều phát triển với tốc độ nhanh so với bình quân chung của các quận, huyện khác trong Thành phố. UBND quận Thanh Xuân chủ 'trương phấn đấu tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững đi đôi với chất lượng của sự phát triển, phải giải quyết tốt các vấn đề xã hội; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; đảm bảo quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội.
UBND quận đã lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan, tổ chức trên địa bàn quận phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tể - xã hội của Thành phố theo hướng tăng trưởng nhanh, hiệu quả và có sức cạnh tranh cao.
mạnh hiện có của quận như: lực lượng ỉao động dồi dào, có chất lượtig cao, vị trí địa lý thuận lợi, cơ sở hạ tầng tương đối hiện đại giúp quận tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp nhiệm vụ quy hoạch đã được Thành phố phê duyệt.
Trong những năm qua, ƯBND quận Thanh Xuân đã duy trì tốc độ tăng trưởng cao (bình quân 11,4%/năm); tăng cường các nguồn lực để phát triển; tạo điều kiện khuyến khích, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của các chủ thể kinh tế trong việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; chuyển biến mạnh mẽ trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng “Dịch vụ - công nghiệp và du lịch”; đẩy mạnh quá trình CNH, HĐH và phát triển bền vững; khắc phục tình trạng quá tải về trường lớp, nâng cao chất ỉượng giáo dục, đảo tạo, phát triển nguồn nhân lực; phát triển y tế, văn hoá, thể dục thể thao gắn vói bảo vệ tài ngun, mơi trường.