ngũ cản bộ công chức ở ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội
Đối vói đội ngũ CCHC, chính sách đãi ngộ tốt là động lực thúc đẩy sự phát triển, phát huy tính tích cực, sáng tạo trong q trình thực thi cơng vụ. Ngược lại, nếu chính sách đãi ngộ bất hợp lý sẽ làm triệt tiêu động lực làm việc của CCHC, lãng phí chất xám và thậm chí làm nảy sinh mâu thuẫn, mất đồn kết nội bộ. Với các chính sách hiện thời, Đảng và Nhà nước đang hết sức quan tâm và chú trọng phát triển đội ngũ CCHC.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC nói chung, CCHC của UBND quận Thanh Xuân nói riêng cần thực hiện tốt các việc sau:
- Đổi mới và hồn thiện hệ thống chính sách đãi ngộ đối với CCHC phải quán triệt các yêu cầu cụ thể. Chính độ đãi ngộ đối với CCHC phải thể hiện quan điểm, chủ trương, chính sách thống nhất của Đảng, Nhà nước về cán bộ, nguồn lực con người, phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện thực tế của đất nước, của địa phương. Trước tiên, đối với các chính sách, các quy định bảo vệ quyền lợi của CCHC tham gia vào bộ máy Nhà nước tại ƯBND quận Thanh Xuân thể hiện trong các quy định về tiền lương cơ bản, mức lương tối thiểu vùng, chế độ BHXH, BHYT mà CCHC được hưởng. Hiện tại, với thờỉ buổi kinh tế thị trường khó khăn, mức sống và nhu cầu chi tiêu của các cá nhân trong xã hội đang ngày một nâng cao, do đó, các cơ quan tài chính, các cơ quan quản lý cần quan tâm sát sao hơn, kịp thời có các kế hoạch tăng lương, phụ cấp cho các cá nhân tham gia vào cơng việc có tính chất độc hại...để kịp thời quan tâm và động viên CCHC làm việc và tạo điều kiện về sức khỏe để có thể an tâm làm việc. Ngồi ra, các quy định bảo vệ về quyền lợi khác như bảo vệ trước những hành vi xâm hại, các quy định về quyền và nghĩa vụ của mỗi CCHC trong quá trình làm việc cần được quy định rõ ràng hơn để CCHC có nhiều điều kiện thuận lợi để hồn thành nhiệm vụ và cơng việc của minh. Đảm bảo tính cơng bằng, trả lương theo kết quả thực hiện công việc, đúng hệ số lương ngạch bậc, chức vụ và phụ cấp trong ngành theo đúng quy định của nhà nước cho
các CCHC.
- Xây dựng chế độ chính sách phù họp, tương xứng với tính chất, đặc thù cơng việc của ƯBND quận, triển khai thực hiện khốn biên chế và kinh phí hoạt động trong các cơ quan hành chính.
- Thực hiện sắp xếp, hoàn thiện bộ máy và biên chế cơng chức hành chính, đảm bảo các u cầu tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Trên cơ sở đó, từng bước giảm bớt tổng biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, nâng dần mức lương tối thiểu của CCHC. Thực hiện việc khoán quỹ lương đối với các cơ quan QLNN để thiết kế lại bộ máy và tinh giản biên chế. Tuy nhiên, biện pháp này cần thực hiện đồng bộ với nhiều giải pháp cơ bản khác cùng nhằm một mục đích là xây dựng đội ngũ CCHC có chất lượng.
