II. Một số chỉ tiêu bình quân
2.2.2. An ninh lương thực trong lưu thông và phân phối lương thực
2.2.2.1. Tình hình lưu thơng và phân phối lương thực
Dưới tác động nền kinh tế thị trường, nhiều thành phần kinh tế đã tham gia kinh doanh lương thực đã tạo ra môi trường cạnh tranh thúc đẩy thị trường phát triển. Từ sau những năm đổi mới hoạt động kinh doanh và lưu thông lương thực theo cơ chế thị trường, người sản xuất tự chọn thị trường để bán sản phẩm của mình. Người tiêu dùng mua lương thực theo giá thỏa thuận, ở bất cứ nơi nào, thời gian nào, ở bất cứ ai mà họ muốn.
Tại Phổ Yên, sản xuất lương thực đi theo lộ trình - phân phối - tiêu dùng khâu “phân phối” tác động trực tiếp đến sản xuất và tiêu dùng và đang là mối quan tâm của toàn xã hội. Lương thực hàng hóa phần lớn được nơng dân bán cho các lái thu gom tại địa phương hoặc bán trực tiếp cho nhà máy xay xát tư nhân, họ đến tận nhà để mua.
Người trồng lúa và các cây lương thực khác thường khơng có khả năng dự trữ và khả năng mặc cả nên thường bị thua thiệt. Chính sách quy định giá sàn thu mua thóc gạo của nhà nước mang tính hành chính như hiện nay chỉ mang tính hình thức vì nhà nước khơng có khả năng kiểm soát. Tăng cường năng lực cho tổ chức nơng dân để có khả năng mặc cả là giải pháp hữu hiệu lâu dài của nông dân sản xuất lúa chuyên nghiệp. Hơn nữa, với xu hướng tăng giá các vật tư đầu vào nhanh do lạm phát cao như hiện nay, nguy cơ về tăng giá thành sản xuất, giảm lợi nhuận của người sản xuất sẽ dẫn đến nông dân rơi vào cảnh nợ nần, do đến 95% người dân hoạt động với phương thức vay trước trả sau vào thời vụ thu hoạch. Hầu hết nông dân phải bán vào thời vụ thu hoạch, do vậy, khơng bao giờ có được giá cao bán cao. Để nơng dân có thể n tâm sản xuất cần có biện pháp chính sách cấp bách để ổn định giá vật tư đầu vào, nếu không thu nhập thực tế của hộ sản
xuất có xu hướng giảm đi. Doanh nghiệp nhà nước hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh lương thực, thực phẩm tiếp tục giữ vai trò chủ đạo trên thị trường, nhất là các thời kỳ giáp hạt, thiên tai, thường xuyên đảm bảo dự trữ lưu thông và cung ứng kịp thời khi thiên tai, mất mùa xảy ra. Hoạt động của hệ thống doanh nghiệp này đã góp phần bình ổn giá lương thực, tránh gây ảnh hưởng lớn đến đời sống nhân dân.
Hệ thống chợ nông thôn được quan tâm phát triển, là đầu mối tập trung giao lưu hàng hóa, tạo điều kiện cho hoạt động lưu thông lương thực, thực phẩm được dễ dàng và kích thích sản xuất phát triển.
Như vậy, phân phối tác động trực tiếp đến sản xuất và tiêu dùng. Vì vậy, phải liên kết 4 nhà: nhà nông, nhà khoa học, nhà kinh doanh và nhà nước.
2.2.2.2. Tình hình bán lương thực của người dân
Giá cả không ổn định hiện vẫn là mối lo ngại lớn nhất đối với các hộ gia đình, khi được mùa thì giá lại thấp.
Bảng 2.8. Tình trạng bán lúa của nơng dân sau thu hoạch
Chỉ tiêu Tần số Phần trăm (%) Đối tƣợng bán Công ty lương thực 4 4,44
Người mua buôn 54 60
Hợp đồng với tổ chức thu mua khác 14 15,56
Người mua tiêu dùng 18 20
Tổng mẫu 90 100,0
(Nguồn: Phỏng vấn trực tiếp nông dân tại các điểm điều tra)
Người dân chủ yếu bán lúa cho người mua buôn với tỷ lệ 60%, người mua tiêu dùng ít hơn chỉ chiếm 20%, các cơng ty lương thực cũng ít mua trực tiếp của người dân tỷ lệ 4,4% nguyên nhân là Các công ty lương thực nhận mua thu gom của người mua buôn hoặc với tổ chức thu mua khác để thu mua được số lượng nhiều (Bảng 2.8).
Bảng 2.9. Thời điểm nông dân bán lúa huyện Phổ Yên Chỉ tiêu Tần số Phần trăm (%) Thời điểm bán
Bán ngay sau khi phơi khô 58 64,4
Dựa lại chờ thời điểm thích hợp (giá cao) 32 35,6
Tổng mẫu 90 100,0
(Nguồn: Phỏng vấn trực tiếp nông dân tại các điểm điều tra)
Đặc điểm của nông dân huyện Phổ Yên là bán sản phẩm trực tiếp cho thương lái ngay khi thu hoạch và phơi khô (Bảng 2.9). Do người dân cần tiền để trang trải cho cuộc sống nên họ khi thu hoạch lúa họ bán ngay sau khi phơi khô với tỷ lệ 64,4% hơn nữa khi thu hoạch về người dân khơng có kho dự trữ và bảo quản thóc nên đã quyết định bán ngay. Ngồi ra còn một lý do người dân khơng có phương tiện để chở khối lượng lớn sản phẩm đến nơi xa; đường xá nơng thơn cịn rất thô sơ, khiến cho nông dân vùng sâu, vùng xa rất ngại đi đến Trung tâm của huyện để trao đổi lúa gạo của mình.
Bảng 2.10. Đối tượng đưa giá trong mua bán lúa của huyện Phổ Yên 2011
Chỉ tiêu Tần số Phần trăm (%) Đối tƣợng Người bán 5 5,55 Người mua 34 37,78 Thương lượng 51 56,67 Tổng mẫu 90 100
(Nguồn: Phỏng vấn trực tiếp nông dân tại các điểm điều tra)
Đối tượng đưa ra giá cho người dân chủ yếu do thương lượng song người mua là người quyết định giá tương đối nhiêu. Khi sản phẩm lúa gạo của mình đã trao tay cho thương lái, người nơng dân khơng cịn cơ hội để hưởng giá trị gia tăng của sản phẩm mình làm ra. Khi giá sản phẩm tăng vọt bất ngờ,
nông dân không được hưởng lợi mà chỉ có thương lái và các cơng ty lương thực mua lại sản phẩm từ thương lái hưởng (Bảng 2.10)