- Tập trung xây dựng chế độ đãi ngộ hợp lý đối với những chuyên gia giỏi trong các lĩnh vực quản lý trên địa bàn quận. Đe xuất nâng lương trước thời hạn, đề xuất phụ cấp trong công việc. Thực hiện ghi nhận kết quả làm việc tốt, đánh giá hiệu quả công việc để cuối năm được khen thưởng và nâng lương khi đủ điều kiện. Có chính sách khuyến khích, đãi ngộ hợp lý để động viên đối với CCHC có trình độ năng lực, làm việc có hiệu quả như thưởng các ngày lễ lớn từ quỹ Cơng đồn, quỹ chung của đơn vị
- Thực hiện chế độ “dưỡng liêm” đối với CCHC của ƯBND quận nhằm nâng cao tinh thần, trách nhiệm phục vụ nhân dân, chống các bệnh hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí. Đối với Ngân sách nhà nước, có cơ chế phân bổ nhiệm vụ chi rõ ràng, quan tâm đến CCHC nhiều hơn, đảm bảo cân đối về ngân sách nhưng luôn đáp ứng được nhu cầu của CCHC khi tham gia làm việc. Đó cũng là một trong những biện pháp hữu hiệu để bài trừ những tiêu cực còn đọng lại tại một số bộ phận nhỏ CCHC. Bởi khi đã có điều kiện về kinh tế và điều kiện làm việc tốt, CCHC sẽ hạn chế tối đa những hành vi tham ô, tham nhũng, chiếm đoạt của người dân, của công để làm tài sản tư. Bổ sung chế độ đối với CCHC trực tiếp làm việc ở Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở quận.
* Điều kiện để thực hiện giải pháp:
- Chế độ đãi ngộ đối với CCHC thỏa đáng là công cụ hữu hiệu để nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC. Bản thân chế độ đãi ngộ đối với CCHC chỉ phát huy tác dụng khi nó được áp dụng đồng 'bộ với nhiều cơ chế, chính sách khác, như tuyển dụng, ĐTBD, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật... Do đó, việc áp dụng giải pháp này phải thực hiện đồng bộ với các giải pháp khác mói phát huy được tác đụng.
- Các cơ quan chức năng phải xây dựng chế độ đãi ngộ đối với CCHC cụ thể, bao gồm các chế độ đãi ngộ về vật chất, tinh thần, ĐTBD nâng cao trình độ năng lực, cơ hội phát triển chức nghiệp của CCHC.
- Thực hiện chế độ đãi ngộ bằng vật chất phải xây dựng các định mức cụ thể và phải căn cứ vào nguồn lực của địa phương, tổ chức.
Tiểu kết chưong 3 Trên cơ sở đánh giá thực trạng đội ngũ CCHC của
UBND quận Thanh Xuân, tác giả luận văn xác định mục đích, quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC của UBND quận trong thời gian tới. Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC của ƯBND quận phải gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ chính trị, gắn với chính sách mở cửa hội nhập, chuyển đổi cơ chế quan lý và đẩy mạnh CNH, HĐH; phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quận và Thành phố; nâng cao chất lượng của đội ngũ CCHC của ƯBND quận phải bao gồm cả nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ và đạo đức công vụ; phải gắn liền với việc xây dựng cơ cấu tổ chức và xác định công việc hợp lý và phải được thực hiện đồng bộ các khâu trong công tác cán bộ.
Từ mục đích và quan điểm chung, tác giả đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC của UBND quận đáp ứng yêu cầu CNC, HĐH và CCHC nhà nước trong giai đoạn mới. Để nâng cao chất lượng CCHC của ƯBND quận hiện nay, tác giả đã mạnh dạn đề xuất hệ thống giải pháp mang tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm. Hệ thống giải pháp chung và giải pháp cụ thể này có quan hệ chặt chẽ với nhau.
lượng của đội ngũ CCHC của ƯBND quận Thanh Xuân trong thời gian tới. Thực hiện tốt hệ thống giải pháp này, chắc chắn trong những năm tới ƯBND quận Thanh Xuân sẽ có một đội ngũ CCHC có trình độ, năng lực, thích ứng với mơi trường mới và hồn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần thúc đẩy KT-XH của quận Thanh Xuân phát triển nhanh và bền vững.
KẾT LƯẢN •
Trong xu thế mở cửa hội nhập và chuyển đổi cơ chế quản lý, chất lượng của đội ngũ CCHC quyết định hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước. Cải cách hành chính đặt ra mục tiêu phải khơng ngừng nâng cao chất lượng của độ ngũ CCHC các cấp, trong đó có CCHC cấp huyện.
Để làm cơ sở khoa học nghiên cứu chương 2, trong chương 1 tác giả đã nghiên cứu và hệ thống hóa cơ sở khoa học về chất lượng CCHC của UBND quận, trình bày khái niệm CCHC, những đặc điểm cơ bản của CCHC của ủy ban nhân dân quận, vai trò, nghĩa vụ, quyền của CCHC. Tác giả làm rõ khái niệm chất lượng CCHC; Các tiêu chí đánh giá chất lượng CCHC của ƯBND quận; Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CCHC của ƯBND quận.
Tác giả đã trình bày và khẳng định sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC của ƯBND quận. Nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức của một sổ quốc gia phát triển (Anh, Pháp, Mỹ, Đức, Nhật Bản) và các nước trong khu vực (Trung Quốc, Hàn Quốc), tác giải đã rút ra những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC trong thời gian tới.
Trong chương 2, tác giả đã phân tích, làm rõ thực trạng chất lượng CCHC của ƯBND quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội. Thực trạng chất lượng đội ngũ CCHC của UBND quận được đánh giá theo các nội dung: phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ đào tạo, kỹ năng, kết quả hồn thành cơng việc, sự hài lòng của đối tượng được phục vụ.
Những năm qua, CCHC của UBND quận Thanh Xuân đã có những bước trưởng thành đáng kể. Đa số CCHC của UBND quận được đào tạo cơ bản, được
tỉếp cận các phương thức quản lý nhà nước hiện đại, có tinh thần trách nhiệm cao trong cơng việc, việc tích lũy kinh nghiệm của CCHC của UBND quận ngày càng được nâng cao.
Bên cạnh những ưu điểm, chất lượng đội ngũ CCHC của ƯBND quận Thanh Xn cũng cịn có một số hạn chế, thể hiện ở..việc CCHC của UBND quận có nghiệp vụ chuyên sâu về các lĩnh vực quản lý còn thiếu, việc nắm vững các quy định pháp luật liên quan của CCHC của UBND quận trong thực thi cơng vụ cịn hạn chế. ở một số vị trí cơng tác địi hỏi trình độ ngoại ngữ và tin học nhưng CCHC chưa đáp ứng được yêu cầu; một số CCHC áp dụng các kỹ năng nghề nghiệp cịn có những hạn chế.
Có thể nói chất lượng đội ngũ CCHC của ƯBND quận Thanh Xuân hiện nay về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra. Song, để nâng cao hiệu quả quản lý hành chính trong các lĩnh vực trong thời gian tới thì địi hỏi chất lượng của đội ngũ CCHC của ƯBND quận phải ngày càng được nâng cao.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng đội ngũ CCHC của ƯBND quận Thanh Xuân, tác giả luận văn xác định mục đích, quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC của UBND quận trong thời gian tới. Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC của UBND quận phải gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ chính trị, gắn với chính sách mở cửa hội nhập, chuyển đổi cơ chế quan lý và đẩy mạnh CNH, HĐH; phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xấ hội của quận và Thành phố; nâng cao chất lượng của đội ngũ CCHC của UBND quận phải bao gồm cả nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ và đạo đức công vụ; phải gắn lỉền với việc xây dựng cơ cấu tổ chức và xác định công việc họp lý và phải được thực hiện đồng bộ các khâu trong cơng tác cán bộ.
Từ mục đích và quan điểm chung, tác giả đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC của ƯBND quận đáp ứng yêu cầu CNC, HĐH và CCHC nhà nước trong giai đoạn mới với tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm. Hệ thống giải pháp chung và giải pháp cụ thể này có quan hệ chặt chẽ với nhau:
nâng cao chất lượng quy hoạch CCHC, nâng cao chất lượng tuyển dụng, nâng cao chất lượng ĐTBD CCHC, nâng cao cơng tác thành tra, kiểm tra, giám sát, hồn thiện chế độ chính sách đối với đội ngũ
CCHC ở ƯBND quận Thanh Xuân, thành phố Hà nội. Đẻ các giải pháp đi vào đời sống và có thể triển khai có hiệu quả, tác giả nêu điều kiện chính để thực hiện các giải pháp.
Các giải pháp nếu được thực hỉện hiệu quả sẽ có tác dụng nâng cao chất lượng của đội ngũ CCHC của UBND quận Thanh Xuân trong thời gian tới. Thực hiện tốt hệ thống giải pháp này, chắc chắn trong những năm tới ƯBND quận Thanh Xuân sẽ có một đội ngũ CCHC có trình độ, năng lực, thích ứng với mồi trường mới và hồn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần thúc đẩy kin tế - xã hội của quận Thanh Xuân phát triển nhanh và bền vững.
DANH Mưc TÀI LIÊU THAM KHẢO • ♦
1. Phạm Minh Anh (2010), Vai trị của cán bộ ỉãnh đạo, quản ỉý cấp cơ sở
trong việc thực hiện mục tỉêu bình đẳng giới ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
2. Phạm Ngọc Anh (Chủ biên) (2012), Phát huy các nguồn ỉực của dân ỉàm ỉợi
cho dân theo tư tưởng Hồ Chỉ Mình, Nxb Chính trí quốc gia, Hà Nội.
3. Hồng Chí Bảo (Chủ biên) (2004), Hệ thống chính trị ở cơ sở nơng thơn
nước ta hỉện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
4. Trương Minh Dục (2008), Xây dụng và củng cỗ khối đại đồn kết dân
tộc ở Tây Ngun, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
5. Phạm Ngọc Dũng (2012), Chảy máu chất xám từ lý ỉuận đến thực tiễn ở
Việt Nam hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
6. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Vãn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần
thứ Vỉl Nxb Sự thật, Hà Nội.
7. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Vãn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần
thứ VIỈI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị ỉần thứ ba
Ban
Chấp hành Trung ương khóa Vỉỉỉ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
lần
thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII> Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
10. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Vãn kiện Đạihộỉ Đại biểu tồn quốc
ỉần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, HN.
11. Đảng Cộng, sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị
lần thứ năm Ban
Chấp hành Trung ương khóa IX\ Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội
12. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
ỉần thứX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kỉện Đại hội đạỉ biểu tồn quốc
lần thứXI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện hội nghị ỉần thứ bảy Ban Chấp
hành Trung ương khóa XI, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội.
15. Nguyễn Trọng Điều (2007), về chế độ công vụ Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
16. Nguyễn Minh Đoan, Bùi Thị Đào, Trần Ngọc Định, Trần Thị Hiền, Lê Vương Long, Nguyễn Văn Năm và Bùi Xuân Phái (2009), Một sổ vấn đề tẻ
chức thực hiện quyền lực Nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
17. Phan Thanh Giản (2013), Uy tín của Chủ tịch ủy ban nhân dân xã trong hoạt động quản lý nhà nước (qua nghiên cứu thực tiễn ở Tây Nguyên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
18. Phạm Hảo, Trương Minh Dục (Đồng chủ biên) (2003), Một số vấn đề
xây
dựng hệ thống chỉnh trị ở Tây Nguyên, Nxb Chính ừị quốc gia, Hà Nội. 19. Lê Kim Hải (Chủ biên) (2006), Những vẩn đề đặt ra qua quả trình triển khai quy chế thực hiện dãn chủ ở xã, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
20. Trần Lưu Hải (2014), “|Một số vấn đề về công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ - thành tựu, hạn chế và phương hướng, giải pháp khắc phục”, Tạp chỉ Cộng sản, (865).
21. Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình trung
cấp ỉỷ ỉuận chỉnh trị - hành chỉnh, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội.
22. Hội đồng Lý luận Trung ương (2013), Kiên định mục tiêu và con
đường đi ỉên chủ nghĩa xã hội ở nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
23. Hội đồng Trung ương chỉ đạo biên soạn giáo trình quốc gia các bộ môn khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (2008), Giáo trình Triết học
Mác - Lênỉn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
24. Hội Khoa học lịch sử Việt Nam (2013), Thân Nhân Trung hiền tài là
nguyên khí quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